9.11.2007

Publicatieblad van de Europese Unie

C 267/4

Besluit 2007/…/JBZ van … betreffende de uitvoering van Besluit 2007/…/JBZ inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit

(2007/C 267/06)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie en met name op artikel 30, lid 1, onder a) en b), artikel 31, lid 1, onder a), artikel 32 en artikel 34, lid 2, onder c), tweede zin

Gelet op artikel 34 van Besluit 2007/…/JBZ (1),

Gezien het initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)	De Raad heeft op …2007 Besluit 2007/…/JBZ inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit, aangenomen.

(2)

Bij Besluit 2007/…/JBZ zijn de basiselementen van het Verdrag van 27 mei 2005 tussen het Koninkrijk België, de Bondsrepubliek Duitsland, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, het Groothertogdom Luxemburg, het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Oostenrijk inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van het terrorisme, de grensoverschrijdende criminaliteit en de illegale migratie (hierna te noemen „het Verdrag van Prüm”), opgenomen in het juridische kader van de Europese Unie.

(3)

In artikel 34 van Besluit 2007/…/JBZ is bepaald dat de Raad conform de procedure van artikel 34, lid 2, onder c), tweede zin, van het Verdrag de maatregelen vaststelt die nodig zijn voor de uitvoering van Besluit 2007/…/JBZ op het niveau van de Unie. Deze maatregelen moeten worden gebaseerd op de Uitvoeringsovereenkomst van 5 december 2006 inzake de administratieve en technische uitvoering van het Verdrag van Prüm.

(4)

Dit besluit bevat de gemeenschappelijke voorschriften voor de administratieve en technische uitvoering van de in Besluit 2007/…/JBZ vervatte samenwerkingsvormen. De bijlage bevat uitvoeringsbepalingen van technische aard. Tevens zal een afzonderlijk handboek, met door de lidstaten te verstrekken zuiver feitelijke gegevens, door het secretariaat-generaal van de Raad worden opgesteld en geactualiseerd,

BESLUIT:

HOOFDSTUK I

ALGEMEEN

Artikel 1

Doel

Dit besluit heeft ten doel de administratieve en technische bepalingen vast te stellen die nodig zijn voor de uitvoering van Besluit 2007/…/JBZ van …, in het bijzonder voor de geautomatiseerde uitwisseling van DNA-gegevens, dactyloscopische gegevens en gegevens uit kentekenregisters, als bedoeld in hoofdstuk II, alsmede voor andere vormen van samenwerking, als bedoeld in hoofdstuk V.

Artikel 2

Definities

In dit besluit wordt verstaan onder:

„bevraging” en „vergelijking” als bedoeld in de artikelen 3, 4 en 9 van Besluit 2007/…/JBZ: de procedures aan de hand waarvan wordt vastgesteld of DNA-gegevens dan wel dactyloscopische gegevens die door een lidstaat worden verstrekt, overeenkomen met in de databank van één, meerdere of alle lidstaten opgeslagen DNA-gegevens of dactyloscopische gegevens;

b)	„geautomatiseerde bevraging” als bedoeld in artikel 12 van Besluit 2007/…/JBZ: een online toegangsprocedure om de databanken van één, meerdere of alle lidstaten te raadplegen;

c)	„DNA-linkgegevens”: DNA-profiel en een kenmerk;

d)	„DNA-profiel”: een letter- of een cijfercode die een set identificatiekenmerken van het niet-coderende gedeelte van een geanalyseerd menselijk DNA-monster vertegenwoordigt, dat wil zeggen de specifieke moleculaire structuur op de verschillende DNA-gebieden (-loci);

e)	„niet-coderende gedeelte van DNA”: chromosoomgebieden die geen genetische uitdrukking bevatten, d.w.z. waarvan niet bekend is dat zij voorzien in functionele eigenschappen van een organisme;

f)	„DNA-persoonsprofiel”: het DNA-profiel van een geïdentificeerd persoon;

