TOELICHTING

1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

Autonome tariefcontingenten van de Unie zijn nodig voor producten waarvan de productie in de Unie ontoereikend is om in de huidige contingentperiode in de behoeften van de EU-industrie te voorzien. Op verzoek van verschillende lidstaten is de Commissie, samen met de betrokken nationale deskundigen, nagegaan of het nodig is om voor bepaalde landbouw- en industrieproducten autonome tariefcontingenten te openen.

Op 17 december 2013 heeft de Raad Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten aangenomen, om onder de meest gunstige voorwaarden aan de vraag naar die producten in de Unie te kunnen voldoen.

Voor bepaalde producten dienen tariefcontingenten van de Unie te worden geopend in het kader waarvan passende hoeveelheden van deze producten tegen een nulrecht of tegen een lager recht kunnen worden ingevoerd zonder dat de betrokken markten worden verstoord. Bij overleg in de Groep economische tariefvraagstukken is gebleken dat de lidstaten bereid zijn contingenten te openen voor de producten die in bijlage I bij dit voorstel voor een verordening zijn vermeld, en dat de betrokken markten hierdoor niet worden verstoord.

Voorts dienen de in bijlage II bij dit voorstel vermelde contingenten als volgt te worden aangepast:

voor de volgnummers 09.2631 en 09.2806 moet de omschrijving worden veranderd,

voor volgnummer 09.2629 moet een Taric-code worden geschrapt en

voor de volgnummers 09.2818, 09.2668 en 09.2669 zijn de hoeveelheden verhoogd.

Het autonome tariefcontingent met volgnummer 09.2930 is geschrapt uit de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 van de Raad, aangezien het niet in het belang van de Unie is om dit contingent te handhaven.

Het voorstel is in overeenstemming met het beleid op het gebied van landbouw, handel, ondernemingen, ontwikkeling en buitenlandse betrekkingen. Dit voorstel gaat met name niet ten koste van landen die een preferentiële handelsovereenkomst met de EU hebben (zoals landen die voor het SAP en de ACS-regeling in aanmerking komen, kandidaat-lidstaten en mogelijke kandidaat-lidstaten).

2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

De Groep economische tariefvraagstukken, waarin de bevoegde autoriteiten van alle lidstaten vertegenwoordigd zijn, werd geraadpleegd. Alle in de lijst vermelde contingenten zijn in overeenstemming met het in de groep bereikte akkoord of compromis.

Er is niet gewezen op mogelijk ernstige risico’s met onomkeerbare gevolgen.

Over dit voorstel zal tussen de verschillende diensten overleg plaatsvinden en het zal na goedkeuring door de Raad worden gepubliceerd.

3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

De rechtsgrondslag van dit voorstel voor een verordening is artikel 31 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).

Krachtens artikel 31 van het VWEU moeten autonome tariefschorsingen en -contingenten worden vastgesteld door de Raad met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen op basis van een voorstel van de Commissie. Een verordening is derhalve het passende instrument.

Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel omdat dit pakket maatregelen aansluit bij de beginselen voor de vereenvoudiging van de procedures voor de deelnemers aan het buitenlandse handelsverkeer en met de mededeling van de Commissie inzake autonome tariefschorsingen en -contingenten (PB C 363 van 13.12.2011, blz. 6).

4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Derving van douanerechten voor een totaalbedrag van circa 5,9 miljoen EUR per jaar. Voor de traditionele eigen middelen van de begroting komt dit neer op minderontvangsten ten belope van 4,4 miljoen EUR per jaar (75 % x 5,9 miljoen EUR per jaar).

2014/0137 (NLE)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 31,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Teneinde een voldoende en ononderbroken aanvoer van bepaalde goederen die in de Unie in onvoldoende hoeveelheden worden geproduceerd, te waarborgen en verstoringen van de markt voor bepaalde landbouw- en industrieproducten te voorkomen, zijn bij Verordening (EU) nr. 1388/2013[1] van de Raad autonome tariefcontingenten geopend. Binnen de grenzen van deze tariefcontingenten kunnen de betrokken producten tegen een verminderd recht of een nulrecht in de Unie worden ingevoerd. Om voornoemde redenen dienen voor zes nieuwe producten met ingang van 1 juli 2014 voor een passende hoeveelheid tariefcontingenten met nulrecht te worden geopend.

