30.12.2015 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 440/200 |
P7_TA(2013)0019
Instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa (Besluit inzake de opening van interinstitutionele onderhandelingen)
Besluit van het Europees Parlement van 17 januari 2013 inzake de opening van en het mandaat voor interinstitutionele onderhandelingen over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa (COM(2011)0750 — C7-0441/2011 — 2011/0365(COD) — (2013/2503(RSP))
(2015/C 440/29)
Het Europees Parlement,
— |
gezien het voorstel van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, |
— |
gezien artikel 70, lid 2, en artikel 70 bis van zijn Reglement, |
1. |
besluit interinstitutionele onderhandelingen te openen op basis van het volgende mandaat: |
MANDAAT
Amendement 1
Ontwerpwetgevingsresolutie
Paragraaf 1 bis (nieuw)
Ontwerpwetgevingsresolutie |
Amendement |
|
1 bis. wijst erop dat de in het wetgevingsvoorstel genoemde financiële middelen slechts een indicatie voor de wetgevingsautoriteit vormen en dat deze niet kunnen worden vastgesteld zolang er geen overeenstemming is bereikt over het voorstel voor een verordening tot vaststelling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020; |
Amendement 2
Ontwerpwetgevingsresolutie
Paragraaf 1 ter (nieuw)
Ontwerpwetgevingsresolutie |
Amendement |
|
1 ter. herinnert aan zijn resolutie van 8 juni 2011„Investeren in de toekomst: een nieuw meerjarig financieel kader (MFK) voor een concurrerend, duurzaam en integratiegericht Europa” (1) ; herhaalt dat in het volgende meerjarig financieel kader voldoende aanvullende financiële middelen ter beschikking moeten worden gesteld om de Unie in staat te stellen uitvoering te geven aan haar huidige beleidsprioriteiten en de nieuwe uit het Verdrag van Lissabon voortvloeiende taken, alsook om in te spelen op onvoorziene gebeurtenissen; wijst erop dat zelfs als het niveau van de middelen in het volgende MFK ten minste 5 % hoger ligt dan het niveau van 2013, slechts een beperkte bijdrage kan worden geleverd aan de verwezenlijking van de afgesproken doelen en toezeggingen van de Unie en het beginsel van solidariteit in de Unie; roept de Raad op, indien hij deze aanpak niet deelt, duidelijk aan te geven welke politieke prioriteiten of projecten volledig kunnen worden geschrapt, ongeacht hun bewezen toegevoegde waarde voor Europa; |
Amendement 3
Ontwerpwetgevingsresolutie
Paragraaf 1 quater (nieuw)
Ontwerpwetgevingsresolutie |
Amendement |
|
1 quater. benadrukt dat de Commissie, gelet op de taken die de Unie al heeft geïdentificeerd en vastgesteld, deze beleidsprioriteiten op vooruitziende en adequate wijze in het voorstel moet integreren; |
Amendement 4
Voorstel voor een verordening
Overweging 1
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 5
Voorstel voor een verordening
Overweging 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 6
Voorstel voor een verordening
Overweging 1 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 7
Voorstel voor een verordening
Overweging 1 quater (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Rechtvaardiging
Paragraaf 109 van de resolutie van 8 juni 2011„Investeren in de toekomst: een nieuw meerjarig financieel kader (MFK) voor een concurrerend, duurzaam en integratiegericht Europa”.
Amendement 8
Voorstel voor een verordening
Overweging 2 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 9
Voorstel voor een verordening
Overweging 3
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 10
Voorstel voor een verordening
Overweging 3 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 11
Voorstel voor een verordening
Overweging 6 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Motivering
Komt overeen met overweging 8 van het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheer (COM(2011)0753).
Amendement 12
Voorstel voor een verordening
Overweging 8
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 13
Voorstel voor een verordening
Overweging 11
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 14
Voorstel voor een verordening
Overweging 13
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 15
Voorstel voor een verordening
Overweging 13 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 16
Voorstel voor een verordening
Overweging 13 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Motivering
De EU heeft zich ten doel gesteld de rechten van het kind te beschermen. Deze inspanningen moeten zichtbaar worden gemaakt in de tenuitvoerlegging van deze verordening.
