24.11.2016

Publicatieblad van de Europese Unie

C 436/122

P7_TA(2013)0471

Bijstandsprogramma's voor de ontmanteling van nucleaire installaties in Bulgarije, Litouwen enSlowakije *

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 19 november 2013 over het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende steun van de Unie aan de bijstandprogramma's voor de ontmanteling van nucleaire installaties in Bulgarije, Litouwen en Slowakije (COM(2011)0783 — C7-0514/2011 — 2011/0363(NLE))

(Raadpleging)

(2016/C 436/26)

Het Europees Parlement,

—	gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2011)0783),

—	gezien artikel 203 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C7-0514/2011),

—	gezien artikel 56 van de akte inzake de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek en Protocol nr. 4,

—	gezien het advies van de Commissie juridische zaken over de voorgestelde rechtsgrond,

—	gezien de artikelen 55 en 37 van zijn Reglement,

—	gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en het advies van de Begrotingscommissie (A7-0119/2013),

hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 293, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie dienovereenkomstig te wijzigen;

verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Amendement 1

Voorstel voor een verordening

Overweging 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4)

In overeenstemming met de verplichtingen van het toetredingsverdrag en met de steun van communautaire bijstand hebben Bulgarije, Litouwen en Slowakije de kerncentrales gesloten en aanzienlijke vooruitgang geboekt in de ontmanteling ervan. Verdere werkzaamheden zijn noodzakelijk om de eigenlijke ontmanteling voort te zetten totdat een onomkeerbare toestand in het veilige ontmantelingsproces bereikt is , terwijl gegarandeerd is dat de hoogste veiligheidsnormen worden toegepast. Op basis van de beschikbare ramingen zal de voltooiing van de ontmantelingswerkzaamheden aanzienlijke bijkomende financiële middelen vergen.

(4)

In overeenstemming met de verplichtingen van het toetredingsverdrag en met de steun van communautaire bijstand hebben Bulgarije, Litouwen en Slowakije de kerncentrales of de betrokken eenheden gesloten en aanzienlijke vooruitgang geboekt in de ontmanteling ervan. Verdere werkzaamheden zijn noodzakelijk om de eigenlijke operaties van vernietiging, decontaminatie, ontmanteling en beheer van verbruikte splijtstof en radioactief afval voort te zetten en om te komen tot een onomkeerbare toestand in het ontmantelingsproces, waarbij gegarandeerd moet worden dat de hoogste veiligheidsnormen worden toegepast. Op basis van de beschikbare ramingen zal de voltooiing van de ontmantelingswerkzaamheden aanzienlijke bijkomende financiële middelen vergen , rekening houdend met de gedeelde financiële verantwoordelijkheid van de Unie en van die lidstaten .

Amendement 2

Voorstel voor een verordening

Overweging 4 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4 bis)

Het vervroegd sluiten en vervolgens ontmantelen van twee reactoren van de kerncentrale van Ignalina met een vermogen van 1 500 MW, van vier eenheden van de kerncentrale van Kozloduy met een vermogen van 1 760 MW, en van twee eenheden van de V1-kerncentrale van Bohunice met een vermogen van 880 MW heeft de burgers van de drie betrokken landen langdurig een zware last bezorgd met gevolgen op het gebied van energie, financiën, economie, milieu en maatschappij.

Amendement 3

Voorstel voor een verordening

Overweging 4 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4 ter)

De ontmanteling van de kerncentrale van Ignalina is een langetermijnproject en brengt voor Litouwen uitzonderlijke financiële lasten met zich mee die niet in verhouding staan tot de omvang en de economische draagkracht van het land, en Protocol nr. 4 van het Toetredingsverdrag van 2003 stelt: „Met het oog hierop wordt het Ignalina-programma ononderbroken voortgezet en verlengd tot na 2006.”, daaraan toevoegend: „Voor de periode van de volgende financiële vooruitzichten zullen de algemene gemiddelde vastleggingen in het kader van het verlengde Ignalina-programma toereikend zijn”.

Amendement 4

Voorstel voor een verordening

Overweging 4 quater (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4 quater)

In het geval van Bulgarije verwijst artikel 30 van de toetredingsakte van 2005 alleen naar de periode 2007-2009, en in het geval van Slowakije heeft de toetredingsakte van 2003 het enkel over de periode 2004-2006. Daarom moet met betrekking tot verdere steun aan Bulgarije en Slowakije artikel 203 van het Euratom-verdrag worden toegepast, en dienen Protocol nr. 4 en artikel 56 van de toetredingsakte van 2003 als rechtsgrondslag voor verdere steun aan Litouwen.

Amendement 5

Voorstel voor een verordening

Overweging 5 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 bis)

Bij de voor de periode 2007-2013 vastgestelde programma's heeft de Commissie vooral toezicht gehouden op de budgettaire toepassing van de financiële middelen en op de projectuitvoering, en minder op de mate van bereikte voortgang in de richting van de programmadoelstellingen in hun geheel. Onvoldoende meting van de vorderingen bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de programma's en ontoereikend toezicht op het gebruik van de middelen heeft ertoe geleid dat niemand aansprakelijk is voor de algehele prestaties van de programma's.

