24.3.2017   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 93/249

P7_TA(2014)0075

Betrekkingen tussen de EU enerzijds, en Groenland en het Koninkrijk Denemarken anderzijds *

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 5 februari 2014 over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de betrekkingen tussen de Europese Unie, enerzijds, en Groenland en het Koninkrijk Denemarken, anderzijds (12274/2013 — C7-0237/2013 — 2011/0410(CNS))

(Bijzondere wetgevingsprocedure — raadpleging)

(2017/C 093/46)

Het Europees Parlement,

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (12274/2013),

—

gezien artikel 203 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C7-0237/2013),

—

gezien artikel 55 van zijn Reglement,

—

gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A7-0054/2014),

1.

hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van besluit van de Raad, als geamendeerd door het Parlement;

2.

verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

3.

wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in zijn ontwerp;

4.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.

Amendement 1

Voorstel voor een besluit

Overweging 10

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

(10)

De steun van de Unie moet zich richten op de gebieden waar het effect het grootst is, gezien haar vermogen om wereldwijd op te treden en te reageren op mondiale uitdagingen zoals uitbanning van armoede, duurzame en inclusieve ontwikkeling of wereldwijde bevordering van democratie, goed bestuur, mensenrechten en de rechtsstaat, haar langdurige en voorspelbare betrokkenheid bij ontwikkelingshulp en haar rol in het coördineren van haar lidstaten.

(10)

De steun van de Unie moet zich richten op de gebieden waar het effect het grootst is, gezien haar vermogen om wereldwijd op te treden en te reageren op mondiale uitdagingen zoals uitbanning van armoede, duurzame en inclusieve ontwikkeling en groei of wereldwijde bevordering van democratie, goed bestuur, mensenrechten en de rechtsstaat, haar langdurige en voorspelbare betrokkenheid bij ontwikkelingshulp en haar rol in het coördineren van haar lidstaten.

Amendement 2

Voorstel voor een besluit

Overweging 11

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

(11)

Het partnerschap tussen de EU en Groenland moet een kader bieden dat de mogelijkheid biedt van regelmatig overleg over aangelegenheden die voor de Unie of Groenland van belang zijn, zoals mondiale aangelegenheden, waarbij een uitwisseling van zienswijzen en een mogelijke convergentie van ideeën en standpunten voor beide partijen gunstig kunnen zijn. Het toenemende effect van klimaatverandering op menselijke activiteiten en het milieu, zeevervoer, natuurlijke hulpbronnen, met inbegrip van grondstoffen, alsook onderzoek en innovatie, vraagt om een dialoog en versterkte samenwerking.

(11)

Het partnerschap tussen de EU en Groenland moet een kader bieden dat de mogelijkheid biedt van regelmatig overleg over aangelegenheden die voor de Unie of Groenland van belang zijn, zoals mondiale aangelegenheden, waarbij een uitwisseling van zienswijzen en een mogelijke convergentie van ideeën en standpunten voor beide partijen gunstig kunnen zijn. Het toenemende effect van klimaatverandering op menselijke activiteiten en het milieu, zeevervoer, natuurlijke hulpbronnen, met inbegrip van grondstoffen, alsook onderwijs, onderzoek en innovatie, vragen om een dialoog en versterkte samenwerking.

Amendement 3

Voorstel voor een besluit

Overweging 11 bis (nieuw)

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

 

(11 bis)

De regering van Groenland dient een programmeringsdocument voor de duurzame ontwikkeling van Groenland op te stellen en in te dienen. Dat document dient op grond van een transparante en participerende benadering te worden opgesteld, ingevoerd en beoordeeld.

Amendement 4

Voorstel voor een besluit

Overweging 13

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

(13)

De financiële steun van de Unie voor de periode 2014-2020 moet zich richten op één of ten hoogste twee samenwerkingsgebieden, zodat het partnerschap maximaal effect kan hebben en er voorts schaalvoordelen, synergie-effecten, alsook grotere effectiviteit en zichtbaarheid van het optreden van de Unie kunnen worden verwezenlijkt.

