5.12.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 311/156


VERSLAG

over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de Stichting

(2008/C 311/23)

INHOUD

1-2

INLEIDING

3-6

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

7-10

OPMERKINGEN

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van de Stichting

INLEIDING

1.

De Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (hierna „de Stichting” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 (1). Zij heeft ten doel bij te dragen aan het uitwerken en verwezenlijken van betere levens- en arbeidsomstandigheden in de Europese Unie door de ontwikkeling en verspreiding van kennis op dit gebied.

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Stichting opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Stichting.

4.

De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring:

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN

7.

De begroting 2007 van de Stichting beliep 20,2 miljoen euro, tegen 19,8 miljoen euro het voorgaande jaar. Zij omvatte bijdragen van de Commissie voor de voorbereiding van het toekomstige lidmaatschap van Kroatië en Turkije. Deze bijdragen hadden in de begroting als bestemmingsontvangsten moeten worden opgevoerd, maar dit was niet het geval. Deze situatie was niet in overeenstemming met het Financieel Reglement.

8.

Invorderbare btw over het begrotingsjaar 2007 ten bedrage van 376 611 euro werd aan het eind van het jaar niet ingevorderd. Btw-aanspraken dienen op gezette tijden gedurende het jaar ingevorderd te worden. Deze situatie was in strijd met het beginsel van goed financieel beheer.

9.

Bij aanvang van de wervingsprocedures werd noch de weging van de selectiecriteria, noch het minimaal te behalen aantal punten door het selectiecomité bepaald. Bovendien waren in één geval de vastgestelde selectiecriteria niet in overeenstemming met de kennisgeving van vacature of bleven ze vaag. Hierdoor werden geen transparante en niet-discriminerende procedures gegarandeerd.

10.

Ten aanzien van procedures voor het plaatsen van opdrachten werden de volgende anomalieën geconstateerd: financiële-evaluatieprocedure voor een contract niet duidelijk omschreven in de aanbestedingsdocumenten en selectiecriteria die het niet mogelijk maken een echte evaluatie van de financiële capaciteit van de gegadigden te verrichten (5). Deze gebreken deden afbreuk aan de kwaliteit van de procedure en dreigden de uiteindelijke selectie nadelig te beïnvloeden.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.

Voor de Rekenkamer

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President


(1)  PB L 139 van 30.5.1975, blz. 1.

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

(3)  Deze rekeningen werden op 30 juni 2008 opgesteld en zijn op 18 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.

(4)  Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

(5)  Drie gevallen.


 

Tabel 1

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin)

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van de Stichting zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1111/2005

Organisatie

Ter beschikking van de Stichting gestelde middelen

(gegevens over 2006)

Geleverde producten en diensten

„De Gemeenschap en de lidstaten stellen zich, indachtig de sociale grondrechten (…) ten doel (…) de gestage verbetering van de levensomstandigheden en arbeidsvoorwaarden, (…) het optreden van de lidstaten [wordt] op de volgende gebieden door de Gemeenschap ondersteund en aangevuld: (…) b) de arbeidsvoorwaarden; c) de sociale zekerheid en de sociale bescherming van werknemers; d) de bescherming van werknemers bij beëindiging van de arbeidsovereenkomst; e) de informatie en de raadpleging van de werknemers; f) de vertegenwoordiging en collectieve verdediging van de belangen van werknemers en werkgevers, met inbegrip van de medezeggenschap; g) de werkgelegenheidsvoorwaarden voor onderdanen van derde landen; h) de integratie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten; i) de gelijkheid van mannen en vrouwen (…)”

(Uit de artikelen 136 en 137 van het Verdrag)

Doelstelling

De Stichting heeft als opdracht betere levens- en arbeidsomstandigheden te verwezenlijken door de ontwikkeling en verspreiding van de relevante kennis op dit gebied. Zij dient zich in het bijzonder bezig te houden met:

de arbeidsomstandigheden van de mens,

de organisatie van het werk en met name de wijze waarop gestalte wordt gegeven aan de arbeidstaak,

de specifieke problemen van bepaalde categorieën werknemers,

de aspecten op lange termijn van de milieuverbetering,

de spreiding van de menselijke activiteiten in de tijd en in de ruimte.