Amendement 6

Voorstel voor een verordening

Overweging 5 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 ter)

Er dient terdege rekening te worden gehouden met Speciaal verslag 16/2011 van de Rekenkamer: „Financiële steun van de EU voor de ontmanteling van kerncentrales in Bulgarije, Litouwen en Slowakije: resultaten en uitdagingen voor de toekomst”, dat conclusies en aanbevelingen bevat. De Rekenkamer concludeert dat et belangrijkste deel van het ontmantelingsproces in Bulgarije, Litouwen en Slowakije nog moet worden gerealiseerd en dat er voor de laatste fase een aanzienlijk financieringstekort dreigt (ongeveer 2,5 miljard euro). Vooral grote infrastructuurprojecten kampen in dit verband met vertragingen en kostenoverschrijdingen, en de kostenramingen zijn onvolledig bij gebrek aan essentiële informatie over radioactief afval en/of voorzieningen en technologieën om dit te verwerken.

Amendement 7

Voorstel voor een verordening

Overweging 5 quater (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 quater)

Hoewel de sluiting van alle betrokken eenheden binnen de respectieve termijnen verliep ondervinden sommige ontmantelingsprogramma's nog steeds vertragingen die economische schadelijk en politiek onaanvaardbaar zijn: Voor dergelijke vertragingen moet in het herziene, gedetailleerde ontmantelingsprogramma een oplossing worden gevonden.

Amendement 8

Voorstel voor een verordening

Overweging 5 quinquies (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 quinquies)

Aangezien sommige programma's nog geen aanleiding hebben gegeven tot de organisatorische veranderingen die voor een effectieve ontmanteling nodig zijn, moet erop worden toegezien dat de noodzakelijke hervorming van de organisatorische structuren plaatsvindt.

Amendement 9

Voorstel voor een verordening

Overweging 6

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6)

Na het verzoek van Bulgarije, Litouwen en Slowakije om verdere financiering werd in het voorstel van de Commissie voor het volgende meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020 : „Een begroting voor Europa 2020” een bedrag van 700 miljoen euro uit de algemene begroting van de Europese Unie bestemd voor nucleaire veiligheid en ontmanteling. Van dit bedrag is 500 miljoen euro in prijzen van 2011, wat overeenkomt met ongeveer 553 miljoen euro in de huidige prijzen, uitgetrokken voor een nieuw programma voor verdere steun aan de ontmanteling van eenheden 1-2 van de V1-kerncentrale van Bohunice en eenheden 1-2 van de kerncentrale van Ignalina gedurende de periode van 2014 tot 2017 en eenheden 1-4 van de kerncentrale van Kozloduy gedurende de periode 2014 tot en met 2020. De financiering in het kader van dit nieuwe programma dient op een geleidelijk afnemende manier beschikbaar te worden gesteld.

(6)	Na het verzoek van Bulgarije, Litouwen en Slowakije om verdere financiering moeten de financiële middelen voor de uitvoering van het programma voor de periode 2014-2020 voorzien in passende financiële steun van de Unie , op basis van elk van de ontmantelingsplannen.

Amendement 10

Voorstel voor een verordening

Overweging 6 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6 bis)

Het bedrag van de aan de programma's toegewezen vastleggingen, alsmede de programmalooptijd en de verdeling over de programma's voor Kozloduy, Ignalina en Bohunice, kunnen in het licht van de resultaten van de tussentijdse en definitieve evaluatieverslagen worden herzien, mits de hoogste veiligheidsnormen en het gestage ontmantelingsproces, in overeenstemming met de respectieve ontmantelingsplannen, niet in het gedrang komen.

Amendement 11

Voorstel voor een verordening

Overweging 7

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7)

De steun die onder deze verordening valt, dient ervoor te zorgen dat de ontmanteling op naadloze wijze wordt voortgezet en dient gericht te zijn op maatregelen om een onomkeerbare toestand in het veilige ontmantelingsproces te bereiken, waardoor de hoogste toegevoegde waarde voor de Unie wordt gerealiseerd en tegelijkertijd de overgang naar de financiering van de voltooiing van de ontmanteling door de lidstaat zelf wordt gegarandeerd . De eindverantwoordelijkheid voor de nucleaire veiligheid blijft berusten bij de betrokken lidstaten, wat ook impliceert dat zij de eindverantwoordelijkheid dragen voor de financiering ervan, inclusief de financiering van de ontmanteling. Deze verordening laat het resultaat onverlet van eventuele toekomstige staatssteunprocedures die kunnen worden ingeleid overeenkomstig de artikelen 107 en 108 van het Verdrag.