Amendement 17
Voorstel voor een verordening
Overweging 14
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 18
Voorstel voor een verordening
Overweging 16
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 19
Voorstel voor een verordening
Overweging 17
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 20
Voorstel voor een verordening
Overweging 18
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 21
Voorstel voor een verordening
Overweging 19
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 22
Voorstel voor een verordening
Overweging 20
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 23
Voorstel voor een verordening
Overweging 21
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 24
Voorstel voor een verordening
Overweging 21 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 25
Voorstel voor een verordening
Overweging 22
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 26
Voorstel voor een verordening
Overweging 23
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 27
Voorstel voor een verordening
Overweging 24
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 28
Voorstel voor een verordening
Overweging 26 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 29
Voorstel voor een verordening
Overweging 26 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 30
Voorstel voor een verordening
Overweging 26 quater (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 31
Voorstel voor een verordening
Overweging 26 quinquies (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 32
Voorstel voor een verordening
Overweging 26 sexies (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 33
Voorstel voor een verordening
Overweging 26 septies (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 34
Voorstel voor een verordening
Overweging 26 octies (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 35
Voorstel voor een verordening
Overweging 26 nonies (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 36
Voorstel voor een verordening
Overweging 28
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 37
Voorstel voor een verordening
Artikel 2 — letter a bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 38
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
1. De algemene doelstelling van het instrument is bij te dragen aan een hoog niveau van veiligheid in de Europese Unie . |
1. De algemene doelstelling van het instrument is bij te dragen aan een hoog niveau van veiligheid en een uniforme en hoogwaardige controle aan de buitengrenzen, en tegelijkertijd mobiliteit in een veilige omgeving te vergemakkelijken, overeenkomstig de inzet van de Unie voor de fundamentele vrijheden en mensenrechten . Deze doelstelling moet worden verwezenlijkt in overeenstemming met de internationale verplichtingen van de Unie en haar lidstaten met betrekking tot fundamentele vrijheden en mensenrechten, met inbegrip van de bescherming van kinderen van onderdanen van derde landen, het beginsel van „non-refoulement”, het recht op asiel zoals erkend door het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, het Verdrag van Genève, en regelgeving van de Unie inzake gegevensbescherming. |
Amendement 39
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 2 — inleidende formule
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
2. Binnen de algemene doelstelling als bedoeld in lid 1 draagt het instrument overeenkomstig de prioriteiten van de relevante EU-strategieën, programma's , dreigings- en risicobeoordelingen, bij aan de volgende specifieke doelstellingen: |
2. Binnen de algemene doelstelling als bedoeld in lid 1 draagt het instrument overeenkomstig de prioriteiten van de relevante Unie-strategieën, programma's en risicobeoordelingen, bij aan de volgende specifieke doelstellingen: |
Amendement 40
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 2 — letter a) — eerste alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 41
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 2 — letter a — tweede alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
De verwezenlijking van deze doelstelling zal worden getoetst aan de hand van indicatoren, zoals het aantal consulaire posten dat is uitgerust, beveiligd en/of geactualiseerd om een veilige verwerking van visumaanvragen te verzekeren en een kwalitatief hoogstaande dienstverlening aan de visumaanvragers te verstrekken. |
De verwezenlijking van deze doelstelling zal worden getoetst aan de hand van indicatoren, zoals het percentage consulaire posten dat is uitgerust, beveiligd en/of geactualiseerd om een veilige verwerking van visumaanvragen te verzekeren en kwalitatief hoogstaande diensten aan de visumaanvragers te verstrekken , het percentage van personen die de toegestane verblijfsduur hebben overschreden per nationaliteit, het aantal gemeenschappelijke visumaanvraagcentra, de gemiddelde wachttijd van de behandeling van een visumaanvraag, het aandeel meervoudige visa en de gemiddelde visumkosten voor aanvragers per consulaire post. |
Amendement 42
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 2 — letter b — eerste alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 43
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 2 — letter b — tweede alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
De verwezenlijking van deze doelstelling zal worden getoetst aan de hand van indicatoren zoals de ontwikkeling van uitrusting voor grenstoezicht en de aanhouding van illegale onderdanen van derde landen aan de buitengrens overeenkomstig het risico van het relevante onderdeel van die buitengrens. |
De verwezenlijking van deze doelstelling zal worden getoetst aan de hand van indicatoren zoals het aantal grensposten dat is uitgerust met IT-systemen, communicatie-infrastructuur en uitrusting ter ondersteuning van de beheersing van migratiestromen, de aanhouding van illegale onderdanen van derde landen aan de buitengrens overeenkomstig het risico van het relevante onderdeel van die buitengrens en de gemiddelde wachttijd bij grensposten . |
Amendement 44
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 2 — letter b bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 45
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 2 — laatste alinea (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
