RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

van 29 april 2015

met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk voor het begrotingsjaar 2013

HET EUROPEES PARLEMENT,

—	gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk voor het begrotingsjaar 2013,

—	gezien artikel 94 van en bijlage V bij zijn Reglement,

—	gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A8-0076/2015),

A.	overwegende dat volgens de jaarrekening de begroting van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (hierna het „Agentschap”) voor het begrotingsjaar 2013 17 682 338 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 4,50 % ten opzichte van 2012 betekent;

B.	overwegende dat de bijdrage van de Unie aan de begroting van het Agentschap voor 2013 15 614 775 EUR bedroeg, hetgeen een afname van 3,77 % betekent ten opzichte van 2012;

overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk voor het begrotingsjaar 2013 (hierna het „verslag van de Rekenkamer”) verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;

overwegende dat het Agentschap tot taak heeft informatie te verzamelen en te verspreiden over de nationale prioriteiten en prioriteiten van de Unie op het gebied van gezondheid en veiligheid op het werk, de nationale en EU-autoriteiten te ondersteunen bij de opstelling en uitvoering van beleid, en voorlichting te geven over preventieve maatregelen;

Follow-up van de kwijting voor 2012

maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat naar aanleiding van twee in het verslag van de Rekenkamer van 2011 geformuleerde opmerkingen die in het verslag van 2012 als „loopt nog” of „in behandeling” aangemerkt waren, corrigerende maatregelen getroffen zijn en dat beide opmerkingen in het verslag van de Rekenkamer als „afgerond” aangemerkt zijn; neemt er voorts nota van dat naar aanleiding van de twee in het verslag van de Rekenkamer van 2012 geformuleerde opmerkingen, één corrigerende maatregel is getroffen en dat de desbetreffende opmerking nu als „afgerond” aangemerkt is, en dat de andere opmerking als „niet van toepassing” aangemerkt is;

verneemt van het Agentschap dat:

—	de overeenkomst met Spanje over de zetel van het Agentschap in september 2013 met succes is gesloten;

—

op de website van het Agentschap informatie over de impact van de activiteiten van het Agentschap op de burgers van de Unie wordt verstrekt door de publicatie van algemene evaluaties van het Agentschap, het jaarverslag, het jaarlijks activiteitenverslag van de directeur en de analyse en beoordeling van het activiteitenverslag door de raad van bestuur;

—	in het bijzonder de aanzienlijke verbeteringen in de uitvoering van het jaarlijkse werkprogramma, het overzicht van het activiteitgestuurd begroten in 2013 en kwesties in verband met aanwerving en salariëring;

Begrotings- en financieel beheer

neemt er nota van dat inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2013 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 98,94 % en dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 70,19 % bedroeg;

Vastleggingen en overdrachten

stelt met bezorgdheid vast dat het niveau van naar 2014 overgedragen vastgelegde kredieten hoog was, namelijk 601 426 EUR (30 %) voor titel II (administratieve uitgaven) en 3 693 549 EUR (46 %) voor titel III (beleidsuitgaven);

stelt vast dat het hoge niveau van overdrachten voor titel II werd veroorzaakt door de geplande aankoop van goederen en diensten aan het einde van het jaar in verband met de verhuizing van het Agentschap naar zijn nieuwe gebouw en met de hernieuwing van de jaarlijkse IT-overeenkomsten; stelt voorts vast dat het hoge niveau van overdrachten voor titel III hoofdzakelijk werd veroorzaakt door het meerjarige karakter van grote projecten die in 2013 van start zijn gegaan;

Overschrijvingen

merkt op dat zowel uit het jaarlijks activiteitenverslag als uit de bevindingen van de Rekenkamer blijkt dat het niveau en de aard van de overschrijvingen in 2013 binnen de grenzen van de financiële voorschriften zijn gebleven;

Aanbestedings- en aanwervingsprocedures

stelt vast dat noch in de steekproef opgenomen verrichtingen, noch andere controlebevindingen voor 2013 hebben geleid tot opmerkingen over de aanbestedingsprocedures van het Agentschap in het verslag van de Rekenkamer;

merkt op dat de Rekenkamer in haar verslag geen opmerkingen heeft gemaakt over de aanwervingsprocedures van het Agentschap;