(7)

De steun die onder deze verordening valt, dient ervoor te zorgen dat de ontmanteling op naadloze wijze wordt voortgezet en dient gericht te zijn op maatregelen om te komen tot een onomkeerbare toestand in het ontmantelingsproces , waarbij gegarandeerd moet worden dat de hoogste veiligheidsnormen worden toegepast, aangezien dergelijke de grootste toegevoegde waarde voor de Unie bieden . De eindverantwoordelijkheid voor de nucleaire veiligheid blijft berusten bij de betrokken lidstaten, wat ook impliceert dat zij de eindverantwoordelijkheid dragen voor de financiering ervan, inclusief de financiering van de ontmanteling. Als zij deze verantwoordelijkheid niet nakomen, kan dit burgers van de Unie in gevaar brengen. Deze verordening laat het resultaat onverlet van eventuele toekomstige staatssteunprocedures die kunnen worden ingeleid overeenkomstig de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie .

Amendement 12

Voorstel voor een verordening

Overweging 9

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9)

De ontmanteling van de kerncentrales die onder deze verordening vallen, dient te worden uitgevoerd met gebruik van de beste technische expertise die beschikbaar is, rekening houdend met de aard en de technische specificaties van de te sluiten reactoren en met een uitgebreide evaluatie van de voortgang van de processen ter ontmanteling van de centrales en het opvangen van de gevolgen daarvan , zodat de grootst mogelijke doeltreffendheid wordt bereikt.

Amendement 13

Voorstel voor een verordening

Overweging 10 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10 bis)

De kostenraming van de in deze verordening bedoelde ontmantelingsacties moet worden opgesteld volgens internationaal erkende criteria voor de raming van ontmantelingskosten, zoals de International Structure for Decommissioning Costing, een gezamenlijke publicatie van het Agentschap voor kernenergie, de Internationale Organisatie voor atoomenergie en de Commissie.

Amendement 14

Voorstel voor een verordening

Overweging 11

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11)

De Commissie zal zorgen voor een effectieve controle van de evolutie van het ontmantelingsproces om de hoogste toegevoegde waarde voor de Unie te verzekeren van de financiering die in het kader van deze verordening wordt toegewezen, ook al ligt de eindverantwoordelijkheid voor de ontmanteling bij de lidstaten. Dit omvat effectieve prestatiemetingen en de beoordeling van corrigerende maatregelen tijdens het programma. Deze controle moet steunen op de vaststelling van betekenisvolle kwalitatieve en kwantitatieve prestatie-indicatoren die zo nodig makkelijk kunnen worden gebruikt voor toezicht en rapportage.

Amendement 15

Voorstel voor een verordening

Overweging 12 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12 bis)

De Commissie moet voor maximale transparantie, verantwoording en democratische toetsing van de middelen van de Unie zorgen, in het bijzonder wat betreft de verwachte en werkelijke bijdrage daarvan aan de verwezenlijking van de algemene doelstellingen van het programma. Met name management-, juridische, financiële en technische problemen moeten worden opgelost of er moeten maatregelen worden genomen om ze op te lossen.

Amendement 16

Voorstel voor een verordening

Overweging 13 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13 bis)

Alles moet in het werk worden gesteld om, enerzijds, de medefinanciering in het kader van de pretoetredingssteun en de bijstand die in de periode 2007-2013 is verleend voor de ontmantelingswerkzaamheden van Litouwen voort te zetten, en om, anderzijds en waar nodig, medefinanciering uit andere bronnen aan te trekken.

Amendement 17

Voorstel voor een verordening

Artikel 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

In deze verordening wordt een meerjarig bijstandsprogramma voor de ontmanteling van nucleaire installaties 2014 — 2020 (hierna „het programma” genoemd) vastgesteld waarin regels worden bepaald voor de tenuitvoerlegging van de financiële steun van de Unie voor maatregelen met betrekking tot de het voortzetten van de ontmanteling van de kerncentrale van Kozloduy (eenheden 1 tot en met 4; het Kozloduy-programma), de kerncentrale van Ignalina (eenheden 1 en 2; het Ignalina-programma) en de V1-kerncentrale van Bohunice (eenheden 1 en 2; het Bohunice-programma).

In deze verordening wordt een meerjarig bijstandsprogramma voor de ontmanteling van nucleaire installaties 2014 — 2020 (hierna „het programma” genoemd) vastgesteld waarin regels worden bepaald voor de verdere tenuitvoerlegging van de financiële steun van de Unie voor maatregelen met betrekking tot de onomkeerbare ontmanteling van de kerncentrale van Kozloduy (eenheden 1 tot en met 4; het Kozloduy-programma), de kerncentrale van Ignalina (eenheden 1 en 2; het Ignalina-programma) en de V1-kerncentrale van Bohunice (eenheden 1 en 2; het Bohunice-programma).

