30.12.2004   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 324/23


VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap betreffende het begrotingsjaar 2003, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap

(2004/C 324/04

INHOUD

1

INLEIDING

2-5

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

6-8

OPMERKINGEN

Tabellen 1-4

Antwoorden van het Agentschap

INLEIDING

1.

Het Europees Milieuagentschap (hierna: „Agentschap”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad (1). Het Agentschap heeft tot taak, een observatienetwerk op te zetten dat de Commissie, de lidstaten en het publiek in het algemeen betrouwbare informatie over de toestand van het milieu verschaft. Deze informatie moet de Unie en de lidstaten met name in staat stellen, maatregelen ter bescherming van het Milieu te nemen en de doeltreffendheid hiervan te beoordelen. Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap op grond van door het Agentschap verschafte informatie.

OORDEEL VAN DE REKENKAMER

2.

Dit oordeel is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

3.

De Rekenkamer heeft de jaarrekening van het Agentschap voor het per 31 december 2003 afgesloten begrotingsjaar onderzocht. Overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 1210/90 is de begroting onder de verantwoordelijkheid van de directeur uitgevoerd. Tot diens verantwoordelijkheid behoren de opstelling en indiening van de rekening (3), overeenkomstig de in artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 1210/90 voorgeschreven interne financiële bepalingen. De Rekenkamer is krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehouden, deze rekening te onderzoeken.

4.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar controlebeleidslijnen en -normen. Deze vormen een aanpassing van de algemeen aanvaarde internationale controlenormen aan het specifieke karakter van de communautaire context. Zij heeft de administratie gecontroleerd en de in dit kader noodzakelijk geachte controleprocedures toegepast.

5.

De Rekenkamer heeft aldus redelijke zekerheid verkregen dat de jaarrekening van het per 31 december 2003 afgesloten begrotingsjaar betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen over het geheel genomen wettig en betrouwbaar zijn. De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan het controleoordeel dat de Rekenkamer in dit verslag uitspreekt.

OPMERKINGEN

6.

De uitvoering van de kredieten van het begrotingsjaar 2003 en de uit het voorgaande begrotingsjaar overgedragen kredieten is weergegeven in tabel 2  (4). De tabellen 3 en 4 geven een samenvatting van de winst- en verliesrekening en de balans van het Agentschap over het begrotingsjaar 2003.

7.

In strijd met de bepalingen van het financieel reglement van het Agentschap (5) worden bij de vaststelling van vorderingen niet stelselmatig invorderingsopdrachten afgegeven. In het begrotingsjaar 2003 was dit het geval met vorderingen voor een bedrag van 2 539 000 euro, waarvan 1 472 000 euro reeds was geïnd.

8.

In 2003 is er geen enkele aansluiting verricht tussen de uittreksels van de zeven bankrekeningen van het Agentschap en het in de boekhouding vermelde saldo op deze rekeningen. Aansluitingen moeten maandelijks worden uitgevoerd en aan de voor het beheer verantwoordelijke ambtenaar worden meegedeeld.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 29 en 30 september 2004.

Voor de Rekenkamer

Juan Manuel FABRA VALLÉS

President


(1)  PB L 120 van 11.5.1990.

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

(3)  Zoals voorgeschreven in artikel 13, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 1210/90, zijn de definitieve rekeningen van alle ontvangsten en uitgaven van het Agentschap over het begrotingsjaar 2003 opgesteld op 6 augustus 2004, waarna ze zijn toegezonden aan de Rekenkamer. Deze rekeningen zijn op 22 september 2004 bij de Rekenkamer ingekomen. De rekeningen zijn verkort weergegeven in de tabellen bij dit verslag.

(4)  Voor alle tabellen van dit verslag zijn de cijfers berekend op basis van zo exact mogelijke waarden van de gebruikte gegevens. De cijfers zijn afgerond weergegeven, hetgeen tot minieme verschillen in de totalen kan leiden. Een liggend streepje duidt erop dat een waarde niet bestaat of nihil is, en 0,0 staat voor een waarde onder de afrondingsdrempel.

(5)  Artikel 53, lid 2.


