(...PICT...)

TOELICHTING

1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

In de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) wordt een onderscheid gemaakt tussen twee soorten handelingen van de Commissie.

Artikel 290 van het VWEU biedt de wetgever de mogelijkheid aan de Commissie de bevoegdheid over te dragen om niet-wetgevingshandelingen van algemene strekking vast te stellen ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van een wetgevingshandeling. Dergelijke door de Commissie vastgestelde rechtshandelingen worden volgens de terminologie van het Verdrag "gedelegeerde handelingen" genoemd (artikel 290, lid 3).

Op grond van artikel 291 van het VWEU nemen de lidstaten alle maatregelen van intern recht die nodig zijn ter uitvoering van de juridisch bindende handelingen van de Unie. Met dergelijke handelingen worden aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden verleend wanneer er uniforme voorwaarden voor de uitvoering van deze handelingen nodig zijn. Dergelijke door de Commissie vastgestelde rechtshandelingen worden volgens de terminologie van het verdrag "uitvoeringshandelingen" genoemd (artikel 291, lid 4).

Het onderhavige voorstel heeft tot doel drie verordeningen van de Raad op het gebied van de invoer van olijfolie en andere landbouwproducten uit Turkije in overeenstemming te brengen met de hierboven bedoelde bepalingen van het VWEU.

Voorgesteld wordt om aan de Commissie de bevoegdheid over te dragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag handelingen vast te stellen om bepaalde, door de wetgever gespecificeerde niet-essentiële onderdelen van Verordening (EG) nr. 2008/97 aan te vullen of te wijzigen, met name wat bedragen van verminderde douanerechten betreft of wanneer een nieuwe overeenkomst met Turkije wordt gesloten.

Bij Verordening (EG) nr. 2008/97 worden aan de Commissie bevoegdheden verleend op grond waarvan zij de maatregelen kan vaststellen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de voorschriften inzake de toepassing van de speciale regelingen voor de invoer van olijfolie en andere landbouwproducten van oorsprong uit Turkije. Bovendien worden bij die verordening bevoegdheden aan de Commissie verleend om aanpassingen aan de verordening aan te brengen indien de in de betrokken Associatieovereenkomst opgenomen regelingen zouden worden gewijzigd.

Bij Verordening (EG) nr. 779/98 van de Raad van 7 april 1998 betreffende de invoer in de Gemeenschap van landbouwproducten van oorsprong uit Turkije [1] worden aan de Commissie bevoegdheden verleend op grond waarvan zij uitvoeringsmaatregelen kan vaststellen voor de toepassing van de invoerregeling voor in bijlage I bij het Verdrag vermelde producten die van oorsprong uit Turkije zijn en die in de Unie mogen worden ingevoerd overeenkomstig Besluit nr. 1/98 van de Associatieraad EG-Turkije.

Bij Verordening (EG) nr. 1506/98 van de Raad van 13 juli 1998 tot vaststelling van een concessie in de vorm van een communautair tariefcontingent voor hazelnoten ten gunste van Turkije (1998) en tot schorsing van bepaalde concessies [2] worden aan de Commissie bevoegdheden verleend op grond waarvan zij de in artikel 2 van die verordening bedoelde maatregelen kan intrekken zodra de belemmeringen voor de preferentiële uitvoer van de Unie naar Turkije opgeheven zijn.

Naar aanleiding van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon moeten de bevoegdheden die op grond van de genoemde verordeningen aan de Commissie worden verleend, aan het Verdrag worden aangepast. De aan de Commissie verleende bevoegdheden moeten worden ingedeeld in gedelegeerde bevoegdheden en uitvoeringsbevoegdheden en de hierboven genoemde verordeningen moeten dienovereenkomstig worden aangepast.

2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

Het is niet nodig geweest de belanghebbenden te raadplegen of een effectbeoordeling te verrichten omdat het voorstel tot aanpassing van de Verordeningen (EG) nr. 2008/97, (EG) nr. 779/98 en (EG) nr. 1506/98 van de Raad aan het VWEU een interinstitutionele kwestie is die op alle verordeningen van de Raad betrekking heeft.

3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

· Samenvatting van het voorstel

Aanpassing van de Verordeningen (EG) nr. 2008/97, (EG) nr. 779/98 en (EG) nr. 1506/98 aan de nieuwe bepalingen zoals bedoeld in de artikelen 290 en 291 van het Verdrag, naar aanleiding van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon.

· Rechtsgrondslag

Artikel 207 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de begrotingsuitgaven en -inkomsten.

5. FACULTATIEVE ELEMENTEN

Er zijn geen facultatieve elementen.

2011/0453 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 2008/97, (EG) nr. 779/98 en (EG) nr. 1506/98 van de Raad op het gebied van de invoer van olijfolie en andere landbouwproducten uit Turkije, wat de aan de Commissie te verlenen gedelegeerde bevoegdheden en uitvoeringsbevoegdheden betreft

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Verordening (EG) nr. 2008/97 van de Raad van 9 oktober 1997 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van de speciale regeling voor de invoer van olijfolie en van bepaalde andere landbouwproducten van oorsprong uit Turkije [3] worden aan de Commissie bevoegdheden verleend op grond waarvan zij de maatregelen kan vaststellen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de voorschriften inzake de toepassing van de speciale regelingen voor de invoer van olijfolie en andere landbouwproducten van oorsprong uit Turkije. Bovendien worden bij die verordening bevoegdheden aan de Commissie verleend om aanpassingen aan de verordening aan te brengen indien de in de betrokken Associatieovereenkomst opgenomen regelingen zouden worden gewijzigd.

