5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/156 |
VERSLAG
over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de Stichting
(2008/C 311/23)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-10 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van de Stichting
INLEIDING
1. |
De Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (hierna „de Stichting” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 (1). Zij heeft ten doel bij te dragen aan het uitwerken en verwezenlijken van betere levens- en arbeidsomstandigheden in de Europese Unie door de ontwikkeling en verspreiding van kennis op dit gebied. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Stichting opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Stichting. |
4. |
De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van de Stichting beliep 20,2 miljoen euro, tegen 19,8 miljoen euro het voorgaande jaar. Zij omvatte bijdragen van de Commissie voor de voorbereiding van het toekomstige lidmaatschap van Kroatië en Turkije. Deze bijdragen hadden in de begroting als bestemmingsontvangsten moeten worden opgevoerd, maar dit was niet het geval. Deze situatie was niet in overeenstemming met het Financieel Reglement. |
8. |
Invorderbare btw over het begrotingsjaar 2007 ten bedrage van 376 611 euro werd aan het eind van het jaar niet ingevorderd. Btw-aanspraken dienen op gezette tijden gedurende het jaar ingevorderd te worden. Deze situatie was in strijd met het beginsel van goed financieel beheer. |
9. |
Bij aanvang van de wervingsprocedures werd noch de weging van de selectiecriteria, noch het minimaal te behalen aantal punten door het selectiecomité bepaald. Bovendien waren in één geval de vastgestelde selectiecriteria niet in overeenstemming met de kennisgeving van vacature of bleven ze vaag. Hierdoor werden geen transparante en niet-discriminerende procedures gegarandeerd. |
10. |
Ten aanzien van procedures voor het plaatsen van opdrachten werden de volgende anomalieën geconstateerd: financiële-evaluatieprocedure voor een contract niet duidelijk omschreven in de aanbestedingsdocumenten en selectiecriteria die het niet mogelijk maken een echte evaluatie van de financiële capaciteit van de gegadigden te verrichten (5). Deze gebreken deden afbreuk aan de kwaliteit van de procedure en dreigden de uiteindelijke selectie nadelig te beïnvloeden. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 139 van 30.5.1975, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 30 juni 2008 opgesteld en zijn op 18 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Drie gevallen.
Tabel 1
Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van de Stichting zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1111/2005 |
Organisatie |
Ter beschikking van de Stichting gestelde middelen (gegevens over 2006) |
Geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„De Gemeenschap en de lidstaten stellen zich, indachtig de sociale grondrechten (…) ten doel (…) de gestage verbetering van de levensomstandigheden en arbeidsvoorwaarden, (…) het optreden van de lidstaten [wordt] op de volgende gebieden door de Gemeenschap ondersteund en aangevuld: (…) b) de arbeidsvoorwaarden; c) de sociale zekerheid en de sociale bescherming van werknemers; d) de bescherming van werknemers bij beëindiging van de arbeidsovereenkomst; e) de informatie en de raadpleging van de werknemers; f) de vertegenwoordiging en collectieve verdediging van de belangen van werknemers en werkgevers, met inbegrip van de medezeggenschap; g) de werkgelegenheidsvoorwaarden voor onderdanen van derde landen; h) de integratie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten; i) de gelijkheid van mannen en vrouwen (…)” (Uit de artikelen 136 en 137 van het Verdrag) |
Doelstelling De Stichting heeft als opdracht betere levens- en arbeidsomstandigheden te verwezenlijken door de ontwikkeling en verspreiding van de relevante kennis op dit gebied. Zij dient zich in het bijzonder bezig te houden met:
|
Taken
|
1. Raad van bestuur
2. Presidium van de raad van bestuur
5. Externe controle Rekenkamer 6. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 2007 20,2 (19,8) miljoen euro Personeelsbestand in december 2007 94 (94) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 84 (89) bezet. Andere dienstverbanden: gedetacheerde nationale deskundigen en uitzendkrachten: 3 (1) Arbeidscontractanten: 10 (9) Totaal aantal werknemers: 97 (99) waarvan er: 55 (58) uitvoerende, 30 (32) administratieve, en 4 (4) gemengde taken vervullen |
Toezicht en onderzoeken
Werkgelegenheid en reorganisatie
Evenwicht tussen werk en privéleven, en arbeidsomstandigheden
Arbeidsverhoudingen en partnerschap
Sociale samenhang en levenskwaliteit
Communiceren en uitwisselen van ideeën en ervaring
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten (1) |
Uitgaven (1) |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
|
Kredieten van het begrotingsjaar |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
geannuleerd |
||||
Communautaire subsidie |
19 600 |
19 600 |
Titel I Personeel |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Overige subsidies |
300 |
340 |
Titel II Administratie |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Andere ontvangsten |
280 |
321 |
Titel III Beleidsactiviteiten |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Totaal |
20 180 |
20 261 |
Totaal |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidie |
19 600 |
19 000 |
Overige subsidies |
340 |
517 |
Overige ontvangsten |
884 |
248 |
Totaal (a) |
20 824 |
19 765 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
9 132 |
8 908 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
608 |
724 |
Overige administratieve uitgaven |
2 416 |
2 106 |
Beleidsuitgaven |
8 597 |
7 409 |
Totaal (b) |
20 753 |
19 147 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
71 |
618 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
0 |
0 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
4 |
10 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
67 |
608 |
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
46 |
84 |
Materiële vaste activa |
3 327 |
2 388 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
732 |
344 |
Vorderingen op korte termijn |
1 095 |
690 |
Kasmiddelen |
4 635 |
3 111 |
Totaal activa |
9 835 |
6 617 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
141 |
274 |
Crediteuren |
3 695 |
1 643 |
Totaal passiva |
3 836 |
1 917 |
Nettoactiva |
5 999 |
4 700 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
5 932 |
4 092 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
67 |
608 |
Nettovermogen |
5 999 |
4 700 |
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
(1) Inclusief bestemmingsontvangsten.
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.
ANTWOORDEN VAN DE STICHTING
7. |
Vanaf 2008 hebben wij R0-begrotingslijnen in ABAC en zullen wij in overeenstemming met de aanbeveling van de Rekenkamer te werk gaan. |
8. |
Door de invoering van de nieuwe financiële software ABAC liep de btw-invordering in 2007 vertraging op. In april 2008 zijn echter alle btw-aanspraken ingevorderd. |
9. |
Eurofound heeft inmiddels de wervingsprocedure aangepast in de zin van de opmerkingen van de Rekenkamer. |
10. |
Wegens bepaalde budgettaire onzekerheden heeft Eurofound van de bekritiseerde procedure gebruik gemaakt. De Stichting heeft er echter vertrouwen in dat zij de beste prijs-kwaliteitverhouding heeft bereikt. Er zullen prijsevaluatiemethodes worden vastgesteld, die vanaf de aanvang van elke aanbestedingsprocedure iedere schijn van willekeur moeten voorkomen. Financiële capaciteit: volgens artikel 135, lid 2, van de uitvoeringsvoorschriften mag Eurofound daarvoor niveaus vaststellen, waaraan minimaal moet worden voldaan. Eurofound zal daarom criteria vastleggen voor de toepassing van minimumniveaus voor de financiële capaciteit. |