Tabel 1

Europees Milieuagentschap (Kopenhagen)

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990

Organisatie

Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen (gegevens voor 2002)

In 2003 geleverde producten en diensten

Milieubeleid

De Gemeenschap streeft in haar milieubeleid naar een hoog niveau van bescherming, rekening houdend met de uiteenlopende situaties in de verschillende regio's van de Gemeenschap. Haar beleid berust op het voorzorgsbeginsel en het beginstel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron dienen te worden bestreden, en het beginsel dat de vervuiler betaalt. (…) Bij het bepalen van haar beleid (…), houdt de Gemeenschap rekening met de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens (…)

(Artikel 174 van het Verdrag)

Doelstellingen

De vorming van een Europees milieuobservatienetwerk om de Gemeenschap en de lidstaten betrouwbare informatie te verschaffen op grond waarvan zij:

(a)

de nodige maatregelen ter bescherming van het milieu kunnen nemen,

(b)

de resultaten daarvan kunnen beoordelen, en

(c)

het publiek degelijke informatie kunnen geven over de toestand van het milieu.

Taken

de Gemeenschap en de lidstaten voorzien van de nodige informatie;

verzamelen en evalueren van gegevens betreffende de toestand van het milieu, en verslag uitbrengen over de milieukwaliteit;

het vergelijkbaar maken van de milieugegevens op Europees niveau;

bevorderen van integratie van de Europese milieu-informatie in internationale programma's;

om de vijf jaar een rapport over de toestand van het milieu en de tendensen en vooruitzichten op milieugebied publiceren;

stimuleren van de ontwikkeling van de technieken voor milieuprognoses, van methoden voor de evaluatie van de kosten van schade aan het milieu, en van uitwisseling van informatie over de technologie die beschikbaar is om schade te voorkomen.

1

Raad van bestuur

Samenstelling

een vertegenwoordiger van elke lidstaat

twee vertegenwoordigers van de Commissie

twee vooraanstaande wetenschappers aangewezen door het Europees Parlement

Taken

Aannemen van het werkprogramma en toezien op de uitvoering ervan

2

Directeur

Benoemd door de Raad van bestuur op voorstel van de Commissie

3

Adviesforum

Bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat; adviseert de directeur

4

Wetenschappelijk comité

Bestaat uit negen leden, die bijzonder gekwalificeerd zijn op milieugebied, en door de Raad van bestuur worden aangewezen

5

Externe controle

Rekenkamer

6

Kwijting

Parlement op aanbeveling van de Raad

Definitieve begroting

27,5 miljoen euro (25,1 miljoen euro) waarvan 77 % (76 %) communautaire subsidie

Personeelsbestand per 31 december 2003

111 (106) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten,

waarvan 95 (85) bezet,

+16 (26) overige arbeidsverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen, uitzendkrachten)

Totaal aantal werknemers: 111 (111)

waarvan er 69 (69)

uitvoerende taken, 41 (41)

administratieve taken en 1 (1) gemengde taken vervullen

Ondersteunende werkzaamheden en aanreiken van indicatoren voor het Synthesis-verslag over duurzame ontwikkeling

Indicatoren voor de toestand van het milieu in 2003

Analyse en prognoses van emissie van broeikasgassen (1990-2020)

Afronding van het verslag van Kiev (toestand van het milieu in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa)

Organisatie van drie seminars in het kader van het Griekse voorzitterschap van de Raad

Aanreiken van milieu-indicatoren voor specifieke sectoren (vervoerssector in de kandidaat-lidstaten, regio Donau — Zwarte Zee)

Ondersteuning bij de harmonisering van gegevens

Beheer van het informatienetwerk EIONET (European Environment Information and Observation Network)

Bron:Door het Agentschap verstrekte gegevens.