De lidstaten verstrekken de Commissie de informatie die nodig is om de resultaten te beoordelen, op grond van de toetsing aan de hand van de indicatoren. De Commissie is belast met de beoordeling van de resultaten. |
Amendement 46
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 3 — letter a)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 47
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 3 — letter a bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 48
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 3 — letter b)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 49
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 3 — letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 50
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 3 — letter d
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 51
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 3 — letter d bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 52
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 3 — letter d ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 53
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 3 — letter d quater (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 54
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 3 — letter e
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 55
Voorstel voor een verordening
Artikel 3 — lid 3 — letter f
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 56
Voorstel voor een verordening
Artikel 4 — lid 1 — inleidende formule
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
1. In het kader van de in artikel 3 bepaalde doelstellingen en in het licht van de goedgekeurde conclusies van de beleidsdialoog van artikel 13 van Verordening (EU) nr. …/2012 [horizontale verordening] ondersteunt dit instrument acties in of door de lidstaten, en met name de volgende acties: |
1. In het kader van de in artikel 3 bepaalde doelstellingen en in het licht van de goedgekeurde conclusies van de beleidsdialoog van artikel 13 van Verordening (EU) nr. …/2012 [horizontale verordening] ondersteunt dit instrument acties in of door de lidstaten die bijdragen aan het bereiken van een adequaat niveau van bescherming aan hun buitengrenzen, in overeenstemming met gemeenschappelijke veiligheidsnormen , en met name de volgende acties: |
Amendement 57
Voorstel voor een verordening
Artikel 4 — lid 1 — letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 58
Voorstel voor een verordening
Artikel 4 — lid 1 — letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 59
Voorstel voor een verordening
Artikel 4 — lid 1 — letter d)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 60
Voorstel voor een verordening
Artikel 4 — lid 1 — letter d bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 61
Voorstel voor een verordening
Artikel 4 — lid 1 — letter e
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 62
Voorstel voor een verordening
Artikel 4 — lid 1 — letter e bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 63
Voorstel voor een verordening
Artikel 4 — lid 2 — inleidende formule
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
2. Binnen de in artikel 3 bedoelde doelstellingen biedt het instrument ook ondersteuning aan acties met betrekking tot en in derde landen en met name de volgende acties: |
2. Binnen de in artikel 3 bedoelde doelstellingen en in het licht van de goedgekeurde conclusies van de beleidsdialoog waarin is voorzien in artikel 13 van Verordening (EU) nr. …/2012 [horizontale verordening], biedt het instrument ook ondersteuning aan acties met betrekking tot en in derde landen en met name de volgende acties: |
Amendement 64
Voorstel voor een verordening
Artikel 4 — lid 2 — letter b bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 65
Voorstel voor een verordening
Artikel 4 — lid 2 — letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 66
Voorstel voor een verordening
Artikel 4 — lid 2 — letter d
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Motivering
Hoewel het verbeteren van grenstoezicht nodig kan zijn, mogen de specifieke behoeften van kwetsbare personen en groepen, zoals onbegeleide minderjarigen, niet worden vergeten.
Amendement 67
Voorstel voor een verordening
Artikel 4 — lid 2 — letter d bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 68
Voorstel voor een verordening
Artikel 4 — lid 2 — alinea 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
De Commissie en de lidstaten zorgen, samen met de Europese Dienst voor extern optreden, voor de coördinatie ten aanzien van acties in en met betrekking tot derde landen, overeenkomstig artikel 3, lid 4 bis van Verordening (EU) nr. …/2013 [horizontale verordening]. |
Amendement 69
Voorstel voor een verordening
Artikel 5 — lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
2. De jaarlijkse toewijzing wordt door de begrotingsautoriteit binnen de grenzen van het financiële kader goedgekeurd. |
2. De jaarlijkse kredieten voor het Fonds worden door de begrotingsautoriteit goedgekeurd , zonder evenwel afbreuk te doen aan de bepalingen van de verordening van de Raad tot vaststelling van het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020 en van het Interinstitutioneel Akkoord van xxx/201z tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer . |
Amendement 70
Voorstel voor een verordening
Artikel 5 — lid 4 — eerste alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
4. Het krachtens het instrument toegewezen budget wordt uitgevoerd onder gedeeld beheer, overeenkomstig artikel 55, lid 1, onder b), van Verordening (EU) nr. …/2012 [nieuw Financieel Reglement] , behalve waar het gaat om de in artikel 13 bedoelde EU-acties, de in artikel 14, lid 1, bedoelde noodhulp en de in artikel 16, lid 1, bedoelde technische bijstand . |
4. Het krachtens het instrument toegewezen budget wordt uitgevoerd onder direct beheer (met name de in artikel 13 bedoelde acties van de Unie, de in artikel 14 bedoelde noodhulp en de in artikel 16, lid 1, bedoelde technische bijstand) of onder gedeeld beheer, overeenkomstig artikel 55, lid 1, onder b), van Verordening (EU) nr. …/2012 [nieuw Financieel Reglement]. |
Motivering
Uitvoering van de EU-begroting onder gedeeld beheer moet de uitzondering zijn, niet de regel.