g)	„niet-geïdentificeerd DNA-profiel”: een DNA-profiel dat uit tijdens het opsporingsonderzoek verzamelde sporen is verkregen en toebehoort aan een nog niet geïdentificeerd persoon;

h)	„noot”: een door een lidstaat in zijn nationale databank aangebrachte markering bij een DNA-profiel om aan te geven dat naar aanleiding van een bevraging of vergelijking door een andere lidstaat met betrekking tot dit DNA-profiel al een overeenkomst is vastgesteld;

i)	„dactyloscopische gegevens”: beelden van vingerafdrukken, van latente vingerafdrukken, van handpalmafdrukken en van latente handpalmafdrukken alsook de sjablonen (templates) van die beelden (gecodeerde minutiae), wanneer deze zijn opgeslagen en behandeld in een geautomatiseerde databank;

j)	„gegevens uit kentekenregisters”: het geheel aan gegevens als gespecificeerd in hoofdstuk III van de bijlage;

„individueel geval” als bedoeld in artikel 3, lid 1, tweede zin, artikel 9, lid 1, tweede zin en artikel 12, lid 1, tweede zin van Besluit 2007/…/JBZ: één enkel onderzoeks- of vervolgingsdossier. Wanneer een dergelijk dossier meer dan één DNA-profiel, dactyloscopisch gegeven of gegeven uit een kentekenregister bevat, dan mogen deze gezamenlijk worden uitgewisseld als één verzoek.

HOOFDSTUK II

GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN VOOR GEGEVENSUITWISSELING

Artikel 3

Technische specificaties

De lidstaten nemen voor alle verzoeken en antwoorden met betrekking tot bevragingen en vergelijkingen van DNA-profielen, dactyloscopische gegevens en gegevens uit kentekenregisters de gemeenschappelijke technische specificaties in acht. Deze technische specificaties staan in de bijlage.

Artikel 4

Communicatienetwerk

De elektronische uitwisseling van DNA-gegevens, dactyloscopische gegevens en gegevens uit kentekenregisters tussen de lidstaten geschiedt met gebruikmaking van het „Trans European Services for Telematics between Administrations” (TESTA II)-communicatienetwerk en verdere ontwikkelingen daarvan.

Artikel 5

Beschikbaarheid van geautomatiseerde gegevensuitwisseling

De lidstaten nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de geautomatiseerde bevraging of vergelijking van DNA-gegevens, dactyloscopische gegevens of gegevens uit kentekenregisters 24 uur per dag en 7 dagen per week mogelijk is. In geval van een technisch mankement stellen de nationale contactpunten van de lidstaten elkaar daarvan onmiddellijk in kennis en komen zij conform de toepasselijke wettelijke bepalingen tijdelijke alternatieve regelingen voor gegevensuitwisseling overeen. De geautomatiseerde gegevensuitwisseling wordt zo spoedig mogelijk hervat.

Artikel 6

Kenmerken voor DNA-gegevens en dactyloscopische gegevens

Het kenmerk als bedoeld in artikel 2 en artikel 8 van Besluit 2007/…/JBZ bestaat uit een combinatie van:

1.	een code die het de lidstaten mogelijk maakt om in geval van overeenkomende profielen persoonsgegevens en overige informatie uit hun databank te halen om deze overeenkomstig artikel 5 of artikel 10 van Besluit 2007/…/JBZ aan één, meerdere of alle lidstaten te verstrekken;

2.	een code om de nationale oorsprong van het DNA-profiel of de dactyloscopische gegevens aan te duiden, en

3.	met betrekking tot DNA-gegevens, een code om het soort DNA-profiel aan te duiden.

HOOFDSTUK III

DNA-GEGEVENS

Artikel 7

Beginselen van de uitwisseling van DNA-gegevens

1. De lidstaten maken gebruik van bestaande standaarden voor de uitwisseling van DNA-gegevens zoals de „European Standard Set” (ESS) of de „Interpol Standard Set of Loci” (ISSOL).

2. Bij geautomatiseerde bevraging en vergelijking van DNA-profielen wordt de overdrachtprocedure in een gedecentraliseerde structuur uitgevoerd.

