TOELICHTING

1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

Het voorstel in de bijlage vormt het rechtsinstrument tot goedkeuring van het standpunt van de Unie in de Associatieraad die is ingesteld bij de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Moldavië, met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van de Associatieraad en het Associatiecomité, de instelling van twee gespecialiseerde subcomités en de overdracht van bepaalde bevoegdheden van de Associatieraad aan het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken.

De onderhandelingen over deze uitgebreide en ambitieuze associatieovereenkomst tussen de EU en de Republiek Moldavië gingen van start in januari 2010. In februari 2012 begonnen de EU en de Republiek Moldavië tevens aan onderhandelingen over een diepe en brede vrijhandelsruimte, als centraal element van de associatie-overeenkomst. Op 29 november 2013 werd de tekst van de overeenkomst geparafeerd door de Europese Unie en de Republiek Moldavië.

Deze associatieovereenkomst is de meest geavanceerde overeenkomst van dit type die de EU ooit is aangegaan, met name wat betreft handel en economische integratie, en gaat veel verder dan alleen openstelling van de markt. Gestreefd wordt naar een snellere verdieping van de politieke en economische betrekkingen tussen de Republiek Moldavië en de EU en naar vooruitgang met de geleidelijke economische integratie van de Republiek Moldavië in de interne markt van de EU op specifieke gebieden, onder meer door de totstandbrenging van een diepe en brede vrijhandelsruimte.

Op 16 juni 2014 heeft de Raad een besluit vastgesteld[1] inzake de ondertekening, namens de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, en de voorlopige toepassing van sommige bepalingen van de associatieovereenkomst, inclusief de diepe en brede vrijhandelsruimte, tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds. Daarna werd de overeenkomst op vrijdag 27 juni 2014 ondertekend in Brussel, in de marge van de Europese Raad.

De Republiek Moldavië heeft de overeenkomst op 2 juli 2014 geratificeerd en evenals de Europese Unie de vereiste kennisgevingsprocedure diezelfde maand voltooid. Overeenkomstig artikel 464 van de associatieovereenkomst worden sommige bepalingen (zoals nader bepaald in artikel 4 van het Besluit van de Raad inzake de ondertekening en de voorlopige toepassing van de overeenkomst met de Republiek Moldavië van 16 juni 2014) dan ook met ingang van 1 september 2014 op voorlopige basis toegepast, in afwachting van ratificatie door de EU-lidstaten.

De voorlopige toepassing geschiedt met het oog op het behoud van het evenwicht tussen wederzijdse economische belangen en gedeelde waarden en de gezamenlijke wens van de EU en de Republiek Moldavië om vóór de sluiting van de overeenkomst te beginnen met de uitvoering en handhaving van de in aanmerking komende onderdelen daarvan, om een vroegtijdig effect van de hervormingen op sectorspecifieke kwesties te bevorderen.

2.           RESULTATEN VAN DE ONDERHANDELINGEN

Titel VII van de associatieovereenkomst met de Republiek Moldavië beschrijft het institutionele kader dat noodzakelijk is voor de goede werking en de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. Bij artikel 434, lid 1, wordt een Associatieraad op het niveau van de ministers ingesteld om toezicht te houden op de toepassing en tenuitvoerlegging van de overeenkomst.

Om de vergaderingen en de beraadslagingen van de Associatieraad voor te bereiden, in voorkomend geval de besluiten van de Associatieraad uit te voeren en in het algemeen zorg te dragen voor continuïteit in de associatiebetrekkingen en de goede werking van de overeenkomst wordt daarnaast een Associatiecomité ingesteld (artikel 437, lid 1).

De Associatieraad en het Associatiecomité kunnen besluiten andere gespecialiseerde subcomités of lichamen op te richten om hen bij de uitvoering van zijn taken bij te staan en bepalen de samenstelling, de taken en de werking van dergelijke comités of lichamen. De Associatieraad is bevoegd om de bijlagen bij de overeenkomst te wijzigen of te actualiseren (artikel 436, lid 3). De Associatieraad kan bevoegdheden overdragen aan het Associatiecomité, waaronder de bevoegdheid om bindende besluiten te nemen (artikel 438, lid 2).

Het Associatiecomité komt in een aparte samenstelling bijeen voor alle vraagstukken die voortvloeien uit titel V (Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden). Het vrijhandelsgedeelte van de overeenkomst voorziet in aparte subcomités voor sanitaire en fytosanitaire maatregelen, douane, geografische aanduidingen, en handel en duurzame ontwikkeling, om het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken bij te staan.

Er worden ook fora opgericht voor de samenwerking op het niveau van de maatschappelijke organisaties en tussen de parlementen.

Met het oog op de soepele en tijdige tenuitvoerlegging van het vrijhandelsgedeelte van de overeenkomst, en met name wat betreft de wijziging of actualisering van enkele handelsgerelateerde bijlagen bij de overeenkomst, wordt voorgesteld dat de Associatieraad deze bevoegdheden overdraagt aan het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken. Daarmee wordt gezorgd voor de noodzakelijke koppeling met en follow-up van de technische besprekingen binnen het Associatiecomité over de tenuitvoerlegging van de handelsgerelateerde verbintenissen, waaronder de verbintenissen inzake de aanpassing aan de EU-wetgeving door de Republiek Moldavië.

Met het oog op de voltooiing van het institutionele kader en om beraadslaging op deskundigenniveau mogelijk te maken over de kerngebieden die onder de voorlopige toepassing van de overeenkomst vallen, wordt voorgesteld om twee subcomités op te richten:

1) subcomité Justitie, vrijheid en veiligheid (JVV);

2) subcomité Economische samenwerking en samenwerking in andere sectoren.