Amendement 18

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 1 bis
	Definitie
	In deze verordening omvat ontmanteling: werkzaamheden ter voorbereiding op de definitieve sluiting (bijvoorbeeld de opstelling van een ontmantelingsplan, de voorbereiding van vergunningsdocumenten en projecten voor afvalverwerkingsinfrastructuur) en naar alle werkzaamheden die na de sluiting van de reactoren worden verricht, met name de verwijdering en definitieve berging van bestraalde splijtstofelementen, de decontaminatie, ontmanteling en/of afbraak van de kerncentrales, de berging van overblijvend radioactief afval en het herstel van het milieu op de besmette locatie. Het ontmantelingsproces eindigt wanneer de installatie niet langer aan enige wettelijke controle of radiologische restrictie is onderworpen.

Amendement 19

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De algemene doelstelling van het programma is de betrokken lidstaten bijstand te verlenen om te komen tot een onomkeerbare toestand in het ontmantelingsproces van de eenheden 1 tot en met 4 van de kerncentrale van Kozloduy, de eenheden 1 en 2 van de kerncentrale van Ignalina en de eenheden 1 en 2 van de V1-kerncentrale van Bohunice, in overeenstemming met de respectieve ontmantelingsplannen daarvan, terwijl het hoogste veiligheidsniveau wordt aangehouden.

Amendement 20

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 2 — letter a — punt iii

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(iii)

veilig beheer van het ontmantelingsafval in overeenstemming met een uitvoerig plan voor afvalbeheer, te meten aan de hand van de hoeveelheid en het type geconditioneerd afval;

(iii)

veilig beheer van de langdurige opslag en verwijdering van ontmantelingsafval in overeenstemming met een uitvoerig nationaal plan voor afvalbeheer, te meten aan de hand van de hoeveelheid en het type opgeslagen en verwijderd afval;

Amendement 21

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 2 — letter b — punt iii

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(iii)

ontmanteling van de turbinezaal en andere bijgebouwen en veilig beheer van het ontmantelingsafval in overeenstemming met een uitvoerig plan voor afvalbeheer, te meten aan de hand van het aantal en het type ontmantelde hulpsystemen en de hoeveelheid en het type geconditioneerd afval;

(iii)

ontmanteling van de turbinezaal en andere bijgebouwen en veilig beheer van de langdurige opslag en verwijdering van ontmantelingsafval in overeenstemming met een uitvoerig nationaal plan voor afvalbeheer, te meten aan de hand van de hoeveelheid en het type opgeslagen en verwijderd afval;

Amendement 22

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 2 — letter c — sub iii

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(iii)

veilig beheer van het ontmantelingsafval in overeenstemming met een uitvoerig plan voor afvalbeheer, te meten aan de hand van de hoeveelheid en het type geconditioneerd afval;

(iii)

Amendement 23

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	2 bis. Elk van de in lid 2 bedoelde ontmantelingsprogramma's kan ook maatregelen omvatten die ertoe bijdragen dat bij de ontmanteling van de kerncentrales het vereiste hoge veiligheidsniveau wordt gehandhaafd.

Amendement 24

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Mijlpalen en streefdatums worden bepaald in de handeling waarnaar wordt verwezen in artikel 6, lid 2.	3. De mijlpalen , verwachte algemene resultaten, streefdatums en prestatie-indicatoren van het gezamenlijke jaarlijks werkprogramma worden bepaald in de handeling waarnaar wordt verwezen in artikel 6, lid 2.

Amendement 42

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De financiële middelen voor de uitvoering van het programma voor de periode 2014 tot en met 2020 bedragen 552 947 000 euro in de huidige prijzen.

1. De financiële middelen voor de uitvoering van het programma voor de periode 2014 tot en met 2020 bedragen 969 260 000 euro in de huidige prijzen.

Dat bedrag zal als volgt worden verdeeld over de programma’s van Kozloduy, Ignalina en Bohunice:

(a)	208 503 000 euro voor het Kozloduy-programma voor de periode 2014 tot en met 2020;

(a)	293 032 000 euro voor het Kozloduy-programma voor de periode 2014 tot en met 2020;

(b)	229 629 000 euro voor het Ignalina-programma voor de periode 2014 tot en met 2017 ;

(b)	450 818 000 euro voor het Ignalina-programma voor de periode 2014 tot en met 2020 ;

(c)	114 815 000 euro voor het Bohunice-programma voor de periode 2014 tot en met 2017 .

(c)	225 410 000 euro voor het Bohunice-programma voor de periode 2014 tot en met 2020 .

1 bis. De jaarlijkse kredieten worden door het Europees Parlement en de Raad goedgekeurd binnen de grenzen van het meerjarig financieel kader en met inachtneming van de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord van …2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (4) .

Amendement 26

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Tegen het einde van 2015 zal de Commissie de prestaties van het programma beoordelen en de voortgang van de programma's voor Kozloduy, Ignalina en Bohunice vergelijken met de in artikel 2, lid 3 bedoelde mijlpalen en streefdatums in het kader van de in artikel 8 bedoelde tussentijdse evaluatie. Op grond van de resultaten van deze beoordeling is het mogelijk dat de Commissie de omvang van de aan het programma toegewezen kredieten zal herzien, evenals de programmaperiode en de verdeling ervan tussen de programma's voor Kozloduy, Ignalina en Bohunice.