(13)

De financiële steun van de Unie voor de periode 2014-2020 moet zich richten op een beperkt aantal samenwerkingsgebieden, zodat het partnerschap maximaal effect kan hebben en er voorts schaalvoordelen, synergie-effecten, alsook grotere effectiviteit en zichtbaarheid van het optreden van de Unie kunnen worden verwezenlijkt

Amendement 5

Voorstel voor een besluit

Overweging 13 bis (nieuw)

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

 

(13 bis)

Voor elke vorm van samenwerking op het gebied van exploratie, winning en exploitatie van natuurlijke hulpbronnen van Groenland, met name mineralen, olie en gas, dienen de hoogste normen op veiligheids-, sociaal en milieugebied alsmede strenge criteria voor milieubeheer te worden nageleefd, teneinde een duurzaam gebruik van hulpbronnen te garanderen en het waardevolle doch fragiele ecosysteem van het Arctisch gebied te beschermen.

Amendement 6

Voorstel voor een besluit

Overweging 17

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

(17)

De programmeringsdocumenten en financieringsmaatregelen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van dit besluit, moeten worden vastgesteld overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van 16 februari 2011 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden  (5) door de Commissie controleren. Rekening houdend met de aard van deze uitvoeringshandelingen, in het bijzonder hun beleidsgerichte karakter en hun financiële gevolgen, moet voor de goedkeuring van deze handelingen in beginsel de onderzoeksprocedure worden gebruikt, behalve wanneer het technische uitvoeringsmaatregelen van geringe financiële schaal betreft.

Schrappen

Amendement 7

Voorstel voor een besluit

Overweging 17 bis (nieuw)

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

 

(17 bis)

De bevoegdheid om handelingen in de zin van artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vast te stellen dient aan de Commissie te worden gedelegeerd wat betreft het vaststellen van programmeringsdocumenten en financieringsmaatregelen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van dit besluit. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig aan het Europees Parlement en de Raad worden toegezonden.

Amendement 8

Voorstel voor een besluit

Artikel 1 — lid 2

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

2.   Het partnerschap erkent de geostrategische positie van Groenland in het Arctisch gebied en de vraagstukken inzake de exploratie en exploitatie van natuurlijke hulpbronnen, met inbegrip van grondstoffen, en het waarborgt versterkte samenwerking en beleidsdialoog op deze punten .

2.   Het partnerschap erkent de geostrategische positie van Groenland in het Arctisch gebied en het waarborgt versterkte samenwerking en beleidsdialoog op punten van gemeenschappelijk belang voor beide partijen .

Amendement 9

Voorstel voor een besluit

Artikel 2 — lid 2 — streepje 1

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

—

mondiale aangelegenheden zoals energie, klimaatverandering en milieu, natuurlijke hulpbronnen, met inbegrip van grondstoffen, zeevervoer, onderzoek en innovatie;

—

mondiale aangelegenheden zoals energie, klimaatverandering en milieu, biodiversiteit, natuurlijke hulpbronnen, met inbegrip van grondstoffen, zeevervoer, onderzoek en innovatie;

Amendement 10

Voorstel voor een besluit

Artikel 2 — lid 2 — streepje 2

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

—

Arctische aangelegenheden.

—

Arctische aangelegenheden , met inbegrip van deelname van de Europese Unie als permanente waarnemer aan de Arctische Raad

Amendement 11

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 — lid 1 — letter a

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

(a)

Groenland ondersteunen en met Groenland samenwerken bij het aanpakken van zijn grootste uitdagingen, in het bijzonder de duurzame diversificatie van de economie, de noodzaak om de vaardigheden van zijn beroepsbevolking, met inbegrip van wetenschappers, te vergroten, en de noodzaak om de Groenlandse informatiesystemen op het gebied van informatie- en communicatietechnologieën te verbeteren. De verwezenlijking van die doelstellingen wordt gemeten aan de hand van de omvang van de handelsbalans als percentage van het bbp, het procentuele aandeel van de visserij¬sector in de totale uitvoer, de statistische indicatoren voor de resultaten in het onderwijs, en andere indicatoren die passend worden geacht;

(a)

Groenland ondersteunen en met Groenland samenwerken bij het aanpakken van zijn grootste uitdagingen, in het bijzonder de duurzame ontwikkeling en diversificatie van de economie, de noodzaak om de vaardigheden van zijn beroepsbevolking, met inbegrip van wetenschappers, te vergroten, en de noodzaak om de Groenlandse informatiesystemen op het gebied van informatie- en communicatietechnologieën te verbeteren. De verwezenlijking van die doelstellingen wordt gemeten aan de hand van de omvang van de handelsbalans als percentage van het bbp, het procentuele aandeel van de visserij¬sector in de totale uitvoer, de statistische indicatoren voor de resultaten in het onderwijs, en andere indicatoren die passend worden geacht;

Amendement 12

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 — lid 1 — letter a

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

(a)

Groenland ondersteunen en met Groenland samenwerken bij het aanpakken van zijn grootste uitdagingen, in het bijzonder de duurzame diversificatie van de economie, de noodzaak om de vaardigheden van zijn beroepsbevolking, met inbegrip van wetenschappers , te vergroten, en de noodzaak om de Groenlandse informatiesystemen op het gebied van informatie- en communicatietechnologieën te verbeteren. De verwezenlijking van die doelstellingen wordt gemeten aan de hand van de omvang van de handelsbalans als percentage van het bbp, het procentuele aandeel van de visserijsector in de totale uitvoer, de statistische indicatoren voor de resultaten in het onderwijs, en andere indicatoren die passend worden geacht;

(a)

Groenland ondersteunen en met Groenland samenwerken bij het aanpakken van zijn grootste uitdagingen, in het bijzonder de duurzame diversificatie van de economie, de noodzaak om de vaardigheden van zijn beroepsbevolking, waaronder op de gebieden mijnbouw en wetenschap , te vergroten, en de noodzaak om de Groenlandse informatiesystemen op het gebied van informatie- en communicatietechnologieën te verbeteren. De verwezenlijking van die doelstellingen wordt gemeten aan de hand van de omvang van de handelsbalans als percentage van het bbp, het procentuele aandeel van de visserij¬sector in de totale uitvoer, de statistische indicatoren voor de resultaten in het onderwijs, en andere indicatoren die passend worden geacht;

Amendement 13

Voorstel voor een besluit

Artikel 3 — lid 2 — letter c

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

(c)

energie, klimaat , milieu en biodiversiteit;

(c)

energie, klimaatverandering , milieu en biodiversiteit;

Amendement 14

Voorstel voor een besluit

Artikel 4 — lid 4 — alinea 1

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

Het PDDO wordt gebaseerd op raadplegingen van en dialoog met het maatschappelijk middenveld, plaatselijke autoriteiten en andere belanghebbenden, en op ervaringen en goede handelwijzen, zodat er ten aanzien van het PDDO sprake is van een voldoende mate van eigen inbreng.

Het PDDO wordt gebaseerd op raadplegingen van en dialoog met het maatschappelijk middenveld, sociale partners, het parlement, plaatselijke autoriteiten en andere belanghebbenden in Groenland , en op ervaringen en goede handelwijzen, zodat er ten aanzien van het PDDO sprake is van een voldoende mate van eigen inbreng.

Amendement 15

Voorstel voor een besluit

Artikel 4 — lid 6

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

6.   Het PDDO wordt vastgesteld volgens de in artikel 9, lid 2, bepaalde onderzoeksprocedure . Deze procedure is ook van toepassing op substantiële herzieningen van het PDDO die tot gevolg hebben dat de strategie of haar programmering aanzienlijk wordt gewijzigd. Zij is niet van toepassing op niet-substantiële wijzigingen in het PDDO waarbij wordt overgegaan tot technische aanpassingen, het herverdelen van middelen binnen de indicatieve toewijzingen per prioritair terrein, of het met minder dan 20 % verhogen of verlagen van de initiële indicatieve toewijzing, mits deze wijzigingen niet van invloed zijn op de prioritaire terreinen en doelstellingen die in het PDDO zijn neergelegd. In deze gevallen worden het Europees Parlement en de Raad binnen één maand van de aanpassingen in kennis gesteld.

6.   Het PDDO wordt vastgesteld door middel van gedelegeerde handelingen volgens de procedure bepaald in artikel 9 bis, respectievelijk 9 ter . Deze procedure is ook van toepassing op substantiële herzieningen van het PDDO die tot gevolg hebben dat de strategie of haar programmering aanzienlijk wordt gewijzigd. Zij is niet van toepassing op niet-substantiële wijzigingen in het PDDO waarbij wordt overgegaan tot technische aanpassingen, het herverdelen van middelen binnen de indicatieve toewijzingen per prioritair terrein, of het met minder dan 20 % verhogen of verlagen van de initiële indicatieve toewijzing, mits deze wijzigingen niet van invloed zijn op de prioritaire terreinen en doelstellingen die in het PDDO zijn neergelegd. In deze gevallen worden het Europees Parlement en de Raad binnen één maand van de aanpassingen in kennis gesteld.