De subcomités moeten zich richten op de onderwerpen waarvoor concrete resultaten nodig zijn. Zij hoeven zich niet ieder jaar over dezelfde onderwerpen te buigen.

Bijkomende subcomités kunnen met instemming van beide partijen in een later stadium worden opgericht.

De associatieovereenkomst voorziet in een breed spectrum van sectorale samenwerking, die zich richt op steun voor cruciale hervormingen, economisch herstel en economische groei, goed bestuur en sectorale samenwerking op 28 terreinen, waaronder: justitie, energie, transport, statistiek, milieubescherming en -bevordering, industriële samenwerking en samenwerking tussen kleine en middelgrote ondernemingen, landbouw en plattelandsontwikkeling, sociaal beleid, samenwerking tussen maatschappelijke organisaties, consumentenbeleid, hervorming van de overheid, onderwijs, opleiding en jeugd, culturele samenwerking.

Op al deze terreinen start de versterkte samenwerking vanuit de huidige kaders, zowel bilateraal als multilateraal, en wordt gestreefd naar een meer systematische dialoog en de uitwisseling van informatie en goede werkwijzen. Centraal in de hoofdstukken inzake sectorale samenwerking staat waar nodig een uitgebreid pakket voor aanpassing van de regelgeving aan de EU-normen, zoals beschreven in de bijlagen bij de overeenkomst. Specifieke tijdschema's voor de overname en uitvoering door de Republiek Moldavië van specifieke onderdelen van de EU-wetgeving geven richting aan de lopende samenwerking en vormen de kern van de agenda voor binnenlandse hervormingen en modernisering van de Republiek Moldavië.

De bij herhaling in de overeenkomst genoemde "regelmatige dialogen" kan betrekking hebben op alle hierboven genoemde beleidsterreinen. Het tweede subcomité kam daarom in verschillende samenstelling bijeenkomen naargelang van het onderwerp. Dit voorstel bouwt voort op de ervaring die is opgedaan met de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomsten met de drie landen en beoogt stroomlijning van de subcomitéstructuur in het kader van de associatieovereenkomst.

Zowel de EU als de Republiek Moldavië heeft beloofd de overeenkomst snel en doeltreffend ten uitvoer te leggen. Het doel van dit voorstel is dan ook om ervoor te zorgen dat het institutionele kader van de overeenkomst zo snel mogelijk operationeel wordt. Om dit te vergemakkelijken moeten de reglementen van orde van de Associatieraad, het Associatiecomité en de subcomités op korte termijn worden vastgesteld, zodat zij hun werkzaamheden kunnen aanvangen. Het is de bedoeling dat de eerste vergadering van de Associatieraad met de Republiek Moldavië plaatsvindt op 20 oktober 2014, tegelijkertijd met de Raad Buitenlandse Zaken in Luxemburg. Die datum is belangrijk voor de Republiek Moldavië gezien de parlementsverkiezingen, die op 30 november plaatsvinden.

3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

Voor de Unie vormt het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 218, lid 9, de rechtsgrondslag voor het vaststellen van het door de Unie in te nemen standpunt binnen de krachtens de associatieovereenkomst tussen de EU en de Republiek Moldavië ingestelde Associatieraad.

Gezien de uitkomst van de onderhandelingen, zoals hierboven beschreven, stelt de Europese Commissie op grond van artikel 218, lid 9, VWEU voor dat de Raad het standpunt vaststelt dat de Unie inneemt in de eerste Associatieraad tussen de EU en de Republiek Moldavië, met betrekking tot:

– het reglement van orde van de Associatieraad en het Associatiecomité;

– de instelling van twee gespecialiseerde subcomités;

en

– de overdracht van enkele bevoegdheden van de Associatieraad aan het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken.

2014/0273 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake het door de Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van de Associatieraad en het Associatiecomité, de instelling van twee gespecialiseerde subcomités en de overdracht van bepaalde bevoegdheden van de Associatieraad aan het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Artikel 464 van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, voorziet in voorlopige toepassing van een deel van de overeenkomst.

(2)       Artikel 4 van het Besluit van de Raad van 23 juni 2014 inzake de ondertekening en voorlopige toepassing van de overeenkomst voorziet in voorlopige toepassing van een aantal bepalingen van de associatieovereenkomst.

(3)       Volgens artikel 435, lid 2, van de associatieovereenkomst stelt de Associatieraad zijn eigen reglement van orde vast.

(4)       Volgens artikel 435, lid 3, van de associatieovereenkomst wordt het voorzitterschap van de Associatieraad bij toerbeurt bekleed door een vertegenwoordiger van de Unie en een vertegenwoordiger van de Republiek Moldavië.

(5)       Volgens artikel 437, lid 1, van de associatieovereenkomst wordt de Associatieraad in de uitvoering van zijn taken bijgestaan door een Associatiecomité en volgens artikel 438, lid 1, stelt de Associatieraad in zijn reglement van orde de taken en de werking van het Associatiecomité vast.

(6)       Volgens artikel 439, lid 2, kan de Associatieraad besluiten op specifieke terreinen andere speciale comités of organen in te stellen om hem bij te staan wanneer dat noodzakelijk is voor de uitvoering van de overeenkomst.

(7)       De Associatieraad is verantwoordelijk voor het toezicht op de toepassing en tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst. De Associatieraad kan bevoegdheden overdragen aan het Associatiecomité, waaronder de bevoegdheid om bindende besluiten te nemen. Het is wenselijk dat de Associatieraad overeenkomstig artikel 436, lid 3, en artikel 438, lid 2, van de associatieovereenkomst aan het in artikel 438, lid 4, bedoelde Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken de bevoegdheid overdraagt om de bijlagen die betrekking hebben op de hoofdstukken 1, 3, 5, 6 en 8 van titel V (Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden) te wijzigen of te actualiseren, aangezien de genoemde hoofdstukken geen specifieke bepalingen bevatten inzake de wijziging of actualisering van de bijlagen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

1.         Het door de Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij artikel 434 van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, wordt vastgesteld met betrekking tot:

– de goedkeuring van het reglement van orde van de Associatieraad en het Associatiecomité,

– de instelling van gespecialiseerde subcomités en de vaststelling van hun taken,

en

– de overdracht van enkele bevoegdheden van de Associatieraad aan het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken, zoals uiteengezet in de ontwerpbesluiten van de Associatieraad in de bijlage bij dit besluit.