2. Op basis van programma's als bedoeld in artikel 6, lid 1 en lid 2, zal de Commissie tegen het einde van 2017 de prestaties van het programma beoordelen en de voortgang van de programma's voor Kozloduy, Ignalina en Bohunice vergelijken met de in artikel 2, lid 3 bedoelde mijlpalen en streefdatums in het kader van de in artikel 8 bedoelde tussentijdse evaluatie. Op grond van de resultaten van deze beoordeling zal de Commissie, teneinde rekening te houden met de geboekte vooruitgang en ervoor te zorgen dat de financiële middelen verder op basis van de werkelijke behoeften worden toegewezen, zo nodig de omvang van de aan het programma toegewezen kredieten herzien, evenals de programmaperiode en de verdeling ervan tussen de programma's voor Kozloduy, Ignalina en Bohunice. Een eventuele aanpassing van de toewijzingen mag de veiligheidsnormen in de in artikel 1 bedoelde kerncentrales niet in het gedrang brengen.

Amendement 27

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. De financiële middelen voor de programma's van Kozloduy, Ignalina, en Bohunice kunnen ook worden aangewend voor uitgaven in verband met de voorbereidende werkzaamheden, monitoring, controle, doorlichting en evaluatie die vereist zijn voor het beheer van het programma en het behalen van de doelstellingen; met name studies, vergaderingen met deskundigen, informatie en communicatie, waaronder bedrijfscommunicatie over de beleidsprioriteiten van de Europese Unie voor zover zij betrekking hebben op de algemene doelstellingen van deze verordening, uitgaven in verband met IT-netwerken die bedoeld zijn voor de verwerking en uitwisseling van informatie, samen met alle andere kosten voor technische en administratieve bijstand die door de Commissie worden opgelopen voor het beheer van het programma.	3. De financiële middelen voor de programma's van Kozloduy, Ignalina, en Bohunice kunnen ook worden aangewend voor uitgaven in verband met de voorbereidende werkzaamheden, monitoring, controle, doorlichting en evaluatie die vereist zijn voor het beheer van het programma en het behalen van de doelstellingen; met name studies, vergaderingen met deskundigen, opleiding, informatie en communicatie, waaronder bedrijfscommunicatie over de beleidsprioriteiten van de Europese Unie voor zover zij betrekking hebben op de algemene doelstellingen van deze verordening . Ook uitgaven in verband met IT-netwerken die bedoeld zijn voor de verwerking en uitwisseling van informatie, samen met alle andere kosten voor technische en administratieve bijstand die door de Commissie worden opgelopen voor het beheer van het programma , kunnen worden gedekt .
De financiële middelen mogen ook worden aangewend om de kosten te dekken voor de technische en administratieve bijstand die nodig is om de overgang te verzekeren tussen het programma en de maatregelen die zijn goedgekeurd in het kader van Verordening (EG) nr. 1990/2006 van de Raad, Verordening (Euratom) nr. 549/2007 van de Raad en Verordening (Euratom) nr. 647/2010 van de Raad.	De financiële middelen mogen ook worden aangewend om de kosten te dekken voor de technische en administratieve bijstand die nodig is om de overgang te verzekeren tussen het programma en de maatregelen die zijn goedgekeurd in het kader van Verordening (EG) nr. 1990/2006 van de Raad, Verordening (Euratom) nr. 549/2007 van de Raad en Verordening (Euratom) nr. 647/2010 van de Raad. De financiële middelen mogen niet voor andere maatregelen dienen dan die als bedoeld in dit artikel en in artikel 2 van deze verordening zijn vermeld.

Amendement 28

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 bis. Alles moet in het werk worden gesteld om de medefinanciering in het kader van de pretoetredingssteun en de bijstand die in de periode 2007-2013 is verleend voor de ontmantelingswerkzaamheden van Bulgarije, Litouwen en Slowakije voort te zetten en zo nodig medefinanciering uit andere bronnen aan te trekken.

Amendement 29

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 3 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 ter. Gebrek aan overeenstemming over de interpretatie van Verdragen en de gunning van contracten staat open voor rechterlijke toetsing of, wat het laatste betreft, wordt onderworpen aan een arbitrageprocedure.
	Als er ten gevolge hiervan vertragingen in het ontmantelingsproces ontstaan, kan dit leiden tot uitstel van betalingen en lagere financiële toewijzingen. Hierover brengt de Commissie in het kader van het in artikel 6, lid 1 bis, bedoelde jaarlijkse evaluatieverslag verslag uit aan het Europees Parlement en aan de Raad.