Amendement 71
Voorstel voor een verordening
Artikel 5 — lid 4 — tweede alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
De methode(n) voor tenuitvoerlegging van het budget voor het programma voor de ontwikkeling van de nieuwe IT-systemen worden vastgesteld bij uitvoeringshandeling als bedoeld in artikel 15, lid 2 . |
De methode(n) voor tenuitvoerlegging van het budget voor het programma voor de ontwikkeling van de nieuwe IT-systemen worden vastgesteld in gedelegeerde handeling(en) . |
Amendement 72
Voorstel voor een verordening
Artikel 5 — lid 4 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
4 bis. De Commissie blijft conform artikel 317 van het VWEU verantwoordelijk voor de uitvoering van de begroting van de Unie en brengt het Europees Parlement en de Raad op de hoogte van de operaties die door andere entiteiten dan de lidstaten worden uitgevoerd. |
Motivering
Aanpassing van de formulering aan het herziene Financieel Reglement.
Amendement 73
Voorstel voor een verordening
Artikel 5 — lid 5 — inleidende formule
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
5. De totale middelen worden indicatief als volgt aangewend: |
5. Onder voorbehoud van de prerogatieven van de begrotingsautoriteit worden de totale middelen als volgt aangewend: |
Amendement 74
Voorstel voor een verordening
Artikel 6 — lid 1 — inleidende formule
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
1. Een richtbedrag van 2,000 miljoen euro wordt als volgt toegewezen aan de lidstaten: |
1. De 67 % van de totale middelen die voor de nationale programma's is voorzien wordt als volgt toegewezen aan de lidstaten: |
Amendement 75
Voorstel voor een verordening
Artikel 6 — lid 1 — letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||||||
|
|
Amendement 76
Voorstel voor een verordening
Artikel 6 — lid 1 — letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 77
Voorstel voor een verordening
Artikel 6 — lid 1 — letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 78
Voorstel voor een verordening
Artikel 6 — lid 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
1 bis. De Commissie stelt door middel van uitvoeringshandelingen het financiële besluit ter uitvoering van lid 1, onder a) vast. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 18, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure. |
Amendement 79
Voorstel voor een verordening
Artikel 6 — lid 1 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
1 ter. De lidstaten voorzien Eurosur van de noodzakelijke financiële middelen teneinde de goede werking van dit systeem te garanderen. |
Amendement 80
Voorstel voor een verordening
Artikel 7 — lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
1. De lidstaten kunnen, naast de toewijzing die wordt berekend overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder a), een extra bedrag ontvangen, mits in dit bedrag als zodanig is voorzien in het programma en het wordt gebruikt voor specifieke acties als bedoeld in bijlage II. |
1. De lidstaten kunnen, naast de toewijzing die wordt berekend overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder a), een extra bedrag ontvangen, mits in dit bedrag als zodanig is voorzien in het nationale programma en het wordt gebruikt voor specifieke acties als bedoeld in bijlage II. |
Amendement 81
Voorstel voor een verordening
Artikel 7 — lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
2. De Commissie is bevoegd om in overeenstemming met artikel 17 gedelegeerde handelingen aan te nemen met het oog op het aanpassen van de specifieke acties als bedoeld in de bijlage II , indien dit nodig wordt geacht . Op grond van de nieuwe specifieke acties kunnen lidstaten een extra bedrag in de zin van lid 1 ontvangen, mits er middelen beschikbaar zijn. |
2. De Commissie is bevoegd om in overeenstemming met artikel 17 gedelegeerde handelingen aan te nemen met het oog op het aanpassen van de specifieke acties als bedoeld in de bijlage II. Op grond van de nieuwe specifieke acties kunnen lidstaten een extra bedrag in de zin van lid 1 ontvangen, mits er middelen beschikbaar zijn en de begrotingsautoriteit tijdig op de hoogte wordt gesteld. |
Amendement 82
Voorstel voor een verordening
Artikel 8 — lid 1 — eerste alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
