TOELICHTING

I. INLEIDING

De leden van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en de Republiek Jemen hebben de slotfase bereikt van een overeenkomst over de voorwaarden voor de toetreding van Jemen tot de organisatie. De onderhandelingen hebben 13 jaar geduurd en gingen van start toen Jemen in 2000 een aanvraag indiende om lid van de WTO te worden. Het toetredingsverzoek van Jemen is onderzocht overeenkomstig de richtsnoeren van de Algemene Raad van de WTO over de toetreding van minst ontwikkelde landen (MOL's). Alvorens de EU de toetreding van Jemen formeel kan ondersteunen in de WTO, moet er een besluit van de Raad worden vastgesteld waarbij de voorwaarden voor de toetreding van Jemen worden goedgekeurd.

Hieronder zijn de voorwaarden voor de toetreding samengevat.

II. SAMENVATTING VAN DE VOORWAARDEN VOOR DE TOETREDING VAN JEMEN PER SECTOR

Overzicht van verbintenissen

Goederen

Voor Jemen bedraagt het gemiddelde definitieve geconsolideerde tarief (final bound rate, FBR) 22,2 %.

Het gemiddelde FBR ligt voor landbouwproducten met 26,2 % iets hoger dan de 20,1 % die voor industriegoederen wordt geconstateerd. Ook zijn de piektarieven in de landbouw hoger (100 % maximum bij sommige landbouwproducten tegen maximaal 40 % bij industriegoederen).

Jemen zal de FBR's toepassen vanaf de datum van toetreding.

Deze gemiddelde tariefniveaus zijn redelijk gezien de MOL-status van Jemen en de kleine en kwetsbare economie van het land. De gebruikelijke praktijk van de EU ten aanzien van de minst ontwikkelde landen is deze tarieven als redelijk te aanvaarden voor economieën van vergelijkbare grootte.

Industriegoederen

– Het gemiddelde FBR voor niet-agrarische producten bedraagt 20,1 %.

– De hoogste gemiddelden (definitieve geconsolideerde tarieven van ongeveer 27 %) gelden voor meubelen en schoeisel.

– Het laagste definitieve geconsolideerde tarief, ongeveer 10 %, geldt voor IT-producten.

– De hoogste piektarieven zijn 40 % (cement en bepaalde verwerkte vis) en 43 % (de meeste visserijproducten en bewerkte visserijproducten).

Landbouwproducten

– Het gemiddelde FBR voor landbouwproducten bedraagt 26,2 %.

– De hoogste piektarieven in de landbouw gelden voor tabak en koffie (100 %).

Diensten

Gelet op de MOL-status van Jemen is de lijst van specifieke verbintenissen inzake diensten bevredigend. Jemen zal verbintenissen betreffende markttoegang en nationale behandeling aangaan voor een groot aantal dienstensectoren, waaronder professionele, computer- en andere zakelijke diensten, communicatiediensten (koeriersdiensten en telecommunicatie), bouw, distributie, particulier onderwijs, milieu- en financiële diensten (verzekeringen en banken), particuliere gezondheidsdiensten, toerisme en vervoerdiensten (zee- en spoorwegvervoer).

In het protocol aangegane verbintenissen

In de laatste, multilaterale fase van het toetredingsproces hebben alle WTO-leden ernaar gestreefd de fundamentele compatibiliteit van de handelswetgeving en -instellingen van Jemen met de WTO-voorschriften en -afspraken te waarborgen door deze in het toetredingsprotocol en het verslag van de werkgroep vast te leggen.

Voor een aantal velden is om overgangsperioden verzocht; de onderstaande zijn voor de EU van bijzonder belang:

Handelsrechten: Jemen heeft bevestigd dat het iedere natuurlijke of rechtspersoon van een lid van de WTO, ongeacht hun fysieke aanwezigheid of investeringen in Jemen, uiterlijk op 31 december 2014 het recht zal toekennen de officiële importeur te zijn van elk product dat in Jemen ingevoerd mag worden. De Jemenitische wetten en verordeningen met betrekking tot alle vergoedingen, kosten en belastingen die worden geheven in verband met deze handel zullen volledig in overeenstemming zijn met de WTO-verplichtingen.

Binnen dezelfde termijnen zal Jemen handelsrechten verlenen op niet-discriminatoire en objectieve wijze in overeenstemming met de WTO-overeenkomsten. Alle voorschriften inzake handelsregistratie of aanvraag van het recht op in- en uitvoer zullen alleen voor douane- en belastingdoeleinden worden gebruikt en zullen geen investeringen in Jemen vereisen.

