2011/0458 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie over het

standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de aanneming van een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot toekenning van macrofinanciële bijstand aan de Kirgizische Republiek

1.           Achtergrond

Datum van overzending van het voorstel aan het Europees Parlement en de Raad           (document COM(2011) 925 definitief – 2011/0458 (COD): || 20 december 2011

Datum van het advies van het Comité van de Regio’s: || niet van toepassing.

Datum van het standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing: || 11 december 2012

Datum van overzending van het gewijzigde voorstel: || niet van toepassing.

Datum van het standpunt van de Raad in eerste lezing: || 23 september 2013

2.           Doel van het voorstel van de Commissie

Het voorstel is gevolgd op de donorenbijeenkomst op hoog niveau van 27 juli 2010, waar de internationale gemeenschap steun heeft toegezegd voor de overgang naar democratie in de Kirgizische Republiek in de nasleep van het tragische interetnische geweld eerder in 2010. Met de voorgenomen macrofinanciële bijstand (MFB) worden de volgende doelstellingen nagestreefd:

· bijdragen aan de dekking van het huidige substantiële resterende externe financieringstekort van de Kirgizische Republiek;

· ondersteuning van de macro-economische en structurele hervormingsagenda van de Kirgizische regering zoals met de internationale donorengemeenschap overeengekomen;

· bijdragen tot de handhaving van de economische stabiliteit in het land tijdens deze kritieke periode om de democratischgezinde autoriteiten te helpen bij het voorkomen dat zich opnieuw interetnisch geweld voordoet.

Meer concreet zou de bijstand eveneens bevorderlijk zijn voor beleidsmaatregelen ter versterking van het beheer van de overheidsfinanciën (die voortbouwen op maatregelen die door de lopende sectorale begrotingssteuntransactie van de EU worden ondersteund), alsook voor belastinghervormingen ter ondersteuning van de houdbaarheid van de begroting en voor maatregelen ter versterking van het bankwezen.

3.           Opmerkingen over het standpunt van de Raad

3.1.      Algemene context van het voorstel van de Commissie in eerste lezing

De Europese Commissie heeft tot 117,9 miljoen EUR bijstand voor de Kirgizische Republiek toegezegd op de donorenbijeenkomst op hoog niveau van juli 2010, inclusief crisisinstrumenten (zoals het instrument voor stabiliteit, humanitaire hulp) en thematische begrotingslijnen. De voorgestelde MFB van 30 miljoen EUR was bedoeld ter ondersteuning van de doeltreffendheid van de bovengenoemde interventies van de EU door vermindering van de financiële kwetsbaarheid op korte termijn van dit land.

Het voorstel van de Commissie van eind 2011 kon echter gedurende meer dan anderhalf jaar niet worden aangenomen vanwege een geschil tussen de medewetgevers in verband met de keuze van de comitéprocedure voor de aanneming van het memorandum van overeenstemming, dat de economische en financiële beleidsmaatregelen bevat die door de begunstigde ten uitvoer moeten worden gelegd. De Raad heeft aangedrongen op de (bindende) onderzoeksprocedure, terwijl het Parlement heeft aangedrongen op de (niet-bindende) raadplegingsprocedure. Het standpunt van het Parlement is verwoord in zijn standpunt in eerste lezing van 11 december 2012.

Dit geschil is uiteindelijk beslecht in het kader van de bemiddelingsprocedure betreffende het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot toekenning van verdere MFB aan Georgië. Dit besluit is aangenomen op 12 augustus 2013.

Het standpunt van de Raad over het voorgestelde besluit voor de MFB aan de Kirgizische Republiek is aangenomen op 23 september 2013 (eerste lezing). De wijzigingen van de Raad zijn in overeenstemming met het resultaat van de trialoog van 26 juni 2013, dat is goedgekeurd door het Parlement middels een brief van 11 juli 2013. In deze brief heeft het voorzitterschap van de Commissie internationale handel van het Parlement te kennen gegeven dat het de plenaire vergadering zou aanbevelen dat het Parlement, in zijn tweede lezing, het standpunt van de Raad zonder wijzigingen aanvaardt.

3.2. Opmerkingen van de Commissie

De Commissie ondersteunt het standpunt van de Raad in eerste lezing en is het eens met de wijzigingen daarvan. De Commissie verwelkomt het feit dat de medewetgevers na een langdurige vertraging van meer dan anderhalf jaar uiteindelijk tot de noodzakelijke overeenstemming zijn kunnen komen over de voorgenomen MFB-transactie voor de Kirgizische Republiek. Tijdens het bezoek van de Kirgizische president in Brussel op 17 september 2013 is de relevantie en de urgentie van de MFB-transactie herhaald.

4.           Conclusie

De Commissie ondersteunt het standpunt van de Raad in eerste lezing en is het eens met de wijzigingen van haar voorstel. De Commissie zal met de medewetgevers volledig samenwerken om te zorgen voor de aanneming van het voorstel door het Parlement in vervroegde tweede lezing.