1. Om het bedrag toe te wijzen dat is bedoeld in artikel 6, lid 1, onder c), stelt de Commissie uiterlijk op 1 juni 2017 op basis van gegevens van en in overleg met Frontex een verslag op, waarin overeenkomstig de risicoanalyse van Frontex de bedreigingen aan de buitengrenzen voor de periode 2017-2020 worden beschreven. De niveaus van de bedreiging zullen worden gebaseerd op de werklast voor het grenstoezicht en op de bedreigingen die de veiligheid aan de buitengrenzen van de lidstaten in de periode 2014-2016 hebben aangetast; daarnaast zal onder meer rekening worden gehouden met mogelijke toekomstige trends van de migratiestromen en onrechtmatige activiteiten aan de buitengrenzen volgens de te verwachten politieke, economische en sociale ontwikkelingen in de betrokken derde landen, meer bepaald de buurlanden. |
1. Om het bedrag toe te wijzen dat is bedoeld in artikel 6, lid 1, onder c), stelt de Commissie uiterlijk op 1 januari 2017 op basis van gegevens van en in overleg met Frontex en het EASO een verslag op, waarin overeenkomstig de risicoanalyse van Frontex de bedreigingen aan de buitengrenzen voor de periode 2017-2020 worden beschreven. De niveaus van bedreiging zullen worden gebaseerd op de werklast voor het grenstoezicht , op als onderdeel van het Schengenevaluatie- en -toezichtmechanisme opgestelde beoordelingsverslagen en op de bedreigingen die de beveiliging en veiligheid , inclusief opsporings- en reddingsoperaties op zee, aan de buitengrenzen van de lidstaten in de periode 2014-2016 hebben aangetast; daarnaast zal onder meer rekening worden gehouden met mogelijke toekomstige trends van de migratiestromen en onrechtmatige activiteiten aan de buitengrenzen volgens de te verwachten politieke, economische en sociale ontwikkelingen in de betrokken derde landen, meer bepaald de buurlanden. |
Amendement 83
Voorstel voor een verordening
Artikel 8 — lid 1 — tweede alinea — inleidende formule
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
In het verslag wordt het niveau van de bedreiging voor elk onderdeel van de buitengrenzen vastgesteld door de lengte van het onderdeel in kwestie te vermenigvuldigen met een van de volgende wegingsfactoren: |
In het verslag wordt het risiconiveau voor elk onderdeel van de buitengrenzen vastgesteld door de lengte van het onderdeel in kwestie te vermenigvuldigen met een van de volgende wegingsfactoren: |
Amendement 84
Voorstel voor een verordening
Artikel 8 — lid 1 — tweede alinea — letter a) — sub i)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 85
Voorstel voor een verordening
Artikel 8 — lid 1 — tweede alinea — letter a) — sub ii)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 86
Voorstel voor een verordening
Artikel 8 — lid 1 — tweede alinea — letter a) — sub iii)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 87
Voorstel voor een verordening
Artikel 8 — lid 1 — tweede alinea — letter b) — sub i)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 88
Voorstel voor een verordening
Artikel 8 — lid 1 — tweede alinea — letter b) — sub ii)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 89
Voorstel voor een verordening
Artikel 8 — lid 1 — tweede alinea — letter b) — sub iii
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 90
Voorstel voor een verordening
Artikel 8 — lid 1 — derde alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
Op basis van het verslag bepaalt de Commissie welke lidstaten een extra bedrag zullen krijgen. De lidstaten die een hoger niveau van bedreiging hebben dan het niveau dat werd vastgesteld voor het begrotingsjaar 2013 volgens Beschikking 574/2007/EG, zullen proportioneel extra middelen krijgen. |
Op basis van het verslag en na inkennisstelling van het Europees Parlement bepaalt de Commissie welke lidstaten een extra bedrag zullen krijgen. De lidstaten die een hoger risiconiveau hebben in verhouding tot de vastgestelde risico's voor het begrotingsjaar 2013 volgens Beschikking nr. 574/2007/EG, zullen proportioneel extra middelen krijgen. |
Amendement 91
Voorstel voor een verordening
Artikel 8 — lid 2 — letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 92
Voorstel voor een verordening
Artikel 8 — lid 3 — tweede alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
Daartoe wordt de Commissie gemachtigd om in overeenstemming met artikel 17 gedelegeerde handelingen vast te stellen met het oog op het aanpassen van de specifieke acties als bedoeld in de bijlage II, indien dit nodig wordt geacht. |
schrappen |
Motivering
Dit deel wordt geschrapt, omdat het al voorkomt in artikel 7, lid 2.