Belastingen, rechten en heffingen: Jemen heeft zich verplicht om andere rechten en heffingen in de zin van artikel II, lid 1, onder b), van de GATT 1994 te consolideren op een percentage van 0,25 %. Uiterlijk vier jaar na de toetreding zal het geconsolideerde tarief voor deze andere rechten en heffingen 0 bedragen, zoals bepaald in de goederenlijst van Jemen.

Tarieven en kosten voor verleende diensten: de eis dat certificaten van oorsprong en facturen van invoer in Jemen goedgekeurd of notarieel bekrachtigd moeten worden door Jemenitische consulaten in het buitenland zal uiterlijk per 1 januari 2017 vervallen.

Douanewaarde: De Jemenitische wetgeving en uitvoeringsmaatregelen zullen op de datum van toetreding in overeenstemming zijn met de Overeenkomst inzake de douanewaarde . Jemen zal de overeenkomst ten uitvoer leggen, overeenkomstig een actieplan dat in het verslag van de werkgroep is aangegeven, en zal per 31 december 2016 de WTO-bepalingen inzake douanewaarde volledig toepassen, met inbegrip van de WTO-overeenkomst inzake de toepassing van artikel VII van de GATT 1994 en bijlage I (interpretatienota's) . Jemen heeft bevestigd dat tijdens de overgangsperiode ervoor gezorgd zal worden dat regelingen uit hoofde van de bestaande wetgeving, en aanvullende regelgeving betreffende douanewaarde die tijdens de overgangsperiode zullen gelden, op niet-discriminatoire basis op alle invoer zullen worden toegepast.

Sanitaire en fytosanitaire maatregelen: Voor Jemen zal een overgangsperiode tot 31 december 2016 gelden voor de volledige uitvoering van de Overeenkomst inzake sanitaire en fytosanitaire maatregelen, zoals aangegeven in een actieplan opgenomen in het verslag van de werkgroep.

Technische handelsbelemmeringen: Jemen zal de Overeenkomst inzake technische handelsbelemmeringen volledig uitvoeren tegen 31 december 2016. Een actieplan is opgenomen in het verslag van de werkgroep.

Handelsaspecten van intellectuele-eigendomsrechten (TRIPs): De TRIPs-overeenkomst zal tegen het einde van 2016 volledig ten uitvoer gelegd zijn (behalve voor octrooibescherming van geneesmiddelen die onder het Besluit inzake de TRIPS-overeenkomst en de volksgezondheid (WT/L/641) vallen).

III. AANBEVELING

De Commissie legt de voorwaarden voor toetreding van de Republiek Jemen tot de WTO ter goedkeuring voor aan de Raad en is van oordeel dat deze voorwaarden een evenwichtig en ambitieus pakket van marktopeningsverbintenissen vormen, dat zowel voor Jemen als voor zijn handelspartners in de WTO aanzienlijke voordelen zal opleveren.

2013/0342 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot vaststelling van het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de ministeriële conferentie van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van de Republiek Jemen tot de WTO

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, artikel 100, lid 2, artikel 207, lid 4, eerste alinea, juncto artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Op 12 april 2000 heeft de regering van de Republiek Jemen een verzoek tot toetreding tot de Overeenkomst van Marrakech tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) ingediend overeenkomstig artikel XII van die overeenkomst.

(2)       Op 17 en 19 juli 2000 werd een werkgroep betreffende de toetreding van de Republiek Jemen opgericht om overeenstemming te bereiken over voor de Republiek Jemen en alle WTO-leden aanvaardbare voorwaarden.

(3)       De Commissie heeft namens de Unie onderhandeld over een uitgebreide reeks door de Republiek Jemen aan te gaan marktopeningsverbintenissen die aan de verzoeken van de Unie voldoen.

(4)       Deze verbintenissen zijn nu neergelegd in het Protocol inzake de toetreding van de Republiek Jemen tot de WTO.

(5)       De toetreding tot de WTO zal naar verwachting een blijvende positieve bijdrage leveren tot het proces van economische hervorming en duurzame ontwikkeling in de Republiek Jemen.

(6)       Het toetredingsprotocol dient daarom te worden goedgekeurd.

(7)       Artikel XII van de Overeenkomst tot oprichting van de WTO bepaalt dat tussen het toetredend lid en de WTO overeenstemming moet worden bereikt over de toetredingsvoorwaarden en dat aan WTO-zijde de toetredingsvoorwaarden moeten worden goedgekeurd door de Ministeriële Conferentie van de WTO.

(8)       Bijgevolg moet het door de Unie in de Ministeriële Conferentie in te nemen standpunt worden vastgesteld,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van de Republiek Jemen tot de WTO is de toetreding goed te keuren.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter