TOELICHTING

(1) Op grond van Gemeenschappelijk Standpunt 2004/852/GBVB is bij Verordening (EG) nr. 174/2005 van de Raad een verbod ingesteld op de uitvoer naar Ivoorkust van uitrusting voor binnenlandse repressie. Gemeenschappelijk Standpunt 2004/852/GBVB is sindsdien vervangen door Besluit 2010/656/GBVB van de Raad. Met Verordening (EG) nr. 174/2005, zoals gewijzigd, wordt op het niveau van de Unie nu uitvoering gegeven aan Besluit 2010/656/GBVB door beperkingen in te stellen op het leveren van bijstand aan Ivoorkust in verband met militaire activiteiten.

(2) Het is aangewezen om te voorzien in een aanvullende afwijking van het verbod op de verkoop, levering, overdracht en uitvoer van uitrusting die voor binnenlandse repressie kan worden gebruikt, voor de levering van uitrusting voor civiele toepassingen in de mijnbouw of infrastructuurprojecten, naar aanleiding van de vaststelling van Besluit 2014/.../GBVB van de Raad.

(3) De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie stellen voor deze maatregelen ten uitvoer te leggen door middel van een verordening tot wijziging van Verordening (EG) nr. 174/2005 op basis van artikel 215 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).

2014/0351 (NLE)

Gezamenlijk voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 174/2005 van de Raad tot instelling van beperkingen op het leveren van bijstand in verband met militaire activiteiten aan Ivoorkust

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 215, lid 1,

Gezien Besluit 2010/656/GBVB van de Raad van 29 oktober 2010 tot verlenging van de beperkende maatregelen tegen Ivoorkust[1],

Gezien het gezamenlijke voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Met Besluit 2010/656/GBVB werd Gemeenschappelijk Standpunt 2004/852/GBVB van de Raad[2] vervangen en werden de beperkende maatregelen tegen Ivoorkust verlengd teneinde uitvoering te geven aan Resolutie 1572 (2004) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties en de resoluties die daarop het vervolg vormen. Met Verordening (EG) nr. 174/2005 van de Raad[3], die is vastgesteld om uitvoering te geven aan Gemeenschappelijk Standpunt 2004/852/GBVB, wordt nu op het niveau van de Unie uitvoering gegeven aan Besluit 2010/656/GBVB door beperkingen in te stellen op het leveren van bijstand in verband met militaire activiteiten aan Ivoorkust.

(2)       Het is aangewezen om te voorzien in een aanvullende afwijking van het verbod op de verkoop, levering, overdracht en uitvoer van uitrusting die voor binnenlandse repressie kan worden gebruikt, zodat in voorkomend geval een vergunning kan worden verleend voor bepaalde uitrusting voor civiele toepassingen in de mijnbouw of infrastructuurprojecten, naar aanleiding van de vaststelling van Besluit 2014/.../GBVB van de Raad.

(3)       Deze maatregel valt onder het toepassingsgebied van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en derhalve is EU-regelgeving noodzakelijk voor de tenuitvoerlegging, om te garanderen dat de maatregel in alle lidstaten uniform door de marktdeelnemers wordt toegepast.

(4)       Verordening (EG) nr. 174/2005 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 174/2005 wordt als volgt gewijzigd:

1) Artikel 1 wordt geschrapt.

2) Artikel 4 bis wordt vervangen door:

"Artikel 4 bis

1. In afwijking van artikel 3 kan de in bijlage II vermelde bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de exporteur is gevestigd, of in het geval dat de exporteur niet binnen de Unie is gevestigd, de lidstaat van waaruit de uitrusting wordt verkocht, geleverd, overgebracht of uitgevoerd, op door haar passend geachte voorwaarden toestemming geven voor de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van niet-dodelijke uitrusting als bedoeld in bijlage I, na te hebben vastgesteld dat de niet-dodelijke uitrusting uitsluitend bestemd is om de veiligheidstroepen van Ivoorkust in staat te stellen slechts passend en proportioneel geweld te gebruiken voor de handhaving van de openbare orde.

2. In afwijking van artikel 3 kan de in bijlage II vermelde bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de exporteur is gevestigd, of in het geval dat de exporteur niet binnen de Unie is gevestigd, de lidstaat van waaruit de uitrusting wordt verkocht, geleverd, overgebracht of uitgevoerd, op door haar passend geachte voorwaarden toestemming geven voor de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van de in bijlage I bedoelde uitrusting die voor binnenlandse repressie zou kunnen worden gebruikt, indien deze uitrusting uitsluitend bestemd is ter ondersteuning van de hervorming van de veiligheidssector in Ivoorkust en voor ondersteuning of gebruik door de Operatie van de Verenigde Naties in Ivoorkust (UNOCI) en de Franse troepen die deze ondersteunen.

3. De in dit artikel bedoelde toestemming is in overeenstemming met de uitvoeringsbepalingen van artikel 11 van Verordening (EG) nr. 428/2009. De toestemming is in de gehele Unie geldig."

3) Het volgende artikel 4 ter wordt ingevoegd:

"Artikel 4 ter

1. In afwijking van artikel 3 kan de in bijlage II vermelde bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de exporteur is gevestigd, of in het geval dat de exporteur niet binnen de Unie is gevestigd, de lidstaat van waaruit de uitrusting wordt verkocht, geleverd, overgebracht of uitgevoerd, op door haar passend geachte voorwaarden toestemming geven voor de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van de in punt 4 van bijlage I bedoelde uitrusting, indien deze uitrusting alleen wordt gebruikt voor civiele toepassingen in de mijnbouw of infrastructuurprojecten.

2. De in dit artikel bedoelde toestemming is in overeenstemming met de uitvoeringsbepalingen van artikel 11 van Verordening (EG) nr. 428/2009. De toestemming is in de gehele Unie geldig.

3. Exporteurs verstrekken de bevoegde autoriteiten alle relevante informatie voor de beoordeling van hun vergunningsaanvraag.

4. De bevoegde autoriteiten verlenen geen toestemming voor de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van de in punt 4 van bijlage I bedoelde uitrusting, tenzij de bevoegde autoriteit heeft vastgesteld dat de uitrusting alleen bestemd is voor civiele toepassingen in de mijnbouw of infrastructuurprojecten.

5. De betrokken lidstaat stelt de andere lidstaten en de Commissie ten minste twee weken vooraf in kennis van zijn voornemen om toestemming te geven, als bedoel in lid 1 van dit artikel."

4) De titel van bijlage I wordt vervangen door:

"Lijst van de uitrusting die voor interne repressie zou kunnen worden gebruikt, als bedoeld in de artikelen 3, 4 bis en 4 ter".

5) De titel van bijlage II wordt vervangen door:

"Lijst van bevoegde autoriteiten, bedoeld in de artikelen 4 bis en 4 ter".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter

[1]               PB L 285 van 30.10.2010, blz. 28.

[2]              Gemeenschappelijk Standpunt 2004/852/GBVB van de Raad van 13 december 2004 betreffende beperkende  maatregelen tegen Ivoorkust (PB L 368 van 15.12.2004, blz. 50).

[3]               Verordening (EG) nr. 174/2005 van de Raad van 31 januari 2005 tot instelling van beperkingen op het leveren van bijstand in verband met militaire activiteiten aan Ivoorkust (PB L 29 van 2.2.2005, blz. 5).