TOELICHTING

1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

Motivering en doel van het voorstel De Raad moet elk jaar op voorstel van de Commissie een besluit nemen over de aanpassing van het pensioenbijdragepercentage met ingang van 1 juli. |

Algemene achtergrond Ingevolge artikel 83 bis, lid 4, van het Statuut dient de Commissie elk jaar, overeenkomstig bijlage XII bij het Statuut, een bijgewerkte versie van de vijfjaarlijkse actuariële raming in. Eurostat heeft overeenkomstig artikel 13 van bijlage XII bij het Statuut het verslag in verband met deze raming opgesteld, waarin het bijdragepercentage wordt vastgesteld dat nodig is om het evenwicht van de pensioenregeling te waarborgen. |

Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Elk jaar wordt een voorstel gepresenteerd om het pensioenbijdragepercentage aan te passen. |

2. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

Raadpleging van belanghebbende partijen |

211 | Wijze van raadpleging, voornaamste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten Over de elementen van het voorstel is volgens de geldende procedures overleg gepleegd met de vertegenwoordigers van het personeel. |

212 | Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden In het voorstel wordt rekening gehouden met de adviezen van de geraadpleegde partijen. |

Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |

229 | De berekening van het pensioenbijdragepercentage is gevalideerd door een actuariële deskundige (externe consultant). |

230 | Effectbeoordeling Met het voorstel wordt de aanpassing beoogd van het percentage van de bijdrage aan de pensioenregeling van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Unie om het actuariële evenwicht van de pensioenregeling te waarborgen. De geldende regelgeving laat geen ruimte voor alternatieven. |

3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

Samenvatting van de voorgestelde actie Overeenkomstig bijlage XII bij het Statuut heeft Eurostat een verslag en een addendum daarbij ingediend over de actuariële raming van de pensioenregeling. Uit deze raming blijkt dat het bijdragepercentage dat nodig is om het actuariële evenwicht van de pensioenregeling te kunnen garanderen 11 % van het basissalaris bedraagt. Wanneer blijkt dat het geldende bijdragepercentage (11,6 %) met 0,25 procentpunt of meer afwijkt van het bijdragepercentage dat nodig is om het actuariële evenwicht te garanderen (11,0 %), dient de Raad krachtens artikel 83 bis, lid 4, na te gaan of het bijdragepercentage al dan niet overeenkomstig het bepaalde in bijlage XII moet worden aangepast. Overeenkomstig artikel 2, lid 1, van bijlage XII mag de aanpassing niet leiden tot een bijdrage die meer dan één procentpunt hoger of lager is dan het percentage van het voorafgaande jaar. De Commissie stelt derhalve voor het bijdragepercentage met ingang van 1 juli 2011 op 11 % vast te stellen. |

Rechtsgrondslag Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie, en met name artikel 83 bis en bijlage XII. |

Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel heeft betrekking op een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |

Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: |

Artikel 83 bis van het Statuut voorziet in een verordening van de Raad. |

Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven. Het effect op de ontvangsten is het rechtstreekse gevolg van de toepassing van de bij het Statuut vastgestelde aanpassingsmethode. |

Keuze van instrumenten |

Voorgesteld instrument: verordening. |

Andere instrumenten zouden om de volgende redenen niet geschikt zijn: - Artikel 83 bis van het Statuut voorziet in een verordening van de Raad. |

4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Het effect op de ontvangsten van de aanpassing van het pensioenbijdragepercentage wordt nader uitgewerkt in het als bijlage bijgevoegde financieel memorandum. |

2011/0388 (NLE)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

houdende aanpassing, met ingang van 1 juli 2011, van het pensioenbijdragepercentage van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Unie

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie, vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/688[1], en met name op artikel 83 bis en bijlage XII,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Overeenkomstig artikel 13 van bijlage XII bij het Statuut heeft Eurostat een verslag over de actuariële raming 2011 van de pensioenregeling en een addendum daarbij ingediend, waarin de in die bijlage vermelde parameters worden aangepast. Uit deze raming blijkt dat het bijdragepercentage dat nodig is om het actuariële evenwicht van de pensioenregeling te kunnen garanderen 11 % van het basissalaris bedraagt.

2. Om het actuariële evenwicht van de pensioenregeling voor de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Unie te kunnen garanderen, moet het bijdragepercentage derhalve op 11 % van het basissalaris worden vastgesteld,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het in artikel 83, lid 2, van het Statuut bedoelde percentage van de bijdrage wordt met ingang van 1 juli 2011 vastgesteld op 11 %.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. NAAM VAN HET VOORSTEL:

Gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad houdende aanpassing, met ingang van 1 juli 2011, van het pensioenbijdragepercentage van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Unie

2. BEGROTINGSONDERDELEN:

Hoofdstuk en artikel:

400 Belasting op de salarissen van de ambtenaren en de andere personeelsleden

Begroot bedrag voor het betrokken jaar (begroting 2011):

591,7 miljoen euro

410 Bijdragen van het personeel in de financiering van de pensioenregeling

Begroot bedrag voor het betrokken jaar (begroting 2011):

437,7 miljoen euro

3. FINANCIËLE GEVOLGEN

( Het voorstel heeft geen financiële gevolgen

( Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk:

(in miljoen euro, op 1 decimaal)

Begrotings-onderdeel | Ontvangsten | Periode van 6 maanden met ingang van 1.7.2011 | 2012 |

Artikel 400 | Gevolgen voor de eigen middelen | 2,4 | 4,7 |

Artikel 410 | Gevolgen voor de eigen middelen | -11,3 | -22,6 |

Situatie na de actie |

2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |

Artikel 400 | 4,7 | 4,7 | 4,7 | 4,7 | 4,7 |

Artikel 410 | -22,6 | -22,6 | -22,6 | -22,6 | -22,6 |

4. ANDERE OPMERKINGEN

Berekeningswijze:

Pensioenbijdrage = nieuwe bijdrage – begroot bedrag voor het huidige jaarNieuwe bijdrage = begroot bedrag x nieuw percentage/geldend percentage

Effect belastingverhoging = 21 % van de daling van de pensioenbijdrage.

[1] PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1.