3. De vertrouwelijkheid en de integriteit van naar andere lidstaten gezonden gegevens worden gegarandeerd door middel van passende maatregelen, waaronder versleuteling.

4. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om de integriteit van beschikbaar gestelde of voor vergelijking aan de andere lidstaten toegezonden DNA-profielen te waarborgen en ervoor te zorgen dat de genomen maatregelen voldoen aan internationale normen zoals ISO 17025.

5. De lidstaten maken gebruik van lidstaatcodes conform ISO-norm 3166-1 alpha-2.

Artikel 8

Voorschriften voor verzoeken en antwoorden betreffende DNA-gegevens

1. Een verzoek voor een geautomatiseerde bevraging of vergelijking als bedoeld in de artikelen 3 of 4 van Besluit 2007/…/JBZ bevat uitsluitend de volgende informatie:

a)	de lidstaatcode van de verzoekende lidstaat;

b)	de datum, de tijd en het verwijsnummer van het verzoek;

c)	DNA-profielen en hun kenmerk;

d)	de soorten DNA-profiel die worden overgedragen (niet-geïdentificeerde DNA-profielen of DNA-persoonsprofielen);

e)	de informatie die nodig is voor de besturing van de databanksystemen en de kwaliteitscontrole voor de geautomatiseerde bevragingsprocessen.

2. Het antwoord (matching report) op het verzoek als bedoeld in lid 1 bevat uitsluitend de volgende informatie:

a)	de indicatie of er al dan niet sprake is van één of meerdere overeenkomende profielen (hit/no-hit);

b)	de datum, de tijd en het verwijsnummer van het verzoek;

c)	de datum, de tijd en het verwijsnummer van het antwoord;

d)	de lidstaatcode van de verzoekende en van de aangezochte lidstaat;

e)	het referentienummer van de verzoekende en van de aangezochte lidstaat;

f)	het soort DNA-profiel dat wordt overgedragen (niet-geïdentificeerde DNA-profielen of DNA-persoonsprofielen);

g)	de gevraagde en overeenstemmende DNA-profielen; en

h)	de informatie die nodig is voor de besturing van de databanksystemen en de kwaliteitscontrole voor de geautomatiseerde bevragingsprocessen.

3. Er wordt alleen voorzien in geautomatiseerde melding van een overeenkomend profiel als de geautomatiseerde bevraging of vergelijking een overeenkomst heeft opgeleverd voor een minimumaantal loci, dat in hoofdstuk I van de bijlage bij dit besluit is vastgesteld.

4. De lidstaten zorgen ervoor dat de verzoeken voldoen aan de verklaringen die conform artikel 2, lid 3, van Besluit 2007/…/JBZ worden afgelegd. Deze verklaringen worden opgenomen in het in artikel 18, lid 2, bedoelde handboek.

Artikel 9

Overdrachtprocedure voor de geautomatiseerde bevraging van niet-geïdentificeerde DNA-profielen overeenkomstig artikel 3 van Besluit 2007/…/JBZ

1. Indien er bij een bevraging op basis van een niet-geïdentificeerd DNA-profiel in de nationale databank geen overeenkomend profiel wordt gevonden of een overeenkomst met een niet-geïdentificeerd DNA-profiel wordt gevonden, kan het niet-geïdentificeerd DNA-profiel aan de databanken van alle andere lidstaten worden toegezonden en indien bij de bevraging op basis van dit niet-geïdentificeerd profiel in de databanken van andere lidstaten overeenkomsten worden gevonden met DNA-persoonsprofielen en/of met niet-geïdentificeerd DNA-profielen, worden deze overeenkomende profielen automatisch meegedeeld en worden de DNA-linkgegevens aan de verzoekende lidstaat toegezonden. Indien er in de databanken van andere lidstaten geen overeenkomende profielen worden gevonden, wordt dit automatisch meegedeeld aan de verzoekende lidstaat.

