[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 16.9.2005

COM(2005) 434 definitief

1999/0238 COD

ADVIES VAN DE COMMISSIE

overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een

RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot tweeëntwintigste wijziging van Richtlijn 76/769/EEG van de Raad inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (ftalaten in speelgoed en kinderverzorgingsartikelen)

HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-verdrag

1. INLEIDING

In artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag is bepaald dat de Commissie advies uitbrengt over de amendementen die in tweede lezing door het Europees Parlement worden voorgesteld. Hieronder volgt het advies van de Commissie over de door het Parlement voorgestelde amendementen.

2. ACHTERGROND

3. Goedkeuring van het voorstel van de Commissie: 10 november 1999

4. Indiening van het voorstel bij het Europees Parlement en de Raad: 10 november 1999

5. Advies van het Economisch en Sociaal Comité: 1 maart 2000

6. Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: 6 juli 2000

7. Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt: 4 april 2005 (met eenparigheid van stemmen)

8. Advies van het Europees Parlement in tweede lezing: 5 juli 2005

9. DOEL VAN HET VOORSTEL

De Commissie heeft op 10 november 1999 een eerste voorstel tot wijziging van Richtlijn 76/769/EEG (COM (1999) 577 definitief) ingediend, teneinde een verbod in te stellen op het gebruik van zes ftalaten in speelgoed en kinderverzorgingsartikelen die bestemd zijn om door kinderen jonger dan drie jaar in de mond te worden gestopt.

In de daarop volgende discussies besloot de Raad eerst de resultaten af te wachten van een aantal uitvoerige risicobeoordelingen op grond van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad inzake de beoordeling en de beperking van de risico's van bestaande stoffen, waarmee inmiddels was begonnen. Deze risicobeoordelingen hebben nieuwe wetenschappelijke gegevens opgeleverd.

Naast het voorstel voor een permanente beperking heeft de Commissie in 1999 op grond van artikel 9 van Richtlijn 92/59/EEG van de Raad bij Beschikking 1999/815/EG tijdelijke maatregelen goedgekeurd, waarbij een verbod werd ingesteld op het gebruik van zes ftalaten in speelgoed en kinderverzorgingsartikelen die bestemd zijn om door kinderen jonger dan drie jaar in de mond te worden gestopt. De Commissie heeft deze tijdelijke maatregelen steeds verlengd door de geldigheidsduur van Beschikking 1999/815/EG regelmatig (elke drie of zes maanden) te verlengen. Ook hebben de lidstaten uiteenlopende beperkingen voor ftalaten in speelgoed en kinderverzorgingsartikelen ingevoerd.

De onduidelijke juridische situatie en de verschillen die nu op de interne markt worden aangetroffen, creëren problemen voor alle betrokken partijen, waaronder de industrie. Daarom moet de juridische situatie zo snel mogelijk worden opgehelderd.

10. ADVIES VAN DE COMMISSIE OVER DE AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT

Door de Commissie aanvaarde amendementen

De Commissie kan alle vier door het Parlement goedgekeurde amendementen in volle omvang aanvaarden. Zij zijn het resultaat van een compromis waartoe het Europees Parlement en de Raad hebben besloten met het oog op de goedkeuring van de richtlijn in tweede lezing. De amendementen zijn in overeenstemming met de doelstellingen van het voorstel van de Commissie, terwijl het in het gemeenschappelijke standpunt bereikte evenwicht tussen de uiteenlopende belangen niet wordt verstoord.

De amendementen op het gemeenschappelijk standpunt betreffen vooral de uitbreiding van de beperkingen voor de drie ftalaten DINP, DIDP en DNOP tot alle speelgoed dat door kinderen in de mond kan worden gestopt. Verder werd de definitie van kinderverzorgingsartikelen uitgebreid door hierin het begrip "hygiënische verzorging" op te nemen en werd de Commissie gevraagd onderzoek te doen naar andere toepassingen, en met name naar medische apparatuur.

Het sluiten van het compromis werd vergemakkelijkt door twee verklaringen van de Commissie tijdens de plenaire vergadering van juli 2005 (zie bijlage).

11. CONCLUSIE

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven aangegeven.

BIJLAGE

Verklaringen van de Commissie

Leidraad (verklaring van de Commissie afgelegd tijdens de vergadering van de Raad Concurrentievermogen op 24 september 2004):

Na de goedkeuring van de Richtlijn inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van ftalaten in speelgoed en kinderverzorgingsartikelen (22e wijziging van Richtlijn 76/769/EEG van de Raad inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten) zal de Commissie zo snel mogelijk - in overleg met de betrokken partijen en de deskundigen van de lidstaten die verantwoordelijk zijn voor het beheer van Richtlijn 76/769/EEG - een leidraad opstellen om de tenuitvoerlegging van de richtlijn te stimuleren. Deze leidraad zal met name ingaan op de beperking van het gebruik van bepaalde stoffen in speelgoed en kinderverzorgingsartikelen bestemd voor kinderen, voor zover het gaat om artikelen die "in de mond kunnen worden gestopt", zoals bedoeld in de bijlage bij de richtlijn.

Ook zullen hierin de aspecten van grijpspeelgoed en weekgemaakt materiaal dat zich binnen het bereik van kinderen kan bevinden, aan bod komen.

Geurstoffen

De Commissie bevestigt haar voornemen om in het kader van de herziening van de richtlijn over de veiligheid van speelgoed ook in te gaan op het gebruik van geurstoffen in speelgoed. Het voordeel hiervan is dat zo wordt vastgelegd wat onder "geurstoffen" valt, nagegaan wordt welke maatregelen geschikt zijn om de vastgestelde risico's aan te pakken en gezorgd wordt voor samenhang met de andere wetgevende bepalingen in die richtlijn.