Amendement 30

Voorstel voor een verordening

Artikel 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Uiterlijk 1 januari 2014 dienen Bulgarije, Litouwen en Slowakije te voldoen aan de volgende ex-antevoorwaarden:

1. Uiterlijk op1 januari 2014 dienen Bulgarije, Litouwen en Slowakije de nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat zij voldoen aan de volgende ex-antevoorwaarden:

(a)

naleving van het acquis van de Unie ; meer bepaald op het vlak van nucleaire veiligheid, de omzetting in nationale wetgeving van Richtlijn 2009/71/Euratom van de Raad inzake nucleaire veiligheid en Richtlijn 2011/70/Euratom van de Raad inzake het beheer van verbruikte splijtstof en radioactief afval;

(a)	naleving van het acquis van de Unie op het vlak van nucleaire veiligheid, de omzetting in nationale wetgeving van Richtlijn 2009/71/Euratom van de Raad inzake nucleaire veiligheid en Richtlijn 2011/70/Euratom van de Raad inzake het beheer van verbruikte splijtstof en radioactief afval;

(b)	vaststelling van een nationaal rechtskader dat voorziet in passende bepalingen voor de tijdige inzameling van nationale financiële middelen ten behoeve van de veilige voltooiing van de ontmanteling overeenkomstig de toepasselijke voorschriften inzake staatssteun;

(b)

vaststelling in een nationaal rechtskader van een algemeen financieringsplan waarin de volledige kosten van de veilige voltooiing van de ontmanteling van de kernreactoreenheden die onder deze verordening vallen, alsook de financieringsbronnen duidelijk worden vermeld, overeenkomstig de toepasselijke voorschriften inzake staatssteun;

(c)	voorlegging aan de Commissie van een herzien, uitvoerig ontmantelingsplan.

(c)

voorlegging aan de Commissie van een herzien, uitvoerig ontmantelingsplan , met vermelding van de voornaamste doelstellingen en taken (uitgesplitst tot op het niveau van de ontmantelingswerkzaamheden), de geplande projecten, het tijdschema, de kostenstructuur en de medefinancieringspercentages, met nadere gegevens over de wijze waarop deze nationale financiering op lange termijn zal worden gegarandeerd . In dat plan wordt rekening gehouden met de recentste richtsnoeren van het Agentschap voor kernenergie (NEA) en de Commissie inzake de raming van ontmantelingskosten.

1 bis. Uiterlijk op 1 januari 2014 verstrekken Bulgarije, Litouwen en Slowakije de Commissie de informatie waaruit blijkt dat zij aan de ex-antevoorwaarden als bedoeld in lid 1 voldoen.

2. De Commissie beoordeelt de verstrekte informatie betreffende de naleving van de ex-antevoorwaarden wanneer zij het in artikel 6, lid 1 bedoelde jaarlijkse werkprogramma voor 2014 opstelt. Bij de goedkeuring van het jaarlijkse werkprogramma kan zij beslissen de financiële bijstand van de Unie geheel of gedeeltelijk op te schorten in afwachting van de naar behoren afgeronde ex-antevoorwaarden.

2. De Commissie beoordeelt de verstrekte informatie betreffende de naleving van de ex-antevoorwaarden wanneer zij het in artikel 6, lid 1 bedoelde jaarlijkse werkprogramma voor 2014 opstelt , met name dat kritieke management-, juridische, financiële en technische problemen zijn opgelost of dat er maatregelen zijn genomen om ze op te lossen . Indien de Commissie een met redenen omkleed advies uitbrengt wegens het niet-nakomen van de voorwaarde als bedoeld in lid 1, onder (a), van dit artikel of indien de voorwaarden als bedoeld in lid 1, onder (b) of (c), van dit artikel niet naar voldoening zijn vervuld, kan zij beslissen de financiële bijstand van de Unie geheel of gedeeltelijk op te schorten in afwachting van de naar behoren afgeronde ex-antevoorwaarden.

Met dergelijke besluiten wordt vervolgens rekening gehouden bij de vaststelling van het jaarlijks werkprogramma; zij mogen de veiligheidsnormen in de in artikel 1 bedoelde kerncentrales niet in het gedrang brengen. Het bedrag van de opgeschorte bijstand wordt vastgesteld in overeenstemming met de criteria die zijn vastgesteld in de in artikel 6, lid 2, bedoelde handelingen.