Voorkoming van en omgang met belangenconflicten en transparantie

verneemt van het Agentschap dat zijn raad van bestuur in november 2014 het beleid van het Agentschap inzake belangenconflicten heeft goedgekeurd; neemt er voorts nota van dat dit beleid bepalingen omvat betreffende de publicatie van de cv's en belangenverklaringen van de directeur en het hoger management; stelt vast dat het merendeel van deze documenten openbaar is gemaakt; vraagt het Agentschap dringend een lijst over te leggen van alle gevallen in de periode tot eind september 2015 waarin zich een belangenconflict heeft voorgedaan; constateert met verontrusting dat de verplichte bekendmaking van een belangenverklaring niet voor deskundigen geldt; vraagt het Agentschap deze verplichting ook tot deskundigen uit te breiden;

10.

verzoekt het Agentschap uitgebreide beleidsmaatregelen te nemen voor de omgang met situaties met belangenconflicten, zoals het weghalen van de betrokken zaak bij de ambtenaar, uitsluiting van de ambtenaar van de besluitvorming in de betrokken zaak, beperkte toegang voor de betrokken ambtenaar tot bepaalde informatie, herdefiniëring van de taken van de ambtenaar of ontslag van de ambtenaar uit zijn functie;

11.

verneemt dat de bestaande procedures ter voorkoming van belangenconflicten voor de personeelsleden van het Agentschap op dit moment worden herzien en in 2015 zullen zijn voltooid; vraagt het Agentschap de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de resultaten van de herziening zodra deze klaar is;

Interne controles

12.

neemt er nota van dat in 2013 100 % van de begroting van het Agentschap vooraf is gecontroleerd;

Interne audit

13.

verneemt van het Agentschap dat de dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie in 2012 een grondige risicobeoordeling heeft uitgevoerd en zijn definitieve strategische auditplan voor 2013-2015 heeft ingediend, dat door de directeur en de raad van bestuur van het Agentschap is bekrachtigd;

14.

neemt er nota van dat de IAS ook een audit heeft verricht van de „verslaglegging/bouwstenen voor de betrouwbaarheid”, die heeft geresulteerd in één „zeer belangrijke” en zeven „belangrijke” aanbevelingen; neemt er nota van dat het Agentschap een actieplan heeft ingediend om de vastgestelde tekortkomingen te verhelpen en dat dit actieplan door de IAS is goedgekeurd;

15.

stelt vast dat de IAS in 2013 follow-up heeft gegeven aan zijn eerdere aanbevelingen en heeft geconcludeerd dat geen enkele kritische aanbeveling meer openstond, dat één „zeer belangrijke” aanbeveling was afgesloten en dat de uitvoering van de tweede „zeer belangrijke” aanbeveling op schema lag;

Overige opmerkingen

16.

wijst erop dat 2013 het laatste jaar van de EU-strategie voor het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk 2009-2013 was; waardeert hetgeen tijdens deze periode door het Agentschap tot stand is gebracht, met name op het vlak van het bevorderen van het gebruik van interactieve online-instrumenten voor het midden- en kleinbedrijf voor het beheer van de veiligheid en de gezondheid op het werk; neemt nota van de vaststelling van het nieuwe meerjarig strategisch programma van het Agentschap voor de periode 2014-2020;

17.

is er tevreden over dat het Agentschap op 1 januari 2014 eindelijk naar het nieuwe gebouw is verhuisd, en over de daarmee gepaard gaande flinke daling van de huurkosten, nu er met de Spaanse autoriteiten een overeenkomst over de zetel is gesloten;

18.

verwijst voor andere, horizontale opmerkingen bij zijn kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 29 april 2015 (1) over de prestaties, het financieel beheer van en de controle op de agentschappen.

(1) Aangenomen teksten van die datum, P8_TA(2015)0130 (zie bladzijde 431 van dit Publicatieblad).