Amendement 93
Voorstel voor een verordening
Artikel 9 — lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
1. Het nationale programma dat in het kader van dit instrument moet worden opgesteld en de programma's die moeten worden opgesteld in het kader van Verordening (EU) nr. …/2012 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheer, worden door de lidstaten tezamen opgezet en aan de Commissie voorgesteld als een enkel nationaal programma voor het Fonds, in overeenstemming met artikel 14 van Verordening (EU) nr. …/2012 [horizontale verordening]. |
1. Het nationale programma dat in het kader van dit instrument op basis van de conclusies van de beleidsdialoog als bedoeld in artikel 13 van Verordening (EU) nr. …/2012 [horizontale verordening] moet worden opgesteld en het programma dat moet worden opgesteld in het kader van Verordening (EU) nr. …/2012 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheer, worden door de lidstaten tezamen opgezet en aan de Commissie voorgesteld als een enkel nationaal programma voor het Fonds, in overeenstemming met artikel 14 van Verordening (EU) nr. …/2012 [horizontale verordening]. |
Amendement 94
Voorstel voor een verordening
Artikel 9 — lid 2 — letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 95
Voorstel voor een verordening
Artikel 9 — lid 2 — letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Motivering
De term „legitiem” is vaag en het is noodzakelijk preciezer te zijn.
Amendement 96
Voorstel voor een verordening
Artikel 9 — lid 2 — letter d bis) (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 97
Voorstel voor een verordening
Artikel 9 — lid 2 — letter d ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 98
Voorstel voor een verordening
Artikel 9 — lid 2 — onder e bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 99
Voorstel voor een verordening
Artikel 9 — lid 2 — letter f
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 100
Voorstel voor een verordening
Artikel 10 — lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
1. Een lidstaat kan tot 50 % van het in het kader van het instrument aan zijn nationale programma toegewezen bedrag gebruiken voor de financiering van operationele steun aan de overheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor het vervullen van de taken en diensten die een openbare dienstverlening ten bate van de Unie zijn. Deze taken en diensten hebben betrekking op een of meer doelstellingen als bedoeld in artikel 3, lid 2, onder a), c), en d). |
1. Een lidstaat kan tot 30 % van het in het kader van het instrument aan zijn nationale programma toegewezen bedrag gebruiken voor de financiering van operationele steun aan de overheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor het vervullen van de taken en diensten die een openbare dienstverlening ten bate van de Unie zijn. Deze taken en diensten hebben betrekking op een of meer doelstellingen als bedoeld in artikel 3, lid 3, onder a), b), c), en d). |
Amendement 101
Voorstel voor een verordening
Artikel 10 — lid 2 — letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 102
Voorstel voor een verordening
Artikel 10 — lid 2 — letter a bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 103
Voorstel voor een verordening
Artikel 10 — lid 2 — letter a ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 104
Voorstel voor een verordening
Artikel 10 — lid 5 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
5 bis. Indien via het Schengenevaluatiemechanisme tekortkomingen aan het licht komen, wordt de operationele steun opgeschort en kunnen kredieten worden herschikt om de vastgestelde tekortkomingen aan te pakken overeenkomstig de bepalingen van artikel 12 van deze verordening. |
Amendement 105
Voorstel voor een verordening
Artikel 10 — lid 6
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
6. De Commissie stelt door middel van uitvoeringshandelingen verslagleggingsprocedures vast over de uitvoering van deze bepaling alsook alle andere praktische regelingen tussen de lidstaten en de Commissie voor de naleving van dit artikel. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 18, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure . |
6. De Commissie stelt door middel van gedelegeerde handelingen verslagleggingsprocedures vast over de uitvoering van deze bepaling alsook alle andere praktische regelingen tussen de lidstaten en de Commissie voor de naleving van dit artikel. Deze gedelegeerde handelingen worden vastgesteld overeenkomstig artikel 17 . |
Amendement 106
Voorstel voor een verordening
Artikel 10 — lid 6 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
6 bis. Frontex zorgt voor coördinatie tussen de lidstaten met betrekking tot de uit hoofde van de operationele steun gefinancierde activiteiten. |
Amendement 107
Voorstel voor een verordening
Artikel 11 — lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
2. De middelen die krachtens lid 1 worden toegewezen aan Litouwen bedragen maximaal 150 miljoen euro voor de periode 2014-2020 en worden beschikbaar gesteld als aanvullende specifieke operationele steun voor Litouwen. |