2.         Kleine wijzigingen van de ontwerpbesluiten kunnen worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in de Associatieraad zonder dat daartoe een besluit van de Raad vereist is.

Artikel 2

De Associatieraad wordt namens de Unie voorgezeten door de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter

[1]               PB L 260 van 30.8.2014.

BIJLAGE 1 BESLUIT NR. 1/2014 VAN DE ASSOCIATIERAAD EU-REPUBLIEK MOLDAVIË van … 2014 tot vaststelling van zijn reglement van orde en van dat van het Associatiecomité

DE ASSOCIATIERAAD EU-REPUBLIEK MOLDAVIË,

Gezien de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, (hierna “de overeenkomst” genoemd), en met name artikel 434,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Overeenkomstig artikel 464 worden bepaalde onderdelen van de overeenkomst voorlopig toegepast vanaf 1 september 2014.

(2) Volgens artikel 435, lid 2, van de overeenkomst stelt de Associatieraad zijn reglement van orde vast.

(3) Volgens artikel 437, lid 1, van de associatieovereenkomst wordt de Associatieraad in de uitvoering van zijn taken bijgestaan door een Associatiecomité en volgens artikel 438, lid 1, stelt de Associatieraad in zijn reglement van orde de taken en de werking van het Associatiecomité vast,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Enig artikel

Het reglement van orde van de Associatieraad en het reglement van orde van het Associatiecomité, zoals uiteengezet in respectievelijk de aanhangsels A en B, worden goedgekeurd.

Gedaan te …, op …. .

|| Voor de Europese Unie Voor de Republiek Moldavië

AANHANGSEL A

Reglement van orde van de Associatieraad

Associatieovereenkomst-Diepe en brede vrijhandelsruimte tussen de EU en de Republiek Moldavië

Artikel 1

Algemene bepalingen

1.           De bij artikel 434, lid 1, van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, (hierna "de overeenkomst" genoemd) ingestelde Associatieraad voert zijn taken uit overeenkomstig de artikelen 434 en 436 van de overeenkomst. 

2.           Volgens artikel 435, lid 1, van de overeenkomst bestaat de Associatieraad uit leden van de Raad van de Europese Unie en leden van de Europese Commissie, enerzijds, en leden van de regering van de Republiek Moldavië, anderzijds. De samenstelling van de Associatieraad wordt afgestemd op de specifieke vraagstukken die op een bepaalde vergadering worden behandeld. Wanneer nodig en wanneer de partijen zulks overeenkomen, komt de Associatieraad bijeen op het niveau van de staatshoofden of regeringsleiders. 

3.           Om de doelstellingen van de overeenkomst te bereiken heeft de Associatieraad volgens artikel 436, lid 1, van de overeenkomst de bevoegdheid besluiten te nemen die bindend te zijn voor de partijen. De Associatieraad treft de nodige maatregelen voor de uitvoering van zijn besluiten, waaronder indien noodzakelijk optreden door in het kader van deze overeenkomst ingestelde organen die namens de Associatieraad kunnen handelen. De Associatieraad kan tevens aanbevelingen doen. De Associatieraad stelt zijn besluiten en aanbevelingen vast in overleg tussen de partijen, na voltooiing van hun interne procedures. De Associatieraad kan bevoegdheden overdragen aan het Associatiecomité.

4.           De partijen bij dit reglement van orde zijn de partijen die zijn gedefinieerd in artikel 461 van de overeenkomst.

Artikel 2

Voorzitterschap

Het voorzitterschap van de Associatieraad wordt bij toerbeurt voor een periode van 12 maanden bekleed door de partijen. De eerste periode vangt aan op de datum van de eerste Associatieraad en loopt af op 31 december van hetzelfde jaar.

Artikel 3

Vergaderingen

1.           De Associatieraad komt ten minste eenmaal per jaar bijeen en verder wanneer de omstandigheden zulks vereisen, in onderlinge overeenstemming. 

2.           Elke vergadering van de Associatieraad wordt gehouden op een door de partijen overeengekomen datum.

3.           De vergaderingen van de Associatieraad worden door de secretarissen gezamenlijk in overleg met de voorzitter bijeengeroepen, uiterlijk dertig dagen voor de datum van de vergadering.

Artikel 4

Vertegenwoordiging

1.           De leden van de Associatieraad mogen zich laten vertegenwoordigen indien zij verhinderd zijn de vergadering bij te wonen. Indien een lid zich wenst te doen vertegenwoordigen, dient hij vóór de desbetreffende vergadering de voorzitter schriftelijk in kennis te stellen van de naam van zijn vertegenwoordiger.

2.           De vertegenwoordiger van een lid van de Associatieraad oefent alle rechten van dit lid uit.

Artikel 5

Delegaties

1.           De leden van de Associatieraad mogen door ambtenaren worden vergezeld. Vóór elke vergadering wordt de voorzitter via het secretariaat in kennis gesteld van de voorgenomen samenstelling van de delegaties van beide partijen.

2.           In overleg tussen de partijen kan de Associatieraad vertegenwoordigers van andere organen van de partijen of onafhankelijke deskundigen uitnodigen om als waarnemer deel te nemen aan zijn vergaderingen of om informatie te verschaffen over bepaalde onderwerpen. De partijen komen overeen onder welke voorwaarden dergelijke waarnemers aan de vergaderingen kunnen deelnemen.

