7.10.2010   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 271/18

Donderdag, 12 november 2009
Lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen al dan niet in het bezit moeten zijn van een visum *

P7_TA(2009)0062

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 november 2009 inzake het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van deze plicht zijn vrijgesteld (COM(2009)0366 – C7-0112/2009 – 2009/0104(CNS))

2010/C 271 E/06

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

gezien het voorstel van de Commissie (COM(2009)0366),

gelet op artikel 67 en artikel 62, lid 2, sub b), onder (i), van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C7-0112/2009),

gelet op artikel 55 van zijn Reglement,

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie buitenlandse zaken (A7-0042/2009),

1.

hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.

hecht zijn goedkeuring aan de gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement en de Raad in bijlage;

3.

verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

4.

verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

5.

wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

6.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

DOOR DE COMMISSIE VOORGESTELDE TEKST

AMENDEMENT

Amendement 1

Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit

Overweging 1

(1)

De lijst van landen in de bijlagen I en II van Verordening (EG) nr. 539/2001 van 15 maart 2001 moet in overeenstemming zijn en blijven met de criteria die zijn vastgesteld in overweging 5 van die verordening. Sommige derde landen , waarvan de situatie ten aanzien van deze criteria is gewijzigd, moeten van de ene naar de andere bijlage worden overgebracht.

(1)

De Commissie heeft een begin gemaakt met de huidige dialoog over visumliberalisering met een regionale benadering en een Europees perspectief, waarbij de westelijke Balkanlanden op gelijke voet en zonder enige discriminatie worden betrokken. De lijst van derde landen in de bijlagen I en II van Verordening (EG) nr. 539/2001 van 15 maart 2001 moet in overeenstemming zijn en blijven met de criteria die zijn vastgesteld in overweging 5 van die verordening. Sommige westelijke Balkanlanden (Albanië, Bosnië en Herzegovina, de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Montenegro en Servië), waarvan de situatie ten aanzien van die criteria is gewijzigd, moeten van de ene naar de andere bijlage worden overgebracht. Op alle betrokken landen moeten dezelfde criteria worden toegepast zoals die zijn vervat in de stappenplannen voor visumliberalisering.

Amendement 2

Voorstel voor een verordening– wijzigingsbesluit

Overweging 1 bis (nieuw)

 

(1 bis)

Alle westelijke Balkanlanden die aan de ijkpunten voldoen, dienen vanaf het begin van 2010 tot de visumvrije regeling te worden toegelaten. De landen die, wezenlijke vooruitgang ten spijt, nog niet volledig aan alle ijkpunten voldoen, krijgen dit privilege eveneens zodra zij aan de ijkpunten voldoen zoals in de corresponderende stappenplannen voor visumliberalisering vastgelegd.

Amendement 3

Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit

Overweging 2

(2)

Op 1 januari 2008 zijn visumversoepelingsovereenkomsten met vijf westelijke Balkanlanden – Albanië, Bosnië en Herzegovina, de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Montenegro en Servië – in werking getreden, als een eerste concrete stap op de in de agenda van Thessaloniki geschetste weg naar een visumvrije regeling voor de burgers van westelijke Balkanlanden. Met elk van deze landen is in 2008 een dialoog over visumliberalisatie gestart, waarna er stappenplannen zijn opgesteld. In haar beoordeling van de tenuitvoerlegging van de stappenplannen van mei 2009 concludeerde de Commissie dat de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië aan alle ijkpunten van haar stappenplan voldeed. Montenegro en Servië voldoen inmiddels aan verreweg de meeste ijkpunten van hun respectieve stappenplannen.

(2)

Op 1 januari 2008 zijn visumversoepelingsovereenkomsten met vijf westelijke Balkanlanden in werking getreden, als een eerste concrete stap op de in de agenda van Thessaloniki geschetste weg naar een visumvrije regeling voor de burgers van westelijke Balkanlanden. Met elk van die landen is in 2008 een dialoog over visumliberalisatie gestart, waarna er stappenplannen voor visumliberalisering zijn opgesteld. In haar beoordeling van de tenuitvoerlegging van de stappenplannen van mei 2009 concludeerde de Commissie dat de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië aan alle ijkpunten van haar stappenplan voldeed. Montenegro en Servië voldoen inmiddels aan verreweg de meeste ijkpunten van hun respectieve stappenplannen. Albanië en Bosnië en Herzegovina hebben sinds de beoordeling door de Commissie in mei 2009 verdere vooruitgang geboekt met betrekking tot het merendeel van de relevante ijkpunten.

Amendement 4

Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit

Overweging 2 bis (nieuw)

 

(2 bis)

De Commissie dient ter bevordering van de tenuitvoerlegging van de agenda van Thessaloniki, en als onderdeel van haar regionale benadering, een dialoog met Kosovo aan te gaan, binnen de grenzen van haar bevoegdheid en in het licht van resolutie 1244(1999) van de VN-Veiligheidsraad, om een stappenplan voor visumversoepeling en -liberalisering op te stellen, gelijkaardig aan die welke zijn opgesteld voor westelijke Balkanlanden.

Amendement 5

Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit

Overweging 3 bis (nieuw)

 

(3 bis)

Met het oog op de versterking van het stabilisatie- en associatieproces, zal visumvrije toegang ten goede komen aan deelname aan de gemeenschappelijke markt die geleidelijk tot stand komt met Albanië, Bosnië en Herzegovina, Montenegro en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, en bijdragen aan handel, innovatie en groei.

