TOELICHTING

I. INLEIDING

De leden van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en de Republiek Tadzjikistan hebben de slotfase bereikt van de onderhandelingen over een overeenkomst over de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Tadzjikistan tot de organisatie. Deze onderhandelingen hebben 11 jaar geduurd en werden geopend toen de Republiek Tadzjikistan in 2001 een verzoek om toetreding tot de WTO indiende.

Een besluit van de Raad tot goedkeuring van de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Tadzjikistan is vereist voordat de EU die goedkeuring formeel in de WTO kan ondersteunen.

Hieronder zijn de voorwaarden voor de toetreding samengevat.

II. SAMENVATTING VAN DE VOORWAARDEN VOOR DE TOETREDING VAN DE REPUBLIEK TADZJIKISTAN TOT DE WTO, NAAR SECTOR

Overzicht van verbintenissen

Voor Tadzjikistan bedraagt het gemiddelde definitieve geconsolideerde tarief (FBR - final bound rates)7,5 %.

Het gemiddelde FBR ligt voor landbouwproducten met 8,6% iets hoger dan de 7% die voor industriegoederen wordt geconstateerd.

Tadzjikistan zal de FBR's toepassen binnen 5 jaar na de datum van toetreding.

Deze gemiddelde tarieven zijn zeer redelijk, wanneer rekening wordt gehouden met de geringe omvang van de economie van Tadzjikistan en het feit dat het land niet aan zee ligt. In het verleden heeft de EU deze tarieven voor economieën van vergelijkbare omvang als redelijk beschouwd.

Industriegoederen

– Het gemiddelde FBR voor niet-agrarische producten bedraagt 7%.

– De hoogste FBR's worden geconstateerd bij schoenen met een gemiddeld tarief van 20% en uitschieters tot 30% en bij textiel met een gemiddeld tarief van 10% en uitschieters tot 30%.

– Tadzjikistan sluit zich aan bij de Information Technology Agreement (ITA) en schaft bijgevolg zijn ITA-tarieven over een periode van vijf jaar geleidelijk af.

Landbouwproducten

– Het definitieve FBR voor landbouwproducten bedraagt 8,6%.

– De hoogste tariefpieken in de landbouw zijn zeer redelijk: voor verse tomaten 23% en voor sommige andere verse groenten, kaas en tabak 15% of iets hoger.

Diensten

Het overzicht van specifieke verbintenissen van Tadzjikistan in de dienstensector is zeer bevredigend gezien de omvang van de economie van dit land. Tadzjikistan zal aanzienlijke verbintenissen betreffende markttoegang en nationale behandeling aangaan voor een groot aantal dienstensectoren, waaronder professionele, computer-, O&O-, huur/leasing- en andere zakelijke diensten, communicatiediensten (koeriersdiensten en telecommunicatie), bouw, distributie, privéonderwijs, milieu- en financiële diensten (verzekeringen en banken) en diensten in verband met gezondheid, toerisme, recreatie en transport.

In het protocol aangegane verbintenissen

In het multilaterale eindstadium van het toetredingsproces hebben de WTO-leden er collectief naar gestreefd de fundamentele verenigbaarheid van de handelswetgeving en -instellingen van Tadzjikistan met de WTO-regels en -overeenkomsten te garanderen door deze in het toetredingsprotocol en het verslag van de werkgroep op te nemen. De onderstaande kwesties zijn voor de EU van bijzonder belang:

Staatseigendom, privatisering en handelsmaatschappijen van de staat

Vanaf de datum van toetreding zullen de handelsmaatschappijen van de staat (waaronder ondernemingen die eigendom zijn van de staat of door de staat worden gecontroleerd, ondernemingen met speciale of exclusieve privileges, en unitaire ondernemingen) in Tadzjikistan alle aankopen of verkopen van goederen die niet zijn bestemd voor het eigen gebruik of verbruik van de overheid alleen op grond van handelsoverwegingen verrichten. Tadzjikistan heeft verder bevestigd dat deze handelsondernemingen van de staat de ondernemingen van andere leden overeenkomstig de gebruikelijke handelspraktijk de mogelijkheid zullen bieden om mee te dingen naar aankopen van of verkopen aan staatsbedrijven van Tadzjikistan. Eventuele beperkingen op de uitvoer van materialen om de noodzakelijke hoeveelheden daarvan te reserveren voor de binnenlandse verwerkende industrie, mogen niet leiden tot bevordering van de uitvoer door, of bescherming van deze binnenlandse industrie.