Artikel 6

Secretariaat

Een ambtenaar van het Secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie en een ambtenaar van de Republiek Moldavië treden gezamenlijk op als secretarissen van de Associatieraad.

Artikel 7

Correspondentie

1.           De voor de Associatieraad bestemde correspondentie wordt gericht aan de secretaris van de Unie of aan die van de Republiek Moldavië, die op zijn beurt de andere secretaris verwittigt.

2.           Het secretariaat zorgt ervoor dat deze correspondentie wordt doorgestuurd aan de voorzitter en, in voorkomend geval, wordt verspreid binnen de Associatieraad.

3.           Het secretariaat zendt de correspondentie in voorkomend geval aan het secretariaat-generaal van de Europese Commissie, de Europese Dienst voor extern optreden, de permanente vertegenwoordigingen van de lidstaten bij de Europese Unie en het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie, alsmede aan de Missie van de Republiek Moldavië bij de Europese Unie, in voorkomend geval met kopie aan het ministerie van Buitenlandse Zaken of het ministerie dat verantwoordelijk is voor handel en daarmee verband houdende aangelegenheden.

4.           Het secretariaat stuurt mededelingen van de voorzitter van de Associatieraad namens hem aan de geadresseerden. Dergelijke mededelingen worden in voorkomend geval verspreid onder de leden van de Associatieraad, overeenkomstig lid 3.

Artikel 8

Vertrouwelijkheid

De vergaderingen van de Associatieraad zijn niet openbaar, tenzij de partijen anders besluiten. Wanneer een partij aan de Associatieraad informatie overlegt die zij als vertrouwelijk aanduidt, behandelt de andere partij die informatie als zodanig.

Artikel 9

Agenda van de vergaderingen

1.           De voorzitter stelt voor elke vergadering een voorlopige agenda op. Deze wordt door de secretarissen van de Associatieraad uiterlijk 15 dagen voor de vergadering aan de in artikel 7 van dit reglement van orde bedoelde geadresseerden gezonden.

De voorlopige agenda omvat de punten waarvoor de voorzitter uiterlijk 21 dagen vóór het begin van de vergadering een verzoek tot opname op de agenda heeft ontvangen. Dergelijke punten worden alleen op de voorlopige agenda geplaatst als de bijbehorende ondersteunende documenten naar het secretariaat zijn gestuurd voordat de agenda wordt verzonden.

2.           De agenda wordt bij het begin van iedere vergadering door de Associatieraad goedgekeurd. Indien de partijen zulks overeenkomen, kan een punt dat niet op de voorlopige agenda staat als agendapunt worden opgenomen.

3.           De voorzitter kan in overleg met de partijen de in lid 1 genoemde termijnen inkorten als dat in een bepaald geval noodzakelijk is.

Artikel 10

Notulen

1.           Van elke vergadering worden door de twee secretarissen ontwerpnotulen opgesteld.

2.           Doorgaans bevatten de notulen voor elk agendapunt:

a)      de aan de Associatieraad voorgelegde documenten,

b)      verklaringen die op verzoek van een lid van de Associatieraad worden opgenomen, en

c)      door de partijen overeengekomen onderwerpen, zoals bijvoorbeeld besluiten, verklaringen en conclusies die zijn vastgesteld.

3.           De ontwerpnotulen worden binnen 20 kalenderdagen na iedere vergadering van de Associatieraad ter goedkeuring aan de Associatieraad voorgelegd. Zij worden binnen 45 kalenderdagen na iedere vergadering van de Associatieraad goedgekeurd. Na goedkeuring worden de notulen door de voorzitter en de twee secretarissen ondertekend. Aan elk van de in artikel 7 van het reglement van orde bedoelde geadresseerden wordt een gewaarmerkt afschrift gezonden.

Artikel 11

Besluiten en aanbevelingen

1.           De Associatieraad neemt besluiten en doet aanbevelingen bij overeenstemming tussen de partijen. Besluiten en aanbevelingen worden ondertekend door de Unie en de Republiek Moldavië.

2.           Als de partijen dit overeenkomen, kan de Associatieraad besluiten of aanbevelingen bij schriftelijke procedure vaststellen. In dat geval wordt de tekst van het voorstel overeenkomstig artikel 7 door de voorzitter van de Associatieraad schriftelijk meegedeeld aan de leden, waarbij een termijn van niet minder dan 21 kalenderdagen wordt gesteld waarbinnen de leden hun voorbehouden of gewenste amendementen ter kennis kunnen brengen. De voorzitter kan in overleg met de partijen deze termijn inkorten als dat in een bepaald geval noodzakelijk is.

3.           Na goedkeuring van de tekst wordt het besluit of de aanbeveling los van elkaar en achtereenvolgens ondertekend door de vertegenwoordigers van de Unie en de Republiek Moldavië. De handelingen van de Associatieraad worden voorzien van het opschrift "Besluit" dan wel "Aanbeveling" in de zin van artikel 436, lid 1, van de overeenkomst. Het secretariaat van de Associatieraad voorziet besluiten of aanbevelingen van een volgnummer, vermeldt de datum van vaststelling en geeft een beschrijving van het onderwerp. In elk besluit wordt de datum van inwerkingtreding vermeld.

4.           De besluiten en aanbevelingen van de Associatieraad worden gewaarmerkt door de twee secretarissen.

5.           De besluiten en aanbevelingen worden toegezonden aan elk van de in artikel 7 van dit reglement van orde bedoelde geadresseerden.

6.           Elke partij kan besluiten de bekendmaking van de besluiten en aanbevelingen van de Associatieraad in haar publicatieblad of staatsblad te gelasten.

Artikel 12

Talen

1.           De officiële talen van de Associatieraad zijn de officiële talen van de partijen.

2.           Behoudens andersluidend besluit beraadslaagt de Associatieraad op basis van in deze talen opgestelde documenten.

Artikel 13

Kosten

1.           Elke partij draagt haar eigen personeels-, reis- en verblijfskosten en haar eigen kosten voor post en telecommunicatie in verband met deelname aan vergaderingen van de Associatieraad.

2.          Kosten in verband met de organisatie van vergaderingen en de reproductie van documenten komen ten laste van de Europese Unie. Indien de Republiek Moldavië vertaling en vertolking in of uit andere dan de in artikel 12 bedoelde talen wenst, komen de kosten daarvan ten laste van de Republiek Moldavië.

3.           Andere uitgaven met betrekking tot de materiële organisatie van de vergaderingen komen ten laste van de partij die de vergaderingen organiseert.

Artikel 14

Associatiecomité

1.           Overeenkomstig artikel 437, lid 1, van de overeenkomst wordt de Associatieraad bij de uitvoering van zijn taken bijgestaan door het Associatiecomité. Het comité bestaat uit vertegenwoordigers van de Unie, enerzijds, en vertegenwoordigers van de Republiek Moldavië, anderzijds, op het in de overeenkomst bepaalde niveau.

2.           Het Associatiecomité bereidt de vergaderingen en de beraadslagingen van de Associatieraad voor, voert in voorkomend geval de besluiten van de Associatieraad uit, en draagt in het algemeen zorg voor continuïteit in de associatiebetrekkingen en de goede werking van de overeenkomst. Het Associatiecomité behandelt alle zaken die de Associatieraad het comité voorlegt, evenals alle andere zaken die zich voordoen bij de uitvoering van de overeenkomst. Voorstellen of ontwerpbesluiten en -aanbevelingen worden door het Associatiecomité ter goedkeuring aan de Associatieraad voorgelegd. Overeenkomstig artikel 438, lid 2, van de overeenkomst kan de Associatieraad de bevoegdheid om besluiten te nemen overdragen aan het Associatiecomité.

3.           Het Associatiecomité neemt de besluiten en doet de aanbevelingen waarvoor zij op grond van de overeenkomst bevoegd is.

4.           In de gevallen waarin de overeenkomst spreekt van een verplichting of een mogelijkheid tot raadpleging, of waarin de partijen na onderling overleg besluiten elkaar te raadplegen, kan deze raadpleging plaatsvinden in het Associatiecomité, tenzij in de overeenkomst anders is bepaald. Dit overleg kan, indien beide partijen daarmee instemmen, worden voortgezet in de Associatieraad.

Artikel 15

Wijziging van het reglement van orde

Dit reglement van orde kan worden gewijzigd zoals beschreven in artikel 11.

BIJLAGE B

Reglement van orde van het Associatiecomité en de subcomités

Associatieovereenkomst-Diepe en brede vrijhandelsruimte tussen de EU en de Republiek Moldavië

Artikel 1

Algemene bepalingen

1.           Het bij artikel 437, lid 1, van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, (hierna "de overeenkomst" genoemd) ingestelde Associatiecomité staat de Associatieraad bij en voert de taken uit die in de overeenkomst of door de Associatieraad aan het comité zijn toegewezen. Volgens artikel 438, lid 1, van de overeenkomst stelt de Associatieraad in zijn reglement van orde de taken en de werking van het Associatiecomité vast.

2.           Het Associatiecomité bereidt de vergaderingen en de beraadslagingen van de Associatieraad voor, voert in voorkomend geval de besluiten van de Associatieraad uit, en draagt in het algemeen zorg voor continuïteit in de associatiebetrekkingen en de goede werking van de overeenkomst. Het Associatiecomité behandelt alle zaken die de Associatieraad het comité voorlegt, evenals alle andere zaken die zich voordoen bij de dagelijkse uitvoering van de overeenkomst. Voorstellen en ontwerpbesluiten en -aanbevelingen worden door het Associatiecomité ter goedkeuring aan de Associatieraad voorgelegd.

3.           Overeenkomstig artikel 437, lid 2, van de overeenkomst bestaat het Associatiecomité uit vertegenwoordigers van de Unie en van de Republiek Moldavië, gewoonlijk op het niveau van hoge ambtenaren, die bevoegd zijn voor de specifieke aangelegenheden die tijdens een bepaalde vergadering worden behandeld.

4.           Overeenkomstig artikel 438, lid 4, van de overeenkomst bestaat het Associatiecomité, wanneer het hoofdzakelijk of uitsluitend taken uitvoert die hem zijn toegekend op grond van titel V van de overeenkomst, uit hoge ambtenaren van de Europese Commissie en de Republiek Moldavië met verantwoordelijkheid voor handel en daarmee verband houdende aangelegenheden. Een vertegenwoordiger van de Europese Commissie of van de Republiek Moldavië met verantwoordelijkheid voor handel en daarmee verband houdende aangelegenheden fungeert dan als voorzitter overeenkomstig artikel 2. De vergaderingen worden ook bijgewoond door een vertegenwoordiger van de Europese Dienst voor extern Optreden.

5.           Volgens artikel 438, lid 3, van de overeenkomst is het Associatiecomité bevoegd om besluiten vast te stellen in de in deze overeenkomst genoemde gevallen en op de terreinen waarvoor de Associatieraad bevoegdheden heeft overgedragen aan het Associatiecomité. Deze besluiten zijn bindend voor de partijen, die de nodige maatregelen treffen voor de uitvoering ervan. Het Associatiecomité stelt zijn besluiten vast in overleg tussen de partijen, na voltooiing van hun interne procedures.