Amendement 31

Voorstel voor een verordening

Artikel 6

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. De Commissie stelt één gezamenlijk jaarlijks werkprogramma vast voor de programma's voor Kozlodiu, Ignalina en Bohunice, met vermelding van de doelstellingen, de verwachte resultaten, gerelateerde indicatoren en het tijdschema voor het gebruik van middelen in het kader van elke jaarlijkse financiële vastlegging.	1. Aan het begin van elk jaar van de periode 2014-2020 stelt de Commissie één gezamenlijk jaarlijks werkprogramma vast voor de programma's voor Kozloduy, Ignalina en Bohunice, met respectievelijk vermelding van de doelstellingen, de verwachte resultaten, streefdatums, gerelateerde prestatie-indicatoren en het tijdschema voor het gebruik van middelen in het kader van elke jaarlijkse financiële vastlegging.
	1 bis. Aan het eind van elk jaar van de periode 2014-2020 dient de Commissie een evaluatieverslag in over de uitvoering van de gezamenlijke jaarlijkse werkprogramma's bij het Europees Parlement en de Raad. Dat verslag dient als basis voor de vaststelling van de volgende jaarlijkse werkprogramma's.
2. De Commissie stelt uiterlijk op 31 december 2014 gedetailleerde uitvoeringsprocedures vast voor de gehele duur van het programma . In het besluit waarbij de uitvoeringsprocedures worden vastgesteld, worden ook de verwachte resultaten, activiteiten en de bijbehorende prestatie-indicatoren voor de programma's in verband met Kozloduy, Ignalina en Bohunice omschreven. Het besluit bevat de in artikel 4, lid 1, onder c), herziene ontmantelingsplannen die als uitgangspunt dienen voor de bewaking van de vooruitgang en het tijdig behalen van de verwachte resultaten.	2. De Commissie stelt uiterlijk op 31 december 2014 gedetailleerde uitvoeringsprocedures vast voor de gehele duur van de programma's . In de uitvoeringshandelingen waarbij de uitvoeringsprocedures worden vastgesteld, worden ook de in lid 1 bedoelde elementen voor Kozloduy, Ignalina en Bohunice omschreven. Het besluit bevat de in artikel 4, lid 1, onder c), herziene ontmantelingsplannen die als uitgangspunt dienen voor de bewaking van de vooruitgang en het tijdig behalen van de verwachte resultaten.
	2 bis. De Commissie zorgt voor de uitvoering van deze verordening Zij verricht overeenkomstig artikel 8, lid 1, een tussentijdse evaluatie.
3. De jaarlijkse werkprogramma's en de besluiten waarbij de in leden 1 en 2 bedoelde uitvoeringsprocedures worden vastgesteld, worden goedgekeurd in overeenstemming met de in artikel 9, lid 2, genoemde onderzoeksprocedure.	3. De jaarlijkse werkprogramma's en de besluiten waarbij de in leden 1 en 2 bedoelde uitvoeringsprocedures worden vastgesteld, worden goedgekeurd in overeenstemming met de in artikel 9, lid 2, genoemde onderzoeksprocedure.

Amendement 32

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	1 bis. Uiterlijk op 31 maart van het jaar volgende op ieder boekjaar leggen de lidstaten verantwoording af over de besteding van de financiële middelen. Die door de nationale controle-instellingen te certificeren financiële verantwoordingen worden aan de Commissie en Raad voorgelegd ter behandeling in de kwijtingsprocedure voor de jaarlijkse begroting van de Unie.

Amendement 33

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 2 — alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De Commissie of haar vertegenwoordigers en de Rekenkamer hebben de bevoegdheid om audits, op basis van documenten of ter plaatse, uit te voeren bij alle begunstigden, contractanten en subcontractanten die uit hoofde van deze verordening middelen van de Unie hebben ontvangen.

2. De Commissie of haar vertegenwoordigers , de nationale controle-instellingen van de lidstaten waar de te ontmantelen nucleaire installaties zich bevinden en de Rekenkamer hebben de bevoegdheid om audits, op basis van documenten of ter plaatse, uit te voeren bij alle begunstigden, contractanten en subcontractanten die uit hoofde van het programma middelen van de Unie hebben ontvangen. De resultaten van deze controles worden meegedeeld aan het Europees Parlement.

Amendement 34

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 2 — alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) kan overeenkomstig de procedures van Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 controles en verificaties ter plaatse bij de direct of indirect bij de financiering betrokken economische subjecten uitvoeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten in verband met een subsidieovereenkomst of –besluit of een contract betreffende financiering door de Unie, waardoor de financiële belangen van de Unie zijn geschaad.

Amendement 35

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 2 — alinea 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Onverminderd de eerste en de tweede alinea verlenen de uit deze verordening voortvloeiende samenwerkingsovereenkomsten met derde landen en internationale organisaties, subsidieovereenkomsten en –besluiten en contracten de Commissie, de Rekenkamer en OLAF uitdrukkelijk de bevoegdheid om dergelijke audits en controles en verificaties ter plaatse uit te voeren.

Onverminderd de eerste en de tweede alinea wordt er in de uit deze verordening voortvloeiende samenwerkingsovereenkomsten met derde landen en internationale organisaties, subsidieovereenkomsten en –besluiten en contracten uitdrukkelijk in voorzien dat de Commissie, de Rekenkamer en OLAF bevoegd zijn om dergelijke audits en controles en verificaties ter plaatse uit te voeren en dat de resultaten ervan worden meegedeeld aan het Europees Parlement .