(2) Bij Verordening (EG) nr. 779/98 van de Raad van 7 april 1998 betreffende de invoer in de Gemeenschap van landbouwproducten van oorsprong uit Turkije [4] worden aan de Commissie bevoegdheden verleend op grond waarvan zij uitvoeringsmaatregelen kan vaststellen voor de toepassing van de invoerregeling voor in bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna "het Verdrag genoemd) vermelde producten die van oorsprong uit Turkije zijn en die in de Unie mogen worden ingevoerd overeenkomstig Besluit nr. 1/98 van de Associatieraad EG-Turkije.

(3) Bij Verordening (EG) nr. 1506/98 van de Raad van 13 juli 1998 tot vaststelling van een concessie in de vorm van een communautair tariefcontingent voor hazelnoten ten gunste van Turkije (1998) en tot schorsing van bepaalde concessies [5] worden aan de Commissie bevoegdheden verleend op grond waarvan zij de in artikel 2 van die verordening bedoelde maatregelen kan intrekken zodra de belemmeringen voor de preferentiële uitvoer van de Unie naar Turkije opgeheven zijn.

(4) Naar aanleiding van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon moeten de bevoegdheden die op grond van de Verordeningen (EG) nr. 2008/97, (EG) nr. 779/98 en (EG) nr. 1506/98 aan de Commissie worden verleend, worden aangepast aan de artikelen 290 en 291 van het Verdrag.

(5) Om bepaalde niet-essentiële onderdelen van Verordening (EG) nr. 2008/97 aan te vullen of te wijzigen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag handelingen aan te nemen met betrekking tot de vaststelling van aanpassingen van die verordening die moeten worden aangebracht wanneer de voorwaarden voor de toepassing van de in de Associatieovereenkomst opgenomen speciale regelingen, met name wat de bedragen betreft, worden gewijzigd, of wanneer een nieuwe overeenkomst wordt gesloten. Het is van bijzonder belang dat de Commissie tijdens haar voorbereidende werkzaamheden passend overleg pleegt, ook op deskundigenniveau. De Commissie moet er bij de voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen voor zorgen dat de desbetreffende documenten gelijktijdig, tijdig en op passende wijze aan het Europees Parlement en de Raad worden toegezonden.

(6) Teneinde uniforme voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van de Verordeningen (EG) nr. 2008/97, (EG) nr. 779/98 en (EG) nr. 1506/98 te waarborgen, moeten aan de Commissie de nodige uitvoeringsbevoegdheden worden verleend. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren [6].

(7) De Verordeningen (EG) nr. 2008/97, (EG) nr. 779/98 en (EG) nr. 1506/98 moeten derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 2008/97 wordt als volgt gewijzigd:

(1) de artikelen 7 en 8 worden vervangen door:

"Artikel 7

De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen maatregelen vast die nodig zijn om de voorschriften voor de toepassing van de in deze verordening bedoelde speciale invoerregelingen ten uitvoer te leggen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de onderzoeksprocedure zoals bedoeld in artikel [323, lid 2,] van Verordening (EU) nr. [xxxx/yyyy] van het Europees Parlement en de Raad [aangepaste integrale-GMO-verordening]*.

Artikel 8

De Commissie wordt ertoe gemachtigd overeenkomstig artikel 8bis gedelegeerde handelingen aan te nemen om aan deze verordening de vereiste aanpassingen aan te brengen wanneer de bestaande voorwaarden van de in de Associatieovereenkomst bedoelde speciale regelingen, met name wat de bedragen betreft, worden gewijzigd, of wanneer een nieuwe overeenkomst wordt gesloten.

------------------------

* PB L … van …, blz. …";

(2) het volgende artikel 8 bis wordt ingevoegd:

"Artikel 8bis

1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2. De in artikel 8 bedoelde bevoegdheidsdelegatie wordt aan de Commissie toegekend voor onbepaalde tijd met ingang van [de datum waarop deze wijzigingsverordening in werking treedt].

3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 8 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

4. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

5. Een overeenkomstig artikel 8 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement of de Raad binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad daartegen geen bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van de termijn van twee maanden de Commissie hebben meegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.".

Artikel 2

Artikel 1 van Verordening (EG) nr. 779/98 wordt vervangen door:

"Artikel 1

De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de voorschriften vast die nodig zijn voor de toepassing van de invoerregeling voor in bijlage I bij het Verdrag betreffende werking van de Europese Unie vermelde producten die van oorsprong uit Turkije zijn en in de Unie worden ingevoerd overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgesteld in Besluit nr. 1/98 van de Associatieraad EG-Turkije. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de onderzoeksprocedure zoals bedoeld in artikel [323, lid 2,] van Verordening (EU) nr. [xxxx/yyyy] van het Europees Parlement en de Raad [aangepaste integrale-GMO-verordening]*.

-------------------

* PB L … van …, blz. … ".

Artikel 3

Artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1506/98 wordt vervangen door:

"Artikel 3

De Commissie bevestigt middels een uitvoeringshandeling dat de in artikel 2 bedoelde schorsing wordt beëindigd zodra de belemmeringen voor de preferentiële uitvoer van de Unie naar Turkije opgeheven zijn. Deze uitvoeringshandeling wordt vastgesteld volgens de onderzoeksprocedure zoals bedoeld in artikel [323, lid 2,] van Verordening (EU) nr. [xxxx/yyyy] van het Europees Parlement en de Raad [aangepaste integrale-GMO-verordening]*.

-------------------

* PB L … van …, blz. … ".

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de X dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te ,

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitter De Voorzitter

[1] PB L 113 van 15.4.1998, blz. 1.

[2] PB L 200 van 16.7.1998, blz. 1.

[3] PB L 284 van 16.10.1997, blz. 17.

[4] PB L 113 van 15.4.1998, blz. 1.

[5] PB L 200 van 16.7.1998, blz. 1.

[6] PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

--------------------------------------------------