Amendement 16

Voorstel voor een besluit

Artikel 7 — lid 1

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

1.   Uiterlijk op 31 december 2017 voeren de Europese Commissie, de regering van Groenland en de regering van Denemarken een tussentijdse beoordeling van het PDDO en zijn effect op Groenland als geheel uit. De Commissie betrekt daar alle belanghebbenden , met inbegrip van niet-overheidsactoren en plaatselijke overheden, bij.

1.   Uiterlijk op 31 december 2017 voeren de Europese Commissie, de regering van Groenland en de regering van Denemarken een tussentijdse beoordeling van het PDDO en zijn effect op Groenland als geheel uit. De Commissie betrekt daar alle in artikel 4, lid 4, bedoelde belanghebbenden bij.

Amendement 17

Voorstel voor een besluit

Artikel 8 — lid 1 bis (nieuw)

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

 

1 bis.     Indien de regering van Groenland besluit een verzoek om financiële steun van de EU op het gebied van onderwijs en opleiding in het PDDO op te nemen, dient voor een dergelijke steun naar behoren rekening te worden gehouden met de noodzaak bij te dragen aan de inspanningen van Groenland wat betreft versterkte capaciteitsopbouw op dat gebied en de verstrekking van technische ondersteuning.

Amendement 18

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 bis (nieuw)

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

 

Artikel 9 bis

 

Delegatie van bevoegdheden aan de Commissie

 

De Europese Commissie wordt gemachtigd om overeenkomstig artikel 9 ter een gedelegeerde handeling vast te stellen om het PDDO goed te keuren.

Amendement 19

Voorstel voor een besluit

Artikel 9 ter (nieuw)

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

 

Artikel 9 ter

 

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

 

1.     De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

 

2.     De in artikel 9 bis bedoelde bevoegdheidsdelegatie wordt aan de Commissie toegekend voor zolang dit besluit van kracht is.

 

3.     De Raad kan de in artikel 9 bis bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Indien de Raad een interne procedure is begonnen om te besluiten of hij de bevoegdheidsdelegatie wenst in te trekken, brengt hij het Europees Parlement en de Commissie hiervan binnen een redelijke termijn voordat een definitief besluit wordt genomen, op de hoogte en geeft hij daarbij aan welke gedelegeerde bevoegdheden mogelijk worden ingetrokken alsook de redenen daarvoor. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

 

4.     Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

 

5.     Een overeenkomstig artikel 9 ter vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan de Raad geen bezwaar heeft gemaakt, of indien de Raad voor het verstrijken van deze termijn de Commissie heeft medegedeeld dat hij daartegen geen bezwaar zal maken. Die termijn wordt op initiatief van de Raad met twee maanden verlengd.

 

Indien de Raad voornemens is bezwaar aan te tekenen, brengt hij het Europees Parlement hiervan binnen een redelijke termijn vóór hij een definitief besluit neemt op de hoogte, en geeft hij daarbij aan tegen welke gedelegeerde handeling hij bezwaar wil aantekenen alsook de redenen daarvoor.

Amendement 20

Voorstel voor een besluit

Artikel 10

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 10

Schrappen

Comitéprocedure

 

1.     De Europese Commissie wordt bijgestaan door het Groenlandcomité, hierna „het comité” genoemd. Dit comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.

 

2.     In gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.

 

3.     In gevallen waarin het advies van het comité via een schriftelijke procedure dient te worden verkregen, wordt die procedure zonder gevolg beëindigd indien, binnen de termijn voor het uitbrengen van het advies, de voorzitter van het comité daartoe besluit of een eenvoudige meerderheid van de leden van het comité daarom verzoekt.

 

Amendement 21

Voorstel voor een besluit

Artikel 11

Door de Raad voorgestelde tekst

Amendement

Het indicatieve bedrag voor de uitvoering van dit besluit voor de periode 2014-2020 is [217,8  miljoen ]  (6) euro.

In het licht van de langdurige en bijzondere band tussen de EU en Groenland en het toenemende mondiale belang van het Arctisch gebied wordt de voortzetting van de financiële steun van de EU voor Groenland bevestigd. Het indicatieve bedrag voor de uitvoering van dit besluit voor de periode van 2014-2020 is derhalve 217,8  miljoen euro.

(5)   PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13-18.

(6)   Alle referentiebedragen worden ingevoegd nadat de onderhandelingen betreffende het meerjarig kader (2014-2020) zijn afgerond.