2. De middelen die krachtens lid 1 worden toegewezen aan Litouwen bedragen maximaal 4 % van de totale middelen voor de periode 2014-2020 en worden beschikbaar gesteld als aanvullende specifieke operationele steun voor Litouwen. |
Amendement 108
Voorstel voor een verordening
Artikel 12 — eerste alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
Na een Schengenevaluatieverslag, goedgekeurd overeenkomstig de verordening betreffende de instelling van een evaluatie- en toezichtmechanisme voor de controle van de toepassing van het Schengenacquis, onderzoekt de betrokken lidstaat, in voorkomend geval tezamen met de Commissie en Frontex, hoe de bevindingen moeten worden aangepakt en hoe de aanbevelingen moeten worden uitgevoerd binnen het kader van zijn nationale programma. |
Na een Schengenevaluatieverslag, goedgekeurd overeenkomstig de verordening betreffende de instelling van een evaluatie- en toezichtmechanisme voor de controle van de toepassing van het Schengenacquis, onderzoekt de betrokken lidstaat, in voorkomend geval tezamen met de Commissie en Frontex, hoe de tekortkomingen moeten worden aangepakt en hoe de aanbevelingen moeten worden uitgevoerd binnen het kader van zijn nationale programma. |
Amendement 109
Voorstel voor een verordening
Artikel 12 — tweede alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
Indien nodig herziet de lidstaat zijn nationale programma om rekening te houden met de bevindingen en aanbevelingen. |
De lidstaat herziet zijn nationale programma om rekening te houden met de bevindingen en aanbevelingen. |
Amendement 110
Voorstel voor een verordening
Artikel 12 — derde alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
Zo nodig in dialoog met de Commissie en Frontex herschikt de lidstaat de kredieten in het kader van zijn programma, met inbegrip van de kredieten voor operationele steun, indien nodig, en/of voert hij acties in of verbetert hij bestaande acties om de tekortkomingen overeenkomstig de bevindingen en aanbevelingen van het Schengenevaluatieverslag aan te pakken. |
Bijzondere aandacht wordt besteed aan de financiering van corrigerende maatregelen. In dialoog met de Commissie en Frontex herschikt de desbetreffende lidstaat de kredieten in het kader van zijn programma, met inbegrip van de kredieten voor operationele steun, en/of voert hij acties in of verbetert hij bestaande acties om de tekortkomingen overeenkomstig de bevindingen en aanbevelingen van het Schengenevaluatieverslag aan te pakken. Bijkomende kosten komen in aanmerking voor financiering uit hoofde van het instrument. |
Amendement 111
Voorstel voor een verordening
Artikel 13 — lid 2 — letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 112
Voorstel voor een verordening
Artikel 13 — lid 2 — letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 113
Voorstel voor een verordening
Artikel 13 — lid 2 — letter d
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 114
Voorstel voor een verordening
Artikel 13 — lid 2 — letter e
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 115
Voorstel voor een verordening
Artikel 13 — lid 2 — letter e bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 116
Voorstel voor een verordening
Artikel 13 — lid 2 — letter g
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 117
Voorstel voor een verordening
Artikel 13 — lid 2 — letter i bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||
|
|
Amendement 118
Voorstel voor een verordening
Artikel 15 — lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
1. Ten behoeve van het programma voor de ontwikkeling van de nieuwe IT-systemen om het grensoverschrijdende verkeer van onderdanen van derde landen te beheren, wordt een indicatief bedrag van 1,1 miljard euro toegewezen. Het programma wordt uitgevoerd overeenkomstig de EU-wetgeving tot vaststelling van de nieuwe IT-systemen en de bijbehorende communicatie-infrastructuur, in het bijzonder teneinde het beheer en de beheersing van de reizigersstromen aan de buitengrenzen te verbeteren door de controles te versterken en tegelijkertijd het overschrijden van de grens voor regelmatige reizigers te versnellen. |
1. Het programma voor de ontwikkeling van de nieuwe IT-systemen kan worden opgezet op basis van bestaande structuren en wordt uitgevoerd overeenkomstig de EU-wetgeving tot vaststelling van de nieuwe IT-systemen en de bijbehorende communicatie-infrastructuur, in het bijzonder teneinde het beheer en de beheersing van de reizigersstromen aan de buitengrenzen te verbeteren door de controles te versterken en tegelijkertijd het overschrijden van de grens voor regelmatige reizigers te versnellen , te zorgen voor synergieën met bestaande IT-systemen en dubbele uitgaven te voorkomen . |
Amendement 119
Voorstel voor een verordening
Artikel 15 — lid 2 — tweede alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
De belangrijkste uit te voeren taken omvatten in het bijzonder de ontwikkeling en het testen van het centrale deel van de systemen en de toepassingen die de nationale delen van de systemen gemeen hebben, de communicatie-infrastructuur tussen het centrale deel en de nationale delen, de coördinatie van de inbedrijfstelling en het veiligheidsbeheer van de systemen. |