6.           De partijen bij dit reglement van orde zijn de partijen die zijn gedefinieerd in artikel 461 van de overeenkomst.

Artikel 2

Voorzitterschap

Het voorzitterschap van het Associatiecomité wordt bij toerbeurt voor een periode van 12 maanden bekleed door de partijen. De eerste voorzitterschapsperiode vangt aan op de datum van de eerste vergadering van het Associatiecomité en loopt af op 31 december van hetzelfde jaar.

Artikel 3

Vergaderingen

1.           Tenzij de partijen anders overeenkomen, vergadert het Associatiecomité regelmatig, en ten minste eenmaal per jaar. Op verzoek van een partij kunnen in onderling overleg bijzondere sessies van het Associatiecomité belegd worden.

2.           Een vergadering van het Associatiecomité wordt door de voorzitter bijeengeroepen op een door de partijen overeengekomen datum en plaats. De convocatie wordt uiterlijk 28 kalenderdagen voor de vergadering door het secretariaat van het Associatiecomité aan de leden toegezonden, tenzij de partijen anders overeenkomen.

3.           Het Associatiecomité komt ten minste eenmaal per jaar bijeen in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken. Deze vergadering wordt voorgezeten door de voorzitter van het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken op een door de partijen overeengekomen datum, plaats en wijze. De convocatie wordt uiterlijk 15 kalenderdagen voor de vergadering door het secretariaat van het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken aan de leden toegezonden, tenzij de partijen anders overeenkomen.

4.           Voor zover mogelijk wordt de jaarlijkse vergadering van het Associatiecomité vroeg genoeg vóór de jaarlijkse vergadering van de Associatieraad bijeengeroepen.

5.           Bij wijze van uitzondering en indien de partijen ermee instemmen, kunnen de vergaderingen van het Associatiecomité plaatsvinden met behulp van technologische hulpmiddelen zoals videoconferentie.

Artikel 4

Delegaties

Vóór elke vergadering worden de partijen via het secretariaat in kennis gesteld van de voorgenomen samenstelling van de delegaties die de vergadering bijwonen.

Artikel 5

Secretariaat

1.         Een ambtenaar van de Unie en een ambtenaar van de Republiek Moldavië treden gezamenlijk op als secretarissen van het Associatiecomité en voeren gezamenlijk de secretariaatstaken uit, tenzij anders bepaald in dit reglement van orde, in een sfeer van wederzijds vertrouwen en samenwerking. 

2.         Een ambtenaar van de Europese Commissie en van de Republiek Moldavië met verantwoordelijkheid voor handel en daarmee verband houdende aangelegenheden treden gezamenlijk op als secretarissen van het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken.

Artikel 6

Correspondentie

1.           De voor het Associatiecomité bestemde correspondentie wordt gericht aan de secretaris van een van de partijen, die op zijn beurt de andere secretaris verwittigt.

2.           Het secretariaat ziet erop toe dat de correspondentie die aan het Associatiecomité is gericht, naar de voorzitter van het comité wordt doorgestuurd, en in voorkomend geval als in artikel 7 van dit reglement van orde bedoelde documenten wordt verspreid.

3.           Het secretariaat stuurt mededelingen van de voorzitter van het Associatiecomité namens hem aan de geadresseerden. Dergelijke correspondentie wordt in voorkomend geval verspreid overeenkomstig artikel 7.

Artikel 7

Documenten

1.           Documenten worden verspreid door de secretarissen.

2.           Een partij stuurt documenten naar haar secretaris. De secretaris stuurt de documenten door naar de secretaris van de andere partij.

3.           De secretaris van de Unie stuurt de documenten door naar de verantwoordelijke vertegenwoordigers van de Unie en zet de secretaris van de Republiek Moldavië daarbij systematisch in kopie.

4.           De secretaris van de Republiek Moldavië stuurt de documenten door naar de verantwoordelijke vertegenwoordigers van de Republiek Moldavië en zet de secretaris van de Unie daarbij systematisch in kopie.

Artikel 8

Vertrouwelijkheid

De vergaderingen van het Associatiecomité zijn niet openbaar, tenzij de partijen anders besluiten. Wanneer een partij aan het Associatiecomité informatie overlegt die zij als vertrouwelijk aanduidt, behandelt de andere partij die informatie als zodanig.

Artikel 9

Agenda voor de vergaderingen

1.           Het secretariaat van het Associatiecomité stelt op basis van voorstellen van de partijen voor elke vergadering een voorlopige agenda op, alsmede een ontwerp van de in artikel 10 bedoelde operationele conclusies. Op de voorlopige agenda staan de punten waarvoor het secretariaat van het Associatiecomité uiterlijk 21 kalenderdagen voor de vergadering een verzoek van een partij tot plaatsing op de agenda, samen met de desbetreffende documenten, heeft ontvangen.

2.           De voorlopige agenda wordt, samen met de desbetreffende documenten, uiterlijk 15 kalenderdagen voor de vergadering verspreid overeenkomstig artikel 7.

3.           De agenda wordt bij het begin van elke vergadering door het Associatiecomité vastgesteld. Indien de partijen zulks overeenkomen, kan een punt dat niet op de voorlopige agenda staat als agendapunt worden opgenomen.

4.           In overleg tussen de partijen kan het Associatiecomité vertegenwoordigers van andere organen van de partijen of onafhankelijke deskundigen op ad-hocbasis uitnodigen om een vergadering bij te wonen om informatie te verschaffen over bepaalde onderwerpen. De partijen zorgen ervoor dat dergelijke waarnemers en deskundigen de vertrouwelijkheidsvereisten in acht nemen.

5.           De voorzitter van de vergadering van het Associatiecomité kan in overleg met de partijen de in de leden 1 en 2 genoemde termijnen in bijzondere omstandigheden inkorten.