(2)       Daarnaast dienen de bestaande autonome tariefcontingenten van de Unie in bepaalde gevallen te worden aangepast. In twee gevallen moet de productomschrijving worden gewijzigd om redenen van duidelijkheid en om rekening te houden met de nieuwste productontwikkelingen. In een ander geval moet een van de Taric-codes worden geschrapt omdat de dubbele indeling achterhaald is, en in nog drie andere gevallen moet de omvang van de contingenten worden verhoogd omdat dat in het belang van de marktdeelnemers en van de Unie is.

(3)       In twee gevallen, ten slotte, moeten de autonome tariefcontingenten van de Unie worden gesloten met ingang van 1 juli 2014 respectievelijk 1 januari 2015 omdat het niet in het belang van de Unie is om die contingenten na de desbetreffende datum te handhaven.

(4)       Verordening (EU) nr. 1388/2013 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(5)       Aangezien de bij deze verordening vastgestelde wijzigingen van de tariefcontingenten op 1 juli 2014 van kracht moeten worden, moet deze verordening ook vanaf die datum van toepassing worden en op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie in werking treden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 wordt als volgt gewijzigd:

1)           de rijen voor de tariefcontingenten met de volgnummers 09.2830, 09.2831, 09.2832, 09.2834, 09.2835 en 09.2836 in bijlage I bij deze verordening worden ingevoegd in de volgorde van de GN-codes in de tweede kolom van de tabel in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013;

2)           de rijen voor de tariefcontingenten met de volgnummers 09.2629, 09.2631, 09.2639, 09.2668, 09.2669, 09.2806 en 09.2818 worden vervangen door de rijen in bijlage II bij deze verordening;

3)           de rij voor het tariefcontingent met volgnummer 09.2930 wordt geschrapt;

4)           de rij voor het tariefcontingent met volgnummer 09.2639 wordt geschrapt.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 2014.

Artikel 1, punt 4, is evenwel van toepassing met ingang van 1 januari 2015.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

1.         BENAMING VAN HET VOORSTEL

Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1388/2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten.

2.         BEGROTINGSONDERDELEN

Hoofdstuk en artikel: hoofdstuk 12, artikel 120

Begroot bedrag voor 2014: 16 185 600 000 EUR (B 2014)

3.         FINANCIËLE GEVOLGEN

¨         Het voorstel heeft geen financiële gevolgen

X         Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk:

(in miljoen euro, tot op 1 decimaal)

Begrotings-onderdeel || Ontvangsten[2] || periode van 6 maanden vanaf dd/mm/jjjj || [Jaar: 2/2014]

Artikel 120 || Gevolgen voor de eigen middelen || 1.7.2014 || -2,2

(in miljoen euro, tot op 1 decimaal)

Situatie na de actie

|| [2015-2018]

Artikel 120 || -4,4 / jaar

De toevoegingen aan deze verordening zullen leiden tot een jaarlijkse stijging van gederfde rechten van naar raming 5,9 miljoen EUR.

Op basis van het bovenstaande kan de inkomstenderving als gevolg van deze verordening worden geraamd op 4,4 miljoen EUR per jaar vanaf 1.1.2015 (5,9 miljoen EUR brutobedrag x 0,75) en 2,2 miljoen EUR voor de periode 1.7.2014-31.12.2014.

4.         FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

De bijzondere bestemming van bepaalde producten waarop deze verordening van de Raad betrekking heeft, wordt gecontroleerd overeenkomstig de artikelen 291 tot en met 300 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie.

[1]               Verordening (EU) nr. 1388/2013 van de Raad van 17 december 2013 betreffende de opening en het beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde landbouw- en industrieproducten en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 7/2010 (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 319).

[2]               Voor traditionele eigen middelen (landbouwrechten, suikerheffingen en douanerechten) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % aan inningskosten.