De belangrijkste uit te voeren taken omvatten in het bijzonder de ontwikkeling en het testen van het centrale deel van de systemen en de toepassingen die de nationale delen van de systemen gemeen hebben, de communicatie-infrastructuur tussen het centrale deel en de nationale delen, de coördinatie van de inbedrijfstelling , de coördinatie en de interoperabiliteit met de andere IT-systemen op het gebied van grensbeheer en het veiligheidsbeheer van de systemen. |
Amendement 120
Voorstel voor een verordening
Artikel 15 — lid 2 — derde alinea
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
De Commissie stelt door middel van uitvoeringshandelingen het strategische kader en eventuele herzieningen daarvan vast . Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 18, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure. |
De Commissie stelt overeenkomstig artikel 17 gedelegeerde handelingen vast betreffende het strategische kader en eventuele herzieningen daarvan. |
Amendement 121
Voorstel voor een verordening
Artikel 15 — lid 2 — alinea 3 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
De Commissie stelt het Europees Parlement en de Raad minstens eenmaal per jaar, en tevens wanneer dit passend is, op de hoogte van de voortgang bij de ontwikkeling van nieuwe IT-systemen. |
Amendement 122
Voorstel voor een verordening
Artikel 17 — lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
2. De in deze verordening bedoelde bevoegdheidsdelegatie aan de Commissie geldt met ingang van de inwerkingtreding van deze verordening voor zeven jaar. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend verlengd met termijnen van dezelfde duur, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van de lopende termijn tegen een dergelijke verlenging verzet. |
2. De in deze verordening bedoelde bevoegdheidsdelegatie aan de Commissie geldt met ingang van de inwerkingtreding van deze verordening voor zeven jaar. |
Amendement 123
Voorstel voor een verordening
Artikel 17 — lid 5
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
5. Een krachtens deze verordening vastgestelde gedelegeerde handeling treedt slechts in werking indien noch het Europees Parlement, noch de Raad binnen een periode van twee maanden na de kennisgeving van die handeling aan het Europees Parlement en de Raad tegen de handeling bezwaar heeft gemaakt of indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie voor het verstrijken van deze termijn heeft medegedeeld voornemens te zijn om geen bezwaar te maken. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad kan deze termijn met twee maanden worden verlengd. |
5. Een krachtens deze verordening vastgestelde gedelegeerde handeling treedt slechts in werking indien noch het Europees Parlement, noch de Raad binnen een periode van drie maanden na de kennisgeving van die handeling aan het Europees Parlement en de Raad tegen de handeling bezwaar heeft gemaakt of indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie voor het verstrijken van deze termijn heeft medegedeeld voornemens te zijn om geen bezwaar te maken. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad kan deze termijn met drie maanden worden verlengd. |
Amendement 124
Voorstel voor een verordening
Artikel 22
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
Artikel 21 |
Artikel 22 |
Evaluatie |
Evaluatie |
Uiterlijk op 30 juni 2020 bezien het Europees Parlement en de Raad, op voorstel van de Commissie, deze verordening opnieuw . |
Uiterlijk op 30 juni 2018 komt de Commissie met een voorstel voor herziening van deze verordening voor de nieuwe financiële periode . |
Amendement 125
Voorstel voor een verordening
Bijlage I
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Bijlage schrappen |
Amendement 126
Voorstel voor een verordening
Bijlage III — Doelstelling 1 — tweede streepje
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 127
Voorstel voor een verordening
Bijlage III — Doelstelling 2 — tweede streepje
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 128
Voorstel voor een verordening
Bijlage III — Doelstelling 3 — tweede streepje
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
Amendement 129
Voorstel voor een verordening
Bijlage III — Doelstelling 3 — inleidende formule
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
Doelstelling 3: opzetten en exploiteren van IT-systemen, de bijbehorende communicatie-infrastructuur en uitrusting ter ondersteuning van de beheersing van de migratiestromen over de buitengrenzen van de Unie |
Doelstelling 3: opzetten en exploiteren van veilige IT-systemen, de bijbehorende communicatie-infrastructuur en uitrusting ter ondersteuning van de beheersing van de migratiestromen over de buitengrenzen van de Unie; |
Amendement 130
Voorstel voor een verordening
Bijlage III — Doelstelling 3 — vierde streepje
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
||||
|
|
(1) Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0266.
(2) Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0266.