TOELICHTING

1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

Dit voorstel is opgesteld in het licht van de geplande ondertekening, voorlopige toepassing en sluiting van de associatie-overeenkomst tussen de EU en Georgië, met het oog op de sluiting van de associatie-overeenkomst door de Commissie namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.

Aangezien de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie ook partij is bij de associatie-overeenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, doet de Commissie een afzonderlijke aanbeveling voor de goedkeuring door de Raad van de sluiting door de Commissie van de onderdelen van de overeenkomst die onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie vallen.

Voor de ondertekening en sluiting van internationale overeenkomsten door de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie gelden verschillende procedures. Met name moeten dergelijke overeenkomsten overeenkomstig artikel 101 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie door de Commissie worden gesloten met goedkeuring van de Raad. Het is daarom noodzakelijk afzonderlijke besluiten vast te stellen voor de ondertekening en de sluiting van de associatie-overeenkomst door de EU en door de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.

Wat de sluiting van de associatie-overeenkomst namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie betreft, stelt de Commissie voor dat de Raad zijn goedkeuring verleent overeenkomstig artikel 101, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.

In het licht van de resultaten van de onderhandelingen die worden vermeld in het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de EU, en de voorlopige toepassing van de associatie-overeenkomst tussen de EU en Georgië, alsook van het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de associatie-overeenkomst tussen de EU en Georgië, stelt de Commissie voor dat de Raad besluit dat de associatie-overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, moet worden ondertekend en dat de Raad de persoon (personen) aanwijst die bevoegd is (zijn) om namens de Europese Unie de overeenkomst te ondertekenen.

Zodra de Raad zijn goedkeuring heeft verleend en de Commissie het desbetreffende besluit heeft vastgesteld, kan de Commissie de associatie-overeenkomst namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie ondertekenen en sluiten.

2.           RESULTATEN EN JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

De Commissie beveelt aan dat de Raad, overeenkomstig artikel 101, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, zijn goedkeuring hecht aan de sluiting van de associatie-overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, wat aangelegenheden betreft die onder de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie ressorteren.

De tekst van de overeenkomst is aan onderhavige aanbeveling gehecht.

Voor de Unie vormt artikel 217 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), en artikel 218, lid 8, tweede alinea, de rechtsgrondslag voor de sluiting van deze overeenkomst.

Voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie vormt artikel 101 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie de rechtsgrondslag voor de sluiting van deze overeenkomst.

Bijgaand voorstel vormt, samen met het besluit van de Commissie betreffende de sluiting, het rechtsinstrument voor de sluiting van de associatie-overeenkomst namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.

Dat de Commissie dit voorstel indient als een overeenkomst tussen de Unie en haar lidstaten en Georgië, houdt verband met het feit dat de overeenkomst tot stand is gekomen volgens de verdragsregels die golden vóór de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon.

Overeenkomstig artikel 102 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie kan een overeenkomst pas voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie in werking treden nadat de lidstaten aan de Commissie hebben medegedeeld dat de overeenkomst volgens de bepalingen van hun onderscheidene nationale wetgevingen van toepassing is geworden.

Aanbeveling voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot goedkeuring van de sluiting door de Commissie, namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van de associatie-overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 101, tweede alinea,

Gezien de aanbeveling van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

1)         Op 10 mei 2010 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om onderhandelingen met Georgië te openen met het oog op de sluiting van een nieuwe overeenkomst tussen de Europese Unie en Georgië ter vervanging van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst.[1]

2)         Rekening houdend met de nauwe historische banden en de geleidelijk aan nauwer worden betrekkingen tussen de partijen, alsook hun verlangen om de betrekkingen op een ambitieuze en innovatieve wijze te versterken en te verbreden, werden de onderhandelingen over een associatie-overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, (hierna "de overeenkomst" genoemd) met succes afgerond door de parafering van de overeenkomst op 29 november 2013.

3)         De Commissie stelt de Raad voor dat de overeenkomst namens de Unie wordt ondertekend en voorlopig wordt toegepast overeenkomstig artikel 429 van de overeenkomst, in afwachting van de sluiting op een latere datum.

4)         De overeenkomst bestrijkt ook aangelegenheden die onder de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie vallen, namelijk artikel 298, onder k).

5)         De ondertekening en de sluiting van de overeenkomst zijn onderworpen aan een afzonderlijke procedure voor aangelegenheden die onder het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vallen.

6)         De overeenkomst dient derhalve te worden gesloten, ook namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voor aangelegenheden die onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie vallen.

7)         Overeenkomstig artikel 102 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie kan de overeenkomst pas voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie in werking treden als alle lidstaten aan de Europese Commissie hebben medegedeeld dat deze overeenkomst volgens de bepalingen van hun onderscheidene nationale wetgevingen van toepassing is geworden.

8)         De sluiting van de overeenkomst door de Europese Commissie namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie dient te worden goedgekeurd,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De sluiting door de Europese Commissie, namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van de associatie-overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, wordt goedgekeurd.[2] [3]

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de vaststelling ervan.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter

[1]               PB L 205 van 4.8.1999, blz. 1-52.

[2]               De tekst van de overeenkomst is gehecht aan het besluit betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de associatie-overeenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds. (PB ...)

[3]               PB: Vul in de voetnoot hierboven de referentie in naar de publicatie van het besluit in document [...].