Artikel 10

Notulen en operationele conclusies

1.           Van elke vergadering worden door de twee secretarissen ontwerpnotulen opgesteld.

2.           Doorgaans bevatten de notulen voor elk agendapunt:

a)       een lijst van deelnemers aan de vergadering, een lijst van de ambtenaren die hen begeleiden en een lijst van eventuele waarnemers of deskundigen die de vergadering hebben bijgewoond;

b)      de aan het Associatiecomité voorgelegde documenten,

c)      verklaringen die op verzoek van het Associatiecomité worden opgenomen, en

d)      operationele conclusies, als bedoeld in lid 4.

3.           De ontwerpnotulen worden ter goedkeuring aan het Associatiecomité voorgelegd. Zij worden binnen 28 kalenderdagen na iedere vergadering van het Associatiecomité goedgekeurd. Na goedkeuring worden de notulen door de voorzitter en de twee secretarissen ondertekend. Aan elk van de in artikel 7 van het reglement van orde bedoelde geadresseerden wordt een gewaarmerkt afschrift gezonden.

4.           De secretaris van de partij die het voorzitterschap bekleedt, stelt voor elke vergadering operationele ontwerpconclusies op en stuurt deze samen met de agenda aan de partijen, gewoonlijk uiterlijk 15 kalenderdagen voor het begin van de vergadering. Tenzij de partijen anders overeenkomen, worden de ontwerpconclusies tijdens de vergadering bijgewerkt, zodat zij aan het eind van de vergadering kunnen worden aangenomen door het Associatiecomité en de door de partijen te ondernemen vervolgacties bevatten. Zodra zij zijn goedgekeurd worden de operationele conclusies aan de notulen gehecht; de uitvoering wordt geëvalueerd tijdens de volgende vergadering van het Associatiecomité. Het Associatiecomité stelt hiervoor een model op, waarin voor elk actiepunt een deadline wordt vermeld.

.            

Artikel 11

Besluiten en aanbevelingen

1.           Het Associatiecomité is bevoegd om besluiten vast te stellen in de in deze overeenkomst genoemde gevallen en op de terreinen waarvoor de Associatieraad bevoegdheden heeft overgedragen aan het Associatiecomité. Het Associatiecomité kan ook aanbevelingen doen. Besluiten en aanbevelingen worden in onderlinge overeenstemming tussen de partijen vastgesteld. Besluiten een aanbevelingen worden ondertekend door een vertegenwoordiger van elke partij. Onverminderd lid 2 ondertekenen de vertegenwoordigers deze documenten tijdens de vergadering waarin het desbetreffende besluit of de desbetreffende aanbeveling wordt goedgekeurd.

2.           Als de partijen dit overeenkomen, kan het Associatiecomité besluiten of aanbevelingen bij schriftelijke procedure vaststellen. Een schriftelijke procedure bestaat uit een uitwisseling van nota's tussen de twee secretarissen, die in overleg met de partijen handelen. In dat geval wordt de tekst van het voorstel overeenkomstig artikel 7 schriftelijk meegedeeld, waarbij een termijn van niet minder dan 21 kalenderdagen wordt gesteld waarbinnen voorbehouden of gewenste amendementen ter kennis kunnen worden gebracht. De voorzitter van het Associatiecomité kan in overleg met de partijen de in dit lid genoemde termijnen in bijzondere omstandigheden inkorten. Na goedkeuring van de tekst wordt het besluit of de aanbeveling los van elkaar en achtereenvolgens ondertekend door een vertegenwoordiger van elke partij.

3.           De handelingen van het Associatiecomité worden voorzien van het opschrift "Besluit" dan wel "Aanbeveling". In elk besluit wordt de datum van inwerkingtreding vermeld.

4.           De besluiten en aanbevelingen van het Associatiecomité worden gewaarmerkt door de twee secretarissen.

5.           De besluiten en aanbevelingen worden aan beide partijen gezonden.

6.           Elke partij kan besluiten de besluiten en aanbevelingen van het Associatiecomité in haar publicatieblad of staatsblad bekend te maken.

Artikel 12

Verslagen

Het Associatiecomité brengt tijdens elke gewone vergadering van de Associatieraad verslag uit over zijn activiteiten en de activiteiten van zijn subcomités, werkgroepen en andere organen.

Artikel 13

Talen

1.           De officiële talen van het Associatiecomité zijn het Engels en het Roemeens. 

2.           Tenzij anders wordt besloten beraadslaagt het Associatiecomité op basis van in deze talen opgestelde documenten.

Artikel 14

Kosten

1.           Elke partij draagt haar eigen personeels-, reis- en verblijfskosten en haar eigen kosten voor post en telecommunicatie in verband met deelname aan vergaderingen van het Associatiecomité.

2.           Uitgaven in verband met de organisatie van vergaderingen en de reproductie van documenten komen ten laste van de partij die de vergadering organiseert.

3.           De kosten voor de vertolking tijdens de vergaderingen en voor de vertaling van de documenten in of uit het Engels en het Roemeens, zoals vermeld in artikel 13, lid 1, komen ten laste van de partij die die de vergadering organiseert.

Kosten voor vertolking en vertaling in of uit andere talen komen rechtstreeks ten laste van de verzoekende partij.

Artikel 15

Wijziging van het reglement van orde

Dit reglement van orde kan worden gewijzigd bij besluit van de Associatieraad overeenkomstig artikel 438, lid 1.