Handelsrechten

Vanaf de datum van toetreding zal Tadzjikistan alle natuurlijke of rechtspersonen, ongeacht hun fysieke aanwezigheid of investeringen in Tadzjikistan, het recht toekennen om op elk distributieniveau de officiële importeur te zijn van elk product dat in Tadzjikistan mag worden ingevoerd. Er zullen vanaf de datum van toetreding volledige rechten in verband met in- en uitvoer op niet-discriminatoire en niet-discretionaire wijze worden toegekend en alle voorschriften inzake handelsregistratie of aanvraag van het recht op in- en uitvoer worden alleen voor douane- en belastingdoeleinden gebruikt, vereisen geen investeringen in Tadzjikistan en kennen geen distributierecht aldaar toe, en zullen geen handelsbarrière vormen.

Information Technology Agreement (ITA)

De Republiek Tadzjikistan heeft haar ITA-plan volgens de ITA-procedures ter controle aan het ITA-comité voorgelegd om de Republiek Tadzjikistan in staat te stellen zich bij de ITA aan te sluiten wanneer zij een lid van de WTO wordt.

Douanewaarde

Vanaf de datum van toetreding zal Tadzjikistan zijn wetten, regelingen en praktijken inzake de bepaling van de douanewaarde, waaronder die ter preventie van de onderwaardering van goederen, toepassen overeenkomstig de WTO-overeenkomst, inclusief artikel I van de GATT 1994, de WTO-overeenkomst inzake de uitvoering van artikel VII van GATT 1994 en bijlage I (toelichtingen).

Uitvoerrechten

Tadzjikistan heeft omvattende verbintenissen aangegaan ter beperking van zijn uitvoerrechten.

Overeenkomst overheidsopdrachten

Tadzjikistan heeft bevestigd bereid te zijn om toe te treden tot de overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de WTO. Tadzjikistan zal bij toetreding een waarnemer bij de overeenkomst worden en binnen een jaar na toetreding tot de WTO een aanvraag tot lidmaatschap met een dekkingsaanbod indienen.

Handel in civiele luchtvaart

Tadzjikistan zal bij toetreding ondertekenaar worden van de WTO-overeenkomst inzake handel in de civiele luchtvaart.

III. AANBEVELING

De Commissie legt de voorwaarden voor toetreding van de Republiek Tadzjikistan tot de WTO ter goedkeuring voor aan de Raad en is van oordeel dat deze voorwaarden een evenwichtig en ambitieus pakket van marktopeningsverbintenissen vormen, die zowel voor Tadzjikistan als voor zijn handelspartners in de WTO aanzienlijke voordelen zullen inhouden.

2012/0308 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot vaststelling van het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van de Republiek Tadzjikistan tot de Wereldhandelsorganisatie

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, artikel 100, lid 2, en artikel 207, lid 4, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Op 29 mei 2001 heeft de regering van de Republiek Tadzjikistan een verzoek tot toetreding tot de Overeenkomst van Marrakech tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) ingediend overeenkomstig artikel XII van die overeenkomst.

(2)       Op 18 juli 2001 werd een werkgroep betreffende de toetreding van de Republiek Tadzjikistan opgericht om overeenstemming te bereiken over voor de Republiek Tadzjikistan en alle WTO-leden aanvaardbare voorwaarden.

(3)       De Commissie heeft namens de Unie onderhandeld over een uitgebreide reeks door de Republiek Tadzjikistan aan te gane marktopeningsverbintenissen die aan de verzoeken van de Unie voldoen.

(4)       Deze verbintenissen zijn nu neergelegd in het Protocol inzake de toetreding van de Republiek Tadzjikistan tot de WTO.

(5)       De toetreding tot de WTO zal naar verwachting een blijvende positieve bijdrage leveren tot het proces van economische hervorming en duurzame ontwikkeling in de Republiek Tadzjikistan.

(6)       Het toetredingsprotocol moet daarom worden goedgekeurd.

(7)       Artikel XII van de Overeenkomst tot oprichting van de WTO bepaalt dat tussen het toetredend lid en de WTO overeenstemming moet worden bereikt over de toetredingsvoorwaarden en dat aan WTO-zijde de toetredingsvoorwaarden moeten worden goedgekeurd door de Ministeriële Conferentie van de WTO. Artikel IV.2 van de Overeenkomst tot oprichting van de WTO bepaalt dat in de perioden tussen de bijeenkomsten van de Ministeriële Conferentie, haar taken worden verricht door de Algemene Raad.

(8)       Het is daarom noodzakelijk het standpunt vast te stellen dat de Europese Unie in de Algemene Raad van de WTO moet innemen over de toetreding van Tadzjikistan tot de WTO,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van de Republiek Tadzjikistan tot de WTO, is de toetreding goed te keuren.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter