19.11.2009   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/163

—

gelet op artikel 272, lid 2 van het EG-Verdrag,

—

gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1), en met name op artikel 31,

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (2),

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 10 april 2008 over de begrotingsrichtsnoeren 2009 — Afdelingen I, II, IV, V, VI, VII, VIII, en IX (3),

—

gezien het verslag van de secretaris-generaal aan het Bureau met het oog op de opstelling van het voorontwerp van raming van het Parlement voor het begrotingsjaar 2009,

—

gezien het voorontwerp van raming, opgesteld door het Bureau op 21 april 2008, overeenkomstig artikel 22, lid 6 en artikel 73 van het Reglement,

—

gelet op artikel 73 van zijn Reglement,

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A6-0181/2008),

A.

overwegende dat besloten is gedurende de begrotingsprocedure 2009 een proefprocedure uit te voeren voor nauwere samenwerking tussen het Bureau en de Begrotingscommissie, en samenwerking in een vroeg stadium inzake alle punten met belangrijke budgettaire gevolgen,

B.

overwegende dat de rechten van de plenaire vergadering met betrekking tot de goedkeuring van de begroting volledig gehandhaafd blijven, in overeenstemming met de bepalingen van het Verdrag en het Reglement,

C.

overwegende dat er op 16 april 2008 een vooroverleg heeft plaatsgevonden tussen delegaties van het Bureau en de Begrotingscommissie en de delegaties gesproken hebben over een aantal kernpunten,

1.

herinnert eraan dat de begroting 2009 afgestemd moet zijn op een aantal belangrijke uitdagingen, als omschreven in bovengenoemde resolutie van 10 april 2008 over de begrotingsrichtsnoeren, terwijl tegelijk alles in het werk moet worden gesteld om de middelen uiterst efficiënt te gebruiken en alle uitgaven onder de loep te nemen om na te gaan of er besparingen mogelijk zijn; benadrukt dat er grote overeenstemming bestaat over deze beleidsterreinen:

2.

neemt kennis van het uitgebreide overleg in aanloop naar de fase van de raming 2009, en juicht in het bijzonder de proefprocedure met nauwere interne samenwerking toe, en het vooroverleg tussen het Bureau en de Begrotingscommissie, tijdens welke begrotingskwesties met betrekking tot bovenstaande prioriteiten zijn besproken vóór de goedkeuring door het Bureau van het voorontwerp van raming;

3.

merkt op dat de totale uitgaven in de begroting 2009 in het voorstel van het Bureau onder het traditionele vrijwillige aandeel van 20 % van rubriek 5 (Administratieve uitgaven) van het meerjarig financieel kader blijven;

4.

wijst erop dat de personeelsbehoeften, en de totale behoeften aan middelen voor punten in verband met het Verdrag van Lissabon centrale kwesties zijn geweest in het vooroverleg; juicht het toe dat het Bureau heeft gereageerd op de naar voren gebrachte punten van zorg door de voorgestelde 65 nieuwe posten op te nemen in de raming (wat overeenkomt met 2 020 023 EUR voor 2009), waarbij echter 15 % van deze kredieten in de reserve is geplaatst in afwachting van de indiening vóór eind juni 2008 van aanvullende informatie, zoals een analytisch, gedetailleerd en gebruikersvriendelijk organigram met een evaluatie van de toewijzing en aanwending van de personele middelen in het Secretariaat van het Parlement, met inbegrip van een gedetailleerd rapport over herschikkingen in 2008 en geplande herschikkingen voor 2009, waarbij positieve en negatieve prioriteiten zijn aangegeven; is van mening dat deze herschikking ook mutaties binnen en tussen DG's moet inhouden, en een prognose met het oog op versterking van de kernactiviteiten op wetgevingsgebied en diensten voor de leden; is van mening dat informatie over niet-ambtenaren moet worden verschaft zodat volledig inzicht verkregen kan worden in de personele behoeften;

5.

benadrukt dat de samenwerking tussen het Bureau en de Begrotingscommissie bij het gezamenlijk opvragen van dit soort aanvullende toelichtingen een nieuwe en positieve ontwikkeling is; wijst op het belang van een tijdige raadpleging vooraf van de Begrotingscommissie over onderwerpen met belangrijke financiële implicaties;

6.

onderschrijft het principe om alle voorspelbare behoeften te begroten in het voorontwerp van raming van het Bureau, met inbegrip van de „Lissabon-reserve” van 2 miljoen EUR, in afwachting van een verdere evaluatie en een voorstel van het Bureau, waarin de resultaten zijn verwerkt van de werkgroep over personele en financiële middelen, die is belast met het becijferen van de impact van het nieuwe verdrag; herhaalt nogmaals zijn opvatting dat het met name belangrijk is duidelijk te maken welke taken en verantwoordelijkheden werkelijk beschouwd kunnen worden als nieuw taken die voortvloeien uit het nieuwe verdrag, alsmede welke activiteiten kunnen worden opgeschort of opnieuw op hun prioriteit beoordeeld;

7.

onderstreept dat het nieuwe Verdrag van Lissabon ook een uidaging betekent voor de fracties; onderkent dat, in lijn met de versterking van de kernactiviteiten van de administratie van het Parlement, ook de fracties personele versterking nodig hebben, waarbij budgettaire voorzichtigheid niet uit het oog verloren wordt;

8.

merkt eveneens op dat het Bureau heeft aangegeven dat zich een nieuwe, nog niet begrote behoefte kan voordoen met betrekking tot het Bezoekerscentrum; wijst erop dat deze behoefte pas in een laat stadium duidelijk is geworden, en beseft dat het om meerjarige uitgaven gaat; herhaalt zijn wens, in lijn met de proefprocedure, tijdig overleg met de Begrotingscommissie te hebben over onderwerpen met belangrijke financiële gevolgen;

9.

neemt kennis van het voorstel om een driejarenplan voort te zetten om intern expertise op IT-gebied op te bouwen en de afhankelijkheid van externe consultants op sommige sleutelgebieden te reduceren, en van het voorstel om meer posten op dit gebied te creëren; is bereid deze beleidskoers te overwegen maar meent dat voor handhaving van een dergelijke postenuitbreiding op de definitieve begroting eerst de hieraan gerelateerde besparingen op de huidige consultantposten moet worden aangetoond; verzoekt de administratie vóór september 2008 een volledige evaluatie van de situatie met inbegrip van een coherente IT-strategie voor te leggen;

10.

merkt op dat een strategisch langetermijnplan inzake het gebouwenbeleid met inbegrip van onderhoudskosten en milieuaspecten voor eind mei 2008 zal worden voorgelegd; wijst op het belang van een grondig debat over het onderwerp om zo spoedig mogelijk tot relevante besluiten te komen over de toekomstige koers en de bestemming van deze kredieten; wenst geïnformeerd te worden over het werk van het Bureau en de Commissie inzake een akkoord over aankoop van gebouwen en de kosten; neemt in afwachting van dergelijke informatie kennis van het feit dat de reserve voor gebouwen in de raming 30 miljoen EUR bedraagt, een toename van 10 miljoen EUR ten opzichte van 2008; besluit een bedrag van 3 400 000 EUR dat door het Bureau in de ramingen was opgenomen, in de reserve te plaatsen in afwachting van technische, administratieve en technische toelichtingen bij de voorgestelde werkzaamheden voor het asbestvrij maken van het SDM-gebouw in Straatsburg;

11.

bevestigt zijn voornemen om de financiering voort te zetten van de prioriteiten van de begroting 2008, en met name verbetering te brengen in de diensten voor de leden in verband met de vertolking en de analytische dienst in de bibliotheek;

12.

beklemtoont het belang van goede samenwerking tussen de Europese instellingen, met name het Parlement, de Raad en de Commissie, op het gebied van voorlichtings- en communicatiebeleid;

13.

is voldaan over het feit dat er redelijke ramingen zijn opgesteld voor de uitgaven in verband met het nieuwe statuut van de leden; staat erop dat bijgewerkte bedragen zo snel mogelijk moeten worden doorgegeven en wijst op de mogelijkheid om de gerelateerde kredieten nauwkeuriger af te stemmen in een later stadium; is ingenomen met de toezegging van de secretaris-generaal om het Bureau en de Begrotingscommissie onmiddellijk in kennis te stellen van nieuwe informatie uit de lidstaten over hun voorgenomen deelname en/of „opt-outs”, zodra deze beschikbaar is;

14.

is ook verheugd over de informatie dat er contacten zijn gelegd met de lidstaten, de Raad en het huidige en toekomstige voorzitterschap van de Raad over de overeenkomst inzake een statuut van de medewerkers; herinnert in dit verband aan de richtsnoeren en wijst nogmaals op het belang dat het hecht aan de oplossing van deze kwestie;

15.

kijkt uit naar het voorstel over een kennisbeheersysteem dat in de komende weken aan het Bureau wordt voorgesteld; bevestigt zijn voornemen om dit punt nauwlettend te volgen en zijn aanbeveling aan het Bureau om de nodige besluiten voor medio juli 2008 te nemen;

16.

meent dat ongeacht de positieve resultaten tot dusver van de nauwere samenwerking, en de resultaten van het vooroverleg in het bijzonder, een uitvoeriger behandeling van afzonderlijke begrotingslijnen moet plaatsvinden vóór de eerste lezing van de begroting in het najaar 2008; zal deze derhalve bestuderen en de uiteindelijke begrotingsbesluiten op dat moment nemen;

17.

stelt de raming voor het begrotingsjaar vast, zoals opgesteld door het Bureau op 21 april 2008; wijst erop dat de goedkeuring van de ontwerpbegroting plaatsvindt tijdens de eerste lezing in oktober 2008, volgens de stemprocedure als vastgelegd in het Verdrag;

18.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en de raming te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.