BIJLAGEN

BIJLAGE I

Tariefcontingenten bedoeld in artikel 1, punt 1

Volg-nummer || GN-code || TARIC || Omschrijving || Contingent-periode || Omvang van het contingent || Recht van het contingent (%)

09.2830 || ex 2906 19 00 || 40 || Cyclopropylmethanol (CAS RN 2516-33-8) || 01.07.-31.12. || 10 t || 0 %

09.2831 || ex 2932 99 00 || 40 || 1,3:2,4-bis-O-(3,4-dimethylbenzylideen)-D-glucitol (CAS RN 135861-56-2) || 01.07.-31.12. || 300 t || 0 %

09.2832 || ex 3808 92 90 || 40 || Preparaat bevattende 38 gewichtspercenten of meer, maar niet meer dan 50 gewichtspercenten van pyrithionzink (INN) (CAS RN 13463-41-7) op basis van een waterige dispersie || 01.07.-31.12. || 250 t || 0 %

09.2834 || ex 7604 29 10 || 20 || Staven van aluminiumlegering met een diameter van 200 mm of meer, maar niet meer dan 300 mm || 01.07.-31.12. || 500 t || 0 %

09.2835 || ex 7604 29 10 || 30 || Staven van aluminiumlegering met een diameter van 300,1 mm of meer, maar niet meer dan 533,4 mm || 01.07.-31.12. || 250 t || 0 %

09.2836 || ex 9003 11 00 ex 9003 19 00 || 10 20 || Brilmonturen van kunststof of onedel metaal, bestemd om te worden gebruikt bij de vervaardiging van glas voor het verbeteren van de gezichtsscherpte (1) || 01.07.-31.12. || 2 900 000 stuks || 0 %

BIJLAGE II

Tariefcontingenten bedoeld in artikel 1, punt 2

Volg-nummer || GN-code || TARIC || Omschrijving || Contingent-periode || Omvang van het contingent || Recht van het contingent (%)

09.2806 || ex 2825 90 40 || 30 || Wolfraamtrioxide, met inbegrip van wolfraamoxide(blauw) (CAS RN 1314-35-8 of CAS RN 39318-18-8) || 01.01.-31.12. || 12 000 t || 0 %

09.2639 || 3905 30 00 || || Poly(vinylalcohol), ook indien niet-gehydrolyseerde acetaatgroepen bevattend || 01.01.-31.12.2014 || 18 000 t || 0 %

09.2818 || ex 6902 90 00 || 10 || Vuurvaste stenen met — || een kantlengte van meer dan 300 mm en

— || een gehalte aan TiO2 van niet meer dan 1 gewichtspercent en

— || een gehalte aan Al2O3 van niet meer dan 0,4 gewichtspercent en

— || een volumewijziging van minder dan 9 % bij 1700° C

01.01.-31.12.

225 t

0 %

09.2629 || ex 8302 49 00 || 91 || Telescopische handgrepen van aluminium, bestemd om te worden gebruikt bij de vervaardiging van reisartikelen (1) || 01.07.-31.12. || 800 000 stuks || 0 %

09.2668 || ex 8714 91 10 ex 8714 91 10 || 21 31 || Fietsframes, vervaardigd van koolstofvezels en kunsthars, geverfd, gelakt en/of gepolijst, bestemd voor gebruik bij de vervaardiging van fietsen (1) || 01.01.-31.12. || 125 000 stuks || 0 %

09.2669 || ex 8714 91 30 ex 8714 91 30 || 21 31 || Voorvorken voor fietsen, vervaardigd van koolstofvezels en kunsthars, geverfd, gelakt en/of gepolijst, bestemd voor de vervaardiging van fietsen (1) || 01.01.-31.12. || 97 000 stuks || 0 %

09.2631 || ex 9001 90 00 || 80 || Niet gemonteerde lenzen, prisma's en gekitte elementen, van glas, bestemd voor de vervaardiging of reparatie van producten bedoeld bij de GN-codes 9002, 9005, 9013 10 en 9015 (1) || 01.01.-31.12. || 5 000 000 stuks || 0 %

(1) De rechten worden geschorst overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 291 t/m 300 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).