Taken

De uitwisseling van informatie en ervaring op deze gebieden bevorderen;

de contacten tussen universiteiten, studie- en onderzoeksinstellingen, overheidsinstellingen en organisaties uit het sociaaleconomische leven vergemakkelijken;

studies (laten) verrichten en bijdragen tot de verwezenlijking van proefprojecten;

zo nauw mogelijk samenwerken met de in de lidstaten en op internationaal niveau bestaande gespecialiseerde instellingen.

1.   Raad van bestuur

Per lidstaat: één vertegenwoordiger van de regering, één vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties en één vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties,

drie vertegenwoordigers van de Commissie.

2.   Presidium van de raad van bestuur

Bestaat uit elf leden: drie leden van elk van de sociale partners en de regeringen, twee van de Commissie;

houdt toezicht op de uitvoering van besluiten van de raad van bestuur en neemt in de tijd tussen twee vergaderingen van de raad van bestuur alle voor het beheer noodzakelijke maatregelen.

3.

Directeur benoemd door de Commissie op basis van een door de raad van bestuur ingediende kandidatenlijst; voert de beslissingen van de raad van bestuur en van het presidium van de raad van bestuur uit en leidt de Stichting.

4.

De raadgevende comités bestaan uit maximaal drie leden van de Commissie, regeringen en de sociale partners, en hebben tot doel advies te geven over de uitvoering van grote projecten en de resultaten ervan te evalueren.

5.   Externe controle

Rekenkamer

6.   Kwijtingverlenende autoriteit

Parlement, op aanbeveling van de Raad

Definitieve begroting 2007

20,2 (19,8) miljoen euro

Personeelsbestand in december 2007

94 (94) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 84 (89) bezet.

Andere dienstverbanden:

gedetacheerde nationale deskundigen en uitzendkrachten: 3 (1)

Arbeidscontractanten: 10 (9)

Totaal aantal werknemers: 97 (99)

waarvan er: 55 (58) uitvoerende,

30 (32) administratieve, en

4 (4) gemengde taken vervullen

Toezicht en onderzoeken

Europese waarnemingspost voor arbeidsverhoudingen (EIRO), Europees Waarnemingscentrum voor arbeidsomstandigheden (EWCO) en de European Restructuring Monitor (ERM);

Vierde Europees onderzoek naar arbeidsomstandigheden: secundaire analyse (thema’s gender en werkomstandigheden, vergrijzing van de beroepsbevolking, arbeidsorganisatie, werktijden en arbeidsintensiteit …);

Europese studie over werktijden en evenwicht tussen werk en privéleven: vijf verslagen gepubliceerd in 2007. Voorbereidingen voor de tweede studie.

Werkgelegenheid en reorganisatie

Niet-opgegeven werk;

case studies van de European Restructuring Monitor;

dienst voor onderzoek naar belanghebbenden.

Evenwicht tussen werk en privéleven, en arbeidsomstandigheden

een aantrekkelijke werkplek voor iedereen;

een leven lang flexibiliteit en veiligheid;

veranderingen in de banenstructuur.

Arbeidsverhoudingen en partnerschap

Gedragscodes en kaderovereenkomsten;

capaciteitsopbouw op sectoraal en lokaal niveau; sociale dialoog in de EU–10;

werktijden en industriële betrekkingen.

Sociale samenhang en levenskwaliteit

Rol van lokale instanties bij de integratie van allochtonen;

ontwikkelingen in de diensten voor kinderzorg in achtergestelde gebieden;

bevordering van de levenskwaliteit in landelijk Europa.

Communiceren en uitwisselen van ideeën en ervaring

376 publicaties, 1,57 miljoen gebruikerssessies (gemiddeld 4 303/dag);

37 persactiviteiten, 45 persberichten, 28 % meer dan in 2006;

1 126 krantenknipsels met een publiciteitswaarde-equivalent (PWE) van 2,1 miljoen euro, bereikte groep circa 58 765 000 mensen, 80 % meer dan de 32 536 000 in 2006. 252 onderzoeken van journalisten, stijging met meer dan 9 % tegenover het voorgaande jaar;

promotiecampagnes „Fourth Working Conditions Survey: what workers say” (vierde onderzoek naar arbeidsomstandigheden: wat vinden werknemers?) en „Quality of life in Turkey” (levenskwaliteit in Turkije);

rijdende presentaties in vijf landen;

bedrijfsnetwerkseminars over diversiteit in Europa en milieuveranderingen;

reeks seminars van de Stichting over „Youth and Work” (Jeugd en werk);

National Outreach Centres (landelijke dienstverleningscentra) die tien lidstaten bestrijken;

16 tentoonstellingen;

58 bezoeken aan de Stichting, onder meer van de Finse president.

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens.


Tabel 2

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007

(1000 euro)

Ontvangsten (1)

Uitgaven (1)

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

 

Kredieten van het begrotingsjaar

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

beschikbaar

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidie

19 600

19 600

Titel I

Personeel

10 687

10 260

10 084

243

360

120

94

26

Overige subsidies

300

340

Titel II

Administratie

1 272

1 190

892

370

10

635

567

68

Andere ontvangsten

280

321

Titel III

Beleidsactiviteiten

8 221

7 943

3 712

4 397

112

3 557

3 410

147

Totaal

20 180

20 261

Totaal

20 180

19 393

14 688

5 010

482

4 312

4 071

241

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.


Tabel 3

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006

(1000 euro)

 

2007

2006

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidie

19 600

19 000

Overige subsidies

340

517

Overige ontvangsten

884

248

Totaal (a)

20 824

19 765

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

9 132

8 908

Uitgaven in verband met vaste activa

608

724

Overige administratieve uitgaven

2 416

2 106

Beleidsuitgaven

8 597

7 409

Totaal (b)

20 753

19 147

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

71

618

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

0

0

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

4

10

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

–4

–10

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

67

608

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.


Tabel 4

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006

(1000 euro)

 

2007

2006

Vaste activa

Immateriële vaste activa

46

84

Materiële vaste activa

3 327

2 388

Vlottende activa

Voorfinanciering op korte termijn

732

344

Vorderingen op korte termijn

1 095

690

Kasmiddelen

4 635

3 111

Totaal activa

9 835

6 617

Vlottende passiva

Voorzieningen voor risico's en lasten

141

274

Crediteuren

3 695

1 643

Totaal passiva

3 836

1 917

Nettoactiva

5 999

4 700

Reserve

Gecumuleerd overschot/tekort

5 932

4 092

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

67

608

Nettovermogen

5 999

4 700

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.


(1)  Inclusief bestemmingsontvangsten.

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.


ANTWOORDEN VAN DE STICHTING

7.

Vanaf 2008 hebben wij R0-begrotingslijnen in ABAC en zullen wij in overeenstemming met de aanbeveling van de Rekenkamer te werk gaan.

8.

Door de invoering van de nieuwe financiële software ABAC liep de btw-invordering in 2007 vertraging op. In april 2008 zijn echter alle btw-aanspraken ingevorderd.

9.

Eurofound heeft inmiddels de wervingsprocedure aangepast in de zin van de opmerkingen van de Rekenkamer.

10.

Wegens bepaalde budgettaire onzekerheden heeft Eurofound van de bekritiseerde procedure gebruik gemaakt. De Stichting heeft er echter vertrouwen in dat zij de beste prijs-kwaliteitverhouding heeft bereikt. Er zullen prijsevaluatiemethodes worden vastgesteld, die vanaf de aanvang van elke aanbestedingsprocedure iedere schijn van willekeur moeten voorkomen.

Financiële capaciteit: volgens artikel 135, lid 2, van de uitvoeringsvoorschriften mag Eurofound daarvoor niveaus vaststellen, waaraan minimaal moet worden voldaan. Eurofound zal daarom criteria vastleggen voor de toepassing van minimumniveaus voor de financiële capaciteit.