TOELICHTING

1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

De richtlijnen van de Raad betreffende het in de handel brengen van zaaizaad van groenvoedergewassen, van zaaigranen, van bietenzaad en van zaaizaad van oliehoudende planten en vezelgewassen regelen het in de handel brengen op de interne markt van zaaizaad van de in die richtlijnen genoemde gewassen. Om de handel te vergemakkelijken en om snel op de marktvraag te kunnen reageren, bieden die richtlijnen de Raad de mogelijkheid regels vast te stellen voor het verlenen van vergunningen voor de invoer van zaaizaad uit derde landen op grond van een gelijkwaardigheidssysteem.

2.           UITKOMST VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

Beschikking 2003/17/EG van de Raad[1] bevat de lijst van erkende landen voor de toepassing van het gelijkwaardigheidsbeginsel bij de invoer, geeft nauwkeurig aan aan welke eisen moet worden voldaan en beperkt met name de periode waarvoor de gelijkwaardigheid wordt erkend tot vijf jaar, met de mogelijkheid van verlenging wanneer aan alle relevante eisen wordt voldaan.

Die periode loopt af op 31 december 2012. Om de noodzakelijke bevoorrading van de EU-markt met zaaizaad te waarborgen, moet deze regeling worden verlengd door de uiterste termijn te wijzigen in 31 december 2022. Momenteel is de tijdelijke verlenging voorzien voor slechts vijf jaar. De herziening van de nieuwe verordening betreffende zaaizaad en teeltmateriaal (in het kader van een medebeslissingsprocedure) gaat evenwel pas in september 2012 van start, terwijl daarna nog specifieke uitvoeringsmaatregelen moeten worden goedgekeurd. Daarom lijkt een termijn van tien jaar noodzakelijk om te vermijden dat die termijn gedurende dit proces verstrijkt.

In bijlage I bij Beschikking 2003/17/EG wordt Joegoslavië genoemd als een van de landen waarvoor de gelijkwaardigheidsregeling geldt. Enkele andere landen zijn nu in de plaats gekomen van het vroegere Joegoslavië. Slovenië is lid van de Europese Unie, Kroatië wordt door Beschikking 2003/17/EG al als gelijkwaardig erkend en Servië moet worden toegevoegd omdat het lid is van de OESO-regeling voor de rassenkeuring van zaad dat is bestemd voor het internationale handelsverkeer, alsmede van de International Seed Testing Association (ISTA) wat de bemonstering en het testen van zaaizaad betreft. Joegoslavië moet worden geschrapt. Andere uit het voormalige Joegoslavië voortgekomen landen kunnen niet worden toegevoegd omdat zij geen lid zijn van de OESO of de ISTA. Bovendien zijn de in bijlage I bij Beschikking 2003/17/EG vermelde namen van enkele voor de goedkeuring van en het toezicht op de productie verantwoordelijke autoriteiten gewijzigd.

2012/0165 (COD)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Beschikking 2003/17/EG, wat de verlenging van de toepassingsperiode en de bijwerking van de naam van een derde land en de namen van de voor de goedkeuring van en het toezicht op de productie verantwoordelijke autoriteiten betreft

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)(1)   In Beschikking 2003/17/EG wordt bepaald dat in derde landen verrichte veldkeuringen van gewassen voor de teelt van zaaizaad van bepaalde soorten gedurende een beperkte periode worden beschouwd als gelijkwaardig aan veldkeuringen die overeenkomstig de EU-wetgeving worden verricht en dat in derde landen voortgebracht zaaizaad van bepaalde soorten wordt beschouwd als gelijkwaardig aan zaad dat overeenkomstig de EU-wetgeving wordt voortgebracht.

(2)(2)   Het blijkt dat die veldkeuringen dezelfde garanties blijven bieden als die welke door de lidstaten worden verricht. Die veldkeuringen moeten daarom nog steeds als gelijkwaardig worden beschouwd.

(3)(3)   Aangezien Beschikking 2003/17/EG op 31 december 2012 verstrijkt, moet de periode waarvoor de gelijkwaardigheid krachtens die beschikking wordt erkend, worden verlengd. Het lijkt wenselijk dat die periode met tien jaar wordt verlengd.