Amendement 14

Voorstel voor een verordening van de Raad– wijzigingsbesluit

Overweging 4

(4)

De Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Montenegro en Servië [mits de laatste twee op de dag van goedkeuring van de onderhavige verordening aan alle ijkpunten voldoen] dienen te worden overgebracht naar bijlage II van Verordening (EG) nr. 539/2001. Deze visumvrijstelling dient uitsluitend te gelden voor houders van een biometrisch paspoort dat is afgegeven door een van de drie betrokken landen.

(4)

De Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Montenegro, Servië , Albanië, en Bosnië en Herzegovina dienen te worden overgebracht naar bijlage II van Verordening (EG) nr. 539/2001. De Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Montenegro en Servië met alle ijkpunten op de dag van goedkeuring van de onderhavige verordening. De visumvrijstelling moet met betrekking tot Albanië en Bosnië-Herzegovina gaan gelden nadat de Commissie in haar beoordeling heeft geconcludeerd dat beide landen aan alle in het desbetreffende stappenplan voor visumliberalisering genoemde ijkpunten hebben voldaan en in overeenstemming met het Verdrag. De visumvrijstelling dient uitsluitend te gelden voor houders van een biometrisch paspoort dat is afgegeven door een van de vijf betrokken landen.

Amendement 7

Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit

Overweging 4 bis (nieuw)

 

(4 bis)

De Commissie moet onverwijld, en uiterlijk begin 2010, haar verslag voorleggen over de vorderingen van Albanië en Bosnië en Herzegovina om aan alle in het stappenplan vastgelegde ijkpunten te voldoen.

Amendement 8

Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit

Overweging 4 ter (nieuw)

 

(4 ter)

Hoewel Albanië en Bosnië en Herzegovina vooruitgang hebben geboekt om aan hun respectieve ijkpunten te voldoen, dienen de betrokken autoriteiten van Albanië en Bosnië en Herzegovina onverwijld de nodige hervormingen goed te keuren om volledig aan hun respectieve ijkpunten te voldoen.

Amendement 9

Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit

Overweging 4 quater (nieuw)

 

(4 quater)

De Commissie dient de betrokken autoriteiten van Albanië en Bosnië en Herzegovina hierin bij te staan.

Amendement 10

Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit

Overweging 5 bis (nieuw)

 

(5 bis)

Het visumliberaliseringsproces moet dienen als referentie bij de bepaling van de betrekkingen met de oostelijke partnerlanden van de Europese Unie.

Amendement 11

Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit

Artikel 1 – punt 1 – letter -a (nieuw)

Verordening (EG) nr. 539/2001

Bijlage I – deel 1

 

(-a)

in deel 1 worden de verwijzingen naar Albanië en Bosnië en Herzegovina door het volgende vervangen:

 

„Albanië (1)

 

Bosnië en Herzegovina (1)

Amendement 12

Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit

Artikel 1 – punt 2

Verordening (EG) nr. 539/2001

Bijlage II – deel 1

(2)

in bijlage II, deel 1 worden de volgende landen ingevoegd:

(2)

in bijlage II, deel 1 worden de volgende landen ingevoegd:

 

 

„Albanië (3)

 

Bosnië en Herzegovina (3)

„Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (2)

Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (4)

Montenegro (2)

Montenegro (4)

Servië [uitgezonderd de houders van een Servisch paspoort dat is afgegeven door het Servisch coördinatiedirectoraat (in het Servisch: Koordinaciona uprava)] (2)

Servië [uitgezonderd de houders van een Servisch paspoort dat is afgegeven door het Servisch coördinatiedirectoraat (in het Servisch: Koordinaciona uprava)] (4)

 

(1)   De naam van het land dient te worden geschrapt en van deze bijlage te worden overgebracht naar bijlage II na een beoordeling van de Commissie dat dit land, overeenkomstig het Verdrag, voldoet aan alle ijkpunten vastgelegd in het stappenplan voor visumliberalisering.”;

(2)  De visumvrijstelling geldt alleen voor houders van een biometrisch paspoort.”

(3)   De naam van het land dient van bijlage I naar deze bijlage te worden overgebracht na een beoordeling van de Commissie dat dit land, overeenkomstig het Verdrag, voldoet aan alle ijkpunten vastgelegd in het stappenplan voor visumliberalisering. De visumvrijstelling geldt alleen voor houders van een biometrisch paspoort.

(4)  De visumvrijstelling geldt alleen voor houders van een biometrisch paspoort.”

Donderdag, 12 november 2009
BIJLAGE

Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement en de Raad

De Europese Unie schaart zich volledig achter het streven om de visumregeling af te schaffen voor alle landen op de Westelijke Balkan.

Het Europees Parlement en de Raad onderkennen dat de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Montenegro en Servië aan alle voorwaarden voor visumliberalisering voldoen. De daartoe vereiste wijzigingen van Verordening (EG) nr. 539/2001 konden derhalve tijdig worden aangenomen, zodat deze drie landen met ingang van 19 december 2009 tot de visumvrije regeling kunnen toetreden.

Het Europees Parlement en de Raad spreken de hoop uit dat Albanië en Bosnië en Herzegovina op hun beurt spoedig voor visumliberalisering in aanmerking zullen komen. Het Europees Parlement en de Raad roepen deze twee landen derhalve op zich zo veel mogelijk in te spannen om aan de ijkpunten in de stappenplannen van de Commissie te voldoen.

Het Europees Parlement en de Raad verzoeken de Commissie om, zodra zij heeft bevonden dat elk van deze landen aan de ijkpunten in de stappenplannen van de Commissie voldoet, een wetgevingsvoorstel in te dienen tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001, zodat zo spoedig mogelijk kan worden overgegaan tot visumliberalisering voor de burgers van deze landen.

Het Europees Parlement en de Raad zullen een voorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 wat Albanië en Bosnië en Herzegovina betreft met spoed behandelen.