Artikel 16

Subcomités en gespecialiseerde werkgroepen

1.         Op specifieke terreinen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de overeenkomst kan het Associatiecomité overeenkomstig artikel 439, lid 2, van de overeenkomst besluiten tot instelling van subcomités of andere gespecialiseerde comités of lichamen dan die waarin de overeenkomst voorziet, om het comité bij de uitvoering van zijn taken bij te staan. Het Associatiecomité kan besluiten een dergelijk subcomité, gespecialiseerd comité of lichaam op te heffen of zijn mandaat vast te stellen of te wijzigen. Tenzij anders wordt besloten, werken deze subcomités onder het gezag van het Associatiecomité, waaraan zij na elke vergadering verslag uitbrengen.

2.         Tenzij in de overeenkomst anders is bepaald of in de Associatieraad anders is overeengekomen, is dit reglement van orde mutatis mutandis van toepassing op alle in lid 1 bedoelde subcomités, gespecialiseerde comités en lichamen.

3.         De vergaderingen van de in het kader van de overeenkomst ingestelde subcomités kunnen flexibel worden georganiseerd naargelang van de behoefte; zij kunnen in vivo plaatsvinden in Brussel of in het partnerland of bijvoorbeeld via videoconferentie. De subcomités moeten fungeren als platform om toezicht te houden op de vordering van de aanpassing van de wetgeving op bepaalde terreinen, om bepaalde vraagstukken en problemen met betrekking tot dit proces te bespreken en om aanbevelingen en operationele conclusies te formuleren.

4.         Het secretariaat van het Associatiecomité wordt in kopie gezet van alle correspondentie, documenten en mededelingen met betrekking tot een subcomité, gespecialiseerd comité of lichaam als bedoeld in lid 1.

5.         Tenzij in de overeenkomst anders is bepaald of in de Associatieraad anders is overeengekomen, kunnen de subcomités, gespecialiseerde comités en lichamen alleen aanbevelingen aan het Associatiecomité doen.

Artikel 17

Tenzij anders bepaald is dit reglement van orde mutatis mutandis van toepassing op het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken.

BIJLAGE II

BESLUIT NR. 2/2014 VAN DE ASSOCIATIERAAD EU-REPUBLIEK MOLDAVIË

van […] 2014

tot instelling van twee gespecialiseerde subcomités

DE ASSOCIATIERAAD EU-REPUBLIEK MOLDAVIË,

Gezien de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, (hierna "de overeenkomst" genoemd), en met name artikel 439,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)          Overeenkomstig artikel 465 worden bepaalde onderdelen van de overeenkomst voorlopig toegepast vanaf 1 september 2014.

(2)          Volgens artikel 439, lid 2, kan de Associatieraad besluiten op specifieke terreinen andere speciale comités of organen in te stellen om hem bij te staan wanneer dat noodzakelijk is voor de uitvoering van de overeenkomst.

(3)          Om op deskundigenniveau te kunnen beraadslagen over de kerngebieden die onder de voorlopige toepassing van de overeenkomst vallen, moeten twee subcomités worden ingesteld. Na verder overleg tussen de partijen kunnen zowel de subcomités als hun respectieve werkterreinen worden gewijzigd,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Enig artikel

De in aanhangsel A genoemde subcomités worden hierbij ingesteld. Op het reglement van orde van de subcomités is artikel 16 van het reglement van orde van het Associatiecomité van toepassing, zoals vastgesteld bij Besluit nr. 1/2014 van de Associatieraad EU-Republiek Moldavië. 

Gedaan te …

De Europese Unie                                                       De Republiek Moldavië

Aanhangsel A bij BIJLAGE II

De Associatieraad EU-Republiek Moldavië

Opgerichte subcomités:

(1)          Subcomité Justitie, vrijheid en veiligheid;

(2)          Subcomité Economische samenwerking en samenwerking in andere sectoren.

BIJLAGE III

BESLUIT NR. 3/2014 VAN DE ASSOCIATIERAAD EU-REPUBLIEK MOLDAVIË

van […] 2014

inzake de overdracht van enkele bevoegdheden van de Associatieraad aan het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken

DE ASSOCIATIERAAD EU-REPUBLIEK MOLDAVIË,

Gezien de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, (hierna "de overeenkomst" genoemd), en met name artikel 436, lid 3, en artikel 438, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)          Overeenkomstig artikel 464 worden bepaalde onderdelen van de overeenkomst voorlopig toegepast vanaf 1 september 2014.

 (2)         De Associatieraad is verantwoordelijk voor het toezicht op de toepassing en tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst.

(3)          Volgens artikel 438, lid 2, van de overeenkomst kan de Associatieraad bevoegdheden overdragen aan het Associatiecomité, waaronder de bevoegdheid om bindende besluiten te nemen.

 (4)         Het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken behandelt alle vraagstukken die voortvloeien uit titel V (Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden), zoals beschreven in artikel 438, lid 4, van de overeenkomst.

(5)          Met het oog op de soepele en tijdige tenuitvoerlegging van het deel van de overeenkomst dat betrekking heeft op de diepe en brede vrijhandelsruimte, is het wenselijk dat de Associatieraad aan het Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken de bevoegdheid overdraagt om de bijlagen die betrekking hebben op de hoofdstukken 1, 3, 5, 6 en 8 van titel V (Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden) te wijzigen of te actualiseren, voor zover de genoemde hoofdstukken geen specifieke bepalingen bevatten inzake de wijziging of actualisering van de bijlagen,   

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Enig artikel

De Associatieraad draagt aan het in artikel 438, lid 4, bedoelde Associatiecomité in zijn samenstelling voor handelsvraagstukken de bevoegdheid over om de bijlagen die betrekking hebben op de hoofdstukken 1, 3, 5, 6 en 8 van titel V (Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden) te wijzigen of te actualiseren, voor zover de genoemde hoofdstukken geen specifieke bepalingen bevatten inzake de wijziging of actualisering van de bijlagen. 

De Europese Unie                                                       De Republiek Moldavië