Amendement 36

Voorstel voor een verordening

Artikel 8

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Evaluatie	Tussentijdse evaluatie
1. De Commissie stelt uiterlijk einde 2015 een evaluatieverslag op betreffende het behalen van de doelstellingen van alle maatregelen, voor wat betreft resultaten en effecten, de doeltreffendheid van de aanwending van de middelen en de toegevoegde waarde voor de Unie, met het oog op een besluit om de maatregelen te wijzigen of op te schorten. De evaluatie heeft verder betrekking op de ruimte voor vereenvoudiging, de interne en externe samenhang en de blijvende relevantie van alle doelstellingen. Zij houdt rekening met evaluatieresultaten betreffende de langdurige effecten van de voorafgaande maatregelen.	1. In nauwe samenwerking met de betrokkenlidstaten en de begunstigden stelt de Commissie uiterlijk einde 2017 een tussentijds evaluatieverslag op betreffende het behalen van de doelstellingen van alle maatregelen, voor wat betreft resultaten en effecten, de doeltreffendheid van de aanwending van de middelen en de toegevoegde waarde voor de Unie en de doeltreffendheid van het programmabeheer , inclusief het beheer van middelen van de Unie, met het oog op een besluit om de maatregelen te wijzigen of op te schorten. Op grond van de resultaten van deze evaluatie kan de Commissie, in overleg met de begrotingsautoriteiten van de Unie en overeenkomstig Verordening (EU) nr. …/2013 [betreffende het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020], eventueel de geschiktheid van de aan het programma toegewezen kredieten en de verdeling ervan tussen Kozloduy, Ignalina en Bohunice herzien. De tussentijdse evaluatie heeft verder betrekking op de ruimte voor vereenvoudiging, de interne en externe samenhang en de blijvende relevantie van alle doelstellingen. Zij houdt rekening met evaluatieresultaten betreffende de langdurige effecten van de voorafgaande maatregelen.
2. De Commissie verricht in nauwe samenwerking met de lidstaten en de begunstigden een ex-postevaluatie. Bij de ex-postevaluatie zullen bovendien de effectiviteit en doeltreffendheid van het programma en de effecten ervan op de ontmanteling worden bekeken.
3. Bij de evaluaties wordt de vooruitgang beoordeeld aan de hand van de in artikel 2, lid 2 bedoelde prestatie-indicatoren.	3. Bij de tussentijdse evaluaties wordt de vooruitgang beoordeeld aan de hand van de in artikel 2, lid 2 bedoelde prestatie-indicatoren en het mate waarin aan de vereisten in het plan voor ontmanteling als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder c), is voldaan .
4. De Commissie legt de conclusies van deze evaluaties voor aan het Europees Parlement en de Raad.	4. De Commissie zendt de conclusies van deze evaluaties toe aan het Europees Parlement en de Raad.

Amendement 37

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 8 bis
	Eindevaluatie van de periode 2014-2020
	1. De Commissie verricht in nauwe samenwerking met de begunstigden een ex-postevaluatie. Bij de ex-postevaluatie worden de doeltreffendheid en de efficiëntie van het programma en de gevolgen ervan voor de ontmanteling onderzocht.
	2. Uiterlijk op 31 december 2020 stelt de Commissie in nauwe samenwerking met de betrokken lidstaten en de begunstigden een eindevalutieverslag op over de doeltreffendheid en efficiëntie van het programma en de doeltreffendheid van de gefinancierde maatregelen qua effecten, aanwending van de middelen en meerwaarde voor de Unie, met gebruikmaking van passende kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren. In het evaluatieverslag wordt nagegaan of in het kader van de volgende meerjarig financieel kader financiële steun van de Unie noodzakelijk is.
	3. Bij de eindevaluatie wordt de vooruitgang beoordeeld aan de hand van de in artikel 2, lid 2, bedoelde prestatie-indicatoren.
	4. De Commissie deelt de conclusies van die definitieve evaluatie mee aan het Europees Parlement en de Raad.
	5. De Commissie houdt rekening met de diverse deskundigheid en strategieën inzake ontmanteling die Bulgarije, Litouwern en Slowakije gebruiken, teneinde te onderzoeken hoe de aanpak van ontmanteling in de Unie mogelijk kan worden geharmoniseerd zodat de nodige kennis tijdig wordt vergaard om het concurrentievermogen van de nucleaire sector in de Unie op dat gebied te verbeteren.

(1) Richtlijn 96/29/Euratom van de Raad van 13 mei 1996 tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid der bevolking en der werkers tegen de aan ioniserende straling verbonden gevaren (PB L 159 van 29.6.1996, blz. 1).

(2) Richtlijn 2009/71/Euratom van de Raad van 25 juni 2009 tot vaststelling van een communautair kader voor de nucleaire veiligheid van kerninstallaties (PB L 172 van 2.7.2009, blz. 18).

(3) Richtlijn 2011/70/Euratom van de Raad van 19 juli 2011 tot vaststelling van een communautair kader voor een verantwoord en veilig beheer van verbruikte splijtstof en radioactief afval (PB L 199 van 2.8.2011, blz. 48).

(4) PB …