(4)(4)   De verwijzing naar Joegoslavië in Beschikking 2003/17/EG moet worden geschrapt. Servië, dat lid is van de OESO-regeling voor de rassenkeuring van zaad dat is bestemd voor het internationale handelsverkeer, alsmede van de International Seed Testing Association wat de bemonstering en het testen van zaaizaad betreft, moet aan de lijst van derde landen in de bijlage I bij Beschikking 2003/17/EG worden toegevoegd. Bovendien zijn de in bijlage I bij Beschikking 2003/17/EG vermelde namen van enkele voor de goedkeuring van en het toezicht op de productie verantwoordelijke autoriteiten gewijzigd.

(5)(5)   Beschikking 2003/17/EC moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Beschikking 2003/17/EC wordt als volgt gewijzigd:

(1)          In artikel 6 wordt de datum "31 december 2012" vervangen door "31 december 2022".

(2)          Bijlage I wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2013.

Artikel 3

Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement                       Voor de Raad

De voorzitter                                                  De voorzitter

BIJLAGE

"BIJLAGE I

Landen, autoriteiten en soorten

Land(*) || Autoriteit || In de onderstaande richtlijnen bedoelde soorten

1 || 2 || 3

AR || Instituto Nacional de Semillas (INASE) Av. Paseo Colón 922, 3 Piso 1063 BUENOS AIRES || 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG

AU || Australian Seeds Authority LTD. P.O. Box 187 LINDFIELD, NSW 2070 || 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG

CA || Canadian Food Inspection Agency, Seed Section, Plant Health & Biosecurity Directorate 59 Camelot Drive, Room 250, OTTAWA, ON K1A 0Y9 || 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG

CL || Ministerio de Agricoltura Servicio Agricola y Ganadero, División de Semillas Casilla 1167, Paseo Bulnes 140 - SANTIAGO DE CHILE || 2002/54/EG 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG

HR || State Institute for Seed and Seedlings, Vinkovacka Cesta 63 HR-31000 OSIJEK || 2002/54/EG 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG

IL || Ministry of Agriculture & Rural Development Plant Protection and Inspection Services P.O. BOX 78, BEIT-DAGAN 50250 || 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG

MA || D.P.V.C.T.R.F. Service de Contrôle des Semences et des Plants, B.P. 1308 RABAT || 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG

NZ || Ministry of Agriculture and Forestry, 25 "THE TERRACE" P.O. BOX 2526 WELLINGTON || 2002/54/EG 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG

RS || Ministry of Agriculture, Forestry and Water Management Plant Protection Directorate Omladinskih brigada 1, 11070 NOVI BEOGRAD || 2002/54/EG 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG

TR || Ministry of Agriculture and Rural Affairs, Variety Registration and Seed Certification Centre Gayret mah. Fatih Sultan Mehmet Bulvari No:62 P.O.BOX: 30, 06172 Yenimahalle/ANKARA || 2002/54/EG 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG

US || USDA - Agricultural Marketing Service Seed Regulatory & Testing Branch 801 Summit Crossing, Suite C, GASTONIA NC 28054 || 2002/54/EG 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG

UY || Instituto Nacional de Semillas (INASE) Cno. Bertolotti s/n y Ruta 8 km 29 91001 PANDO - CANELONES || 66/401/EEG 66/402/EEG 2002/57/EG

ZA || National Department of Agriculture, C/O S.A.N.S.O.R. Lynnwood Ridge, P.O. BOX 72981, 0040 PRETORIA || 66/401/EEG 66/402/EEG – uitsluitend ten aanzien van Zea mays en Sorghum spp. 2002/57/EG

(*)          AR – Argentinië, AU – Australië, CA – Canada, CL – Chili, HR – Kroatië, IL – Israël, MA – Marokko, NZ – Nieuw-Zealand, RS – Servië, TR – Turkije, US – Verenigde Staten van Amerika, UY – Uruguay, ZA – Zuid-Afrika"

[1]               PB L 8 van 14.1.2003, blz. 10.