2. Indien er bij een bevraging op basis van een niet-geïdentificeerd DNA-profiel in de databanken van andere lidstaten een overeenkomend profiel wordt gevonden, kan elke betrokken lidstaat dienaangaande een noot in zijn nationale databank opnemen.

Artikel 10

Overdrachtprocedure bij geautomatiseerde bevraging van DNA-persoonsprofielen overeenkomstig artikel 3 van Besluit 2007/…/JBZ

Indien er bij een bevraging op basis van een DNA-persoonsprofiel in de nationale databank geen overeenkomst met een DNA-persoonsprofiel of een niet-geïdentificeerd DNA-profiel is gevonden, mag dit DNA-persoonsprofiel aan de databanken van alle andere lidstaten worden toegezonden. Indien er bij een bevraging op basis van dit DNA-persoonsprofiel in de databanken van andere lidstaten overeenkomsten met DNA-persoonsprofielen en/of met niet-geïdentificeerde DNA-profielen worden gevonden, worden de overeenkomende profielen automatisch meegedeeld en worden de DNA-linkgegevens aan de verzoekende lidstaat toegezonden.

Artikel 11

Overdrachtprocedure bij geautomatiseerde vergelijking van niet-geïdentificeerde DNA-profielen overeenkomstig artikel 4 van Besluit 2007/…/JBZ

1. Indien er bij een vergelijking op basis van niet-geïdentificeerde DNA-profielen in de databanken van andere lidstaten overeenkomsten met DNA-persoonsprofielen en/of met niet-geïdentificeerde DNA-profielen worden gevonden, worden de overeenkomende profielen automatisch meegedeeld en worden de DNA-linkgegevens aan de verzoekende lidstaat toegezonden.

2. Indien er bij een vergelijking op basis van niet-geïdentificeerde DNA-profielen in de databanken van andere lidstaten overeenkomsten met niet-geïdentificeerde DNA-profielen of met DNA-persoonsprofielen worden gevonden, kan elke betrokken lidstaat dienaangaande een noot in zijn nationale databank opnemen.

HOOFDSTUK IV

DACTYLOSCOPISCHE GEGEVENS

Artikel 12

Beginselen voor de uitwisseling van dactyloscopische gegevens

1. De digitalisering van dactyloscopische gegevens en de verstrekking ervan aan de andere lidstaten worden uitgevoerd conform een uniform gegevensformaat als gespecificeerd in hoofdstuk II van de bijlage.

2. Elke lidstaat ziet erop toe dat de dactyloscopische gegevens die hij verstrekt van een voldoende kwaliteit zijn voor een vergelijking door middel van het geautomatiseerde vingerafdrukidentificatiesysteem (AFIS).

3. De overdrachtprocedure voor de uitwisseling van dactyloscopische gegevens wordt in een gedecentraliseerde structuur uitgevoerd.

4. Passende maatregelen waaronder versleuteling worden genomen om de vertrouwelijkheid en de integriteit van de gegevens te garanderen.

5. De lidstaten maken gebruik van lidstaatcodes conform ISO-norm 3166-1 alpha-2.

Artikel 13

Zoekcapaciteiten voor dactyloscopische gegevens

1. Elke lidstaat zorgt ervoor dat zijn aanvragen voor zoekacties de door de bevraagde lidstaat gespecificeerde zoekcapaciteit niet overtreffen. De lidstaten dienen bij het secretariaat-generaal van de Raad een verklaring in als bedoeld in artikel 18, lid 2, van dit besluit waarin zij hun maximale onderzoekscapaciteit per dag voor dactyloscopische gegevens van geïdentificeerde personen en voor dactyloscopische gegevens van nog niet geïdentificeerde personen vastleggen.

2. De maximumaantallen te verifiëren kandidaten die per bevraging worden geaccepteerd, staan in hoofdstuk II van de bijlage.

Artikel 14

Voorschriften voor verzoeken en antwoorden in verband met dactyloscopische gegevens

1. De aangezochte lidstaat controleert onverwijld de kwaliteit van de overgedragen dactyloscopische gegevens door middel van een volledig geautomatiseerde procedure. Mochten de gegevens voor een geautomatiseerde vergelijking ongeschikt zijn, dan stelt de aangezochte lidstaat de verzoekende lidstaat daarvan onverwijld in kennis.

2. De aangezochte lidstaat voert de bevraging uit in de volgorde waarin de verzoeken zijn ontvangen. Verzoeken worden binnen 24 uur uitgevoerd door middel van een volledige geautomatiseerde procedure. De verzoekende lidstaat kan, wanneer zijn nationale wetgeving dat voorschrijft, vragen om een versnelde behandeling van zijn verzoek en de aangezochte lidstaat voert deze onverwijld uit. Wanneer door overmacht tijdslimieten niet gehaald kunnen worden, wordt de vergelijking onverwijld uitgevoerd zodra de belemmeringen zijn opgeheven.

HOOFDSTUK V

GEGEVENS UIT KENTEKENREGISTERS

Artikel 15

Beginselen voor geautomatiseerde bevraging van gegevens uit kentekenregisters

1. Voor de geautomatiseerde bevraging van gegevens uit kentekenregisters maken de lidstaten gebruik van een versie van de speciaal ten behoeve van artikel 12 van Besluit 2007/…/JBZ ontwikkelde softwaretoepassing EUCARIS (European Vehicle and Driving Licence Information System, Europees voertuig- en rijbewijsinformatiesysteem), en de gewijzigde versies daarvan.

2. De geautomatiseerde bevraging van gegevens uit kentekenregisters vindt binnen een gedecentraliseerde structuur plaats.

3. De via het EUCARIS-systeem uitgewisselde informatie wordt in een versleutelde vorm overgedragen.

4. De uit te wisselen gegevenselementen uit kentekenregisters staan in hoofdstuk III van de bijlage.

5. Wanneer de technische capaciteit beperkt is, kunnen de lidstaten bij de uitvoering van artikel 12 van Besluit 2007/…/JBZ voorrang geven aan bevragingen in verband met de bestrijding van zware criminaliteit.

Artikel 16

Kosten

De lidstaten dragen alle kosten in verband met de administratie en het gebruik van de softwaretoepassing EUCARIS.

HOOFDSTUK V bis

POLITIËLE SAMENWERKING

Artikel 17

1. Overeenkomstig hoofdstuk V van Besluit 2007/…/JBZ en met name de verklaringen uit hoofde van artikel 17, lid 4, en artikel 19, leden 2 en 4, kan elke lidstaat zijn procedures vaststellen voor het opzetten van gezamenlijke operaties, voor de inkomende verzoeken van andere lidstaten aangaande deze operaties en voor alle overige praktische aspecten en operationele werkwijzen in verband met deze operaties.

2. De lidstaten kunnen tevens passende contactpunten aanwijzen zodat andere lidstaten zich, bij gebrek aan een specifieke procedure voor het opzetten van gezamenlijke operaties, tot de bevoegde autoriteiten kunnen richten.

3. Een verzoek tot het opzetten van een gezamenlijke operatie kan uitgaan van de bevoegde autoriteiten van elke lidstaat. Vóór aanvang van een specifieke operatie maken de lidstaten schriftelijke of mondelinge afspraken over nadere bijzonderheden zoals:

a)	de voor de operatie bevoegde autoriteiten van de lidstaten;

b)	het specifieke doel van de operatie;

c)	de gastlidstaat waar de operatie plaatsvindt;

d)	het geografische gebied van de gastlidstaat waar de operatie plaatsvindt;

e)	de periode waarop de operatie betrekking heeft;

f)	de specifieke bijstand die de zendstaat (zendstaten) aan de gaststaat (gaststaten) verleent (verlenen), inclusief ambtenaren of ander overheidspersoneel, materiaal en financiële elementen;

g)	de ambtenaren die deelnemen aan de operatie;

h)	de ambtenaar die de leiding heeft over de operatie;

i)	de bevoegdheden die ambtenaren en ander overheidspersoneel van de zendstaat(staten) in de gastlidstaat mogen uitoefenen gedurende de operatie;

j)	de specifieke bewapening, munitie en uitrusting die de ondersteunende ambtenaren gedurende de operatie mogen gebruiken overeenkomstig Besluit 2007/…/JBZ;

k)	de logistieke regelingen aangaande transport, accommodatie en beveiliging;

l)	de verdeling van de kosten van de gezamenlijke operatie als wordt afgeweken van artikel 35, eerste zin, van Besluit 2007/…/JBZ;

m)	andere mogelijk noodzakelijke elementen.

4. De in dit artikel bedoelde verklaringen, procedures en aanwijzingen worden opgenomen in het in artikel 18, lid 2, bedoelde handboek.

HOOFDSTUK VI

SLOTBEPALINGEN

Artikel 18

Bijlage en handboek

1. Verdere bijzonderheden betreffende de technische en administratieve uitvoering van Besluit 2007/…/JBZ staan in de bijlage. De bijlage kan door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen worden gewijzigd.

2. Het secretariaat-generaal van de Raad stelt een handboek op dat uitsluitend feitelijke gegevens bevat die door de lidstaten zijn verstrekt door middel van verklaringen uit hoofde van Besluit 2007/…/JBZ of van het onderhavige besluit, of kennisgevingen aan het secretariaat-generaal van de Raad, en actualiseert dit handboek. Het handboek krijgt de vorm van een Raadsdocument.

Artikel 19

Voor de gegevensbescherming bevoegde onafhankelijke instanties

Overeenkomstig artikel 18, lid 2, stellen de lidstaten het secretariaat-generaal van de Raad in kennis van hun voor de gegevensbescherming bevoegde onafhankelijke instanties of gerechtelijke autoriteiten in de zin van artikel 30, lid 5, van Besluit 2007/…/JBZ.

Artikel 20

Voorbereiding van de in artikel 25, lid 2, van Besluit 2007/…/JBZ bedoelde besluiten

1. De Raad neemt het in artikel 25, lid 2, van Besluit 2007/…/JBZ bedoelde besluit op basis van een evaluatieverslag dat is opgesteld aan de hand van een vragenlijst, zoals aangegeven in hoofdstuk IV van de bijlage.

2. Met betrekking tot de geautomatiseerde uitwisseling van gegevens uit hoofde van hoofdstuk II van Besluit 2007/…/JBZ wordt het evaluatieverslag tevens gebaseerd op een evaluatiebezoek en een proefrun die plaatsvindt na de mededeling van de betrokken lidstaat aan het secretariaat-generaal van de Raad als bedoeld in artikel 37, lid 2, eerste zin, van Besluit 2007/…/JBZ.

3. De nadere details van de procedure staan in hoofdstuk IV van de bijlage.

Artikel 21

Evaluatie van de gegevensuitwisseling

1. De evaluatie van de administratieve, technische en financiële toepassing van de gegevensuitwisseling uit hoofde van hoofdstuk II van Besluit 2007/…/JBZ geschiedt op jaarbasis. De evaluatie heeft betrekking op de lidstaten die op het tijdstip van de evaluatie Besluit 2007/…/JBZ al toepassen en op de categorieën gegevens waarvoor de uitwisseling tussen deze lidstaten al begonnen is. De evaluatie wordt gebaseerd op verslagen van de betrokken lidstaten.

2. De details van de procedure staan in hoofdstuk IV van de bijlage.

Artikel 22

Samenhang met de Uitvoeringsovereenkomst van het Verdrag van Prüm

Voor de door het Verdrag van Prüm gebonden lidstaten treden de desbetreffende bepalingen van dit besluit en de bijlage, wanneer zij volledig in werking zijn getreden, in de plaats van de overeenkomstige bepalingen van de Uitvoeringsovereenkomst van het Verdrag van Prüm. Elke andere bepaling van de Uitvoeringsovereenkomst blijft van toepassing tussen de partijen bij het Verdrag van Prüm.

Artikel 23

Toepassing

Dit besluit wordt van kracht twintig dagen na de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

(1) PB L …