Tabel 2

Europees Milieuagentschap — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2003

(miljoen euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

Beschikbare kredieten

(begroting 2003 en begrotingsjaar 2002)

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

opgenomen

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

over te dragen

geannuleerd

beschikbaar

waarvoor verplichtingen zijn aangegaan

betaald

overgedragen

geannuleerd

Communautaire subsidies

21,4

21,4

Titel I

Personeel

11,5

11,5

11,1

0,3

0,1

1,4

1,4

0,8

0,3

0,3

13,0

13,0

11,9

0,7

0,4

Overige subsidies

6,1

8,4

Titel II

Huishoudelijke uitgaven

2,9

2,8

2,4

0,4

0,0

0,3

0,2

0,2

0,0

0,1

3,1

3,1

2,6

0,4

0,1

Andere ontvangsten

0,0

0,1

Titel III

Beleidsuitgaven

13,1

13,0

6,0

7,0

0,1

5,9

5,6

4,9

0,8

0,3

19,0

18,6

10,9

7,8

0,4

Totaal

27,5

29,9

Totaal

27,5

27,4

19,6

7,7

0,2

7,6

7,3

5,8

1,1

0,6

35,1

34,6

25,4

8,9

0,9

N.B.:De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron:Gegevens van het Agentschap — Deze tabellen vormen een samenvatting van de gegevens van het Agentschap in zijn eigen rekening.


Tabel 3

Europees Milieuagentschap — Winst- en verliesrekening over de begrotingsjaren 2003 en 2002

(1000 euro)

 

2003

2002

Ontvangsten

Communautaire subsidies

21 380

18 749

Overige subsidies

8 423

1 136

Andere ontvangsten

89

198

Totaal ontvangsten (a)

29 891

20 083

Uitgaven

Personeel — Titel I van de begroting

Betalingen

11 123

9 714

Overgedragen kredieten

315

1 018

Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting

Betalingen

2 447

2 054

Overgedragen kredieten

395

247

Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting

Betalingen

5 997

6 493

Overgedragen kredieten

7 008

5 611

Totaal uitgaven (b)

27 284

25 136

Resultaat van het begrotingsjaar (a – b)

2 607

–5 053

Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo

–7 427

–3 275

Geannuleerde overgedragen kredieten

617

889

Niet-gebruikte heraanwendingen uit het vorige begrotingsjaar

36

8

Wisselkoersverschillen

–4

4

Overlopend

–18

0

Saldo van het begrotingsjaar

–4 190

–7 427

N.B.:De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron:Gegevens van het Agentschap — Deze tabellen vormen een samenvatting van de gegevens van het Agentschap in zijn eigen rekening.


Tabel 4

Europees Milieuagentschap — Balans per 31 december 2003 en 31 december 2002

(1000 euro)

Activa

2003

2002

Passiva

2003

2002

Vaste activa

 

 

Eigen vermogen

 

 

Computerapparatuur

1 366

1 847

Eigen vermogen

1 265

1 295

Installaties en meubilair

2 302

2 254

Saldo van het begrotingsjaar

–4 190

–7 427

Financiële vaste activa

425

405

Subtotaal

–2 925

–6 133

Afschrijvingen

–2 860

–3 237

Schulden op korte termijn

 

 

Subtotaal

1 232

1 269

Commissie

3 124

5 263

Voorraden

 

 

Overige contribuanten

1 066

2 270

Kantoorbenodigdheden

33

26

Van rechtswege overgedragen kredieten

8 852

7 591

Subtotaal

33

26

Diverse crediteuren

0

769

Vorderingen op korte termijn

 

 

Salarisinhoudingen

417

111

Communautaire subsidies

3 124

5 263

Subtotaal

13 460

16 003

Overige subsidies

1 066

2 270

Tussenrekeningen en overlopende rekeningen

 

 

Invorderingsopdrachten

65

226

Opnieuw te gebruiken ontvangsten

212

175

Diverse debiteuren

127

153

Invorderingsopdrachten

65

226

In te vorderen BTW

232

266

Subtotaal

277

400

Subtotaal

4 614

8 178

 

 

 

Kasmiddelen

 

 

 

 

 

Banken

4 892

740

 

 

 

Voorschotkas

40

40

 

 

 

Subtotaal

4 932

780

 

 

 

Tussenrekeningen en overlopende rekeningen

 

 

 

 

 

Tussenrekeningen

0

18

 

 

 

Subtotaal

0

18

 

 

 

Totaal

10 811

10 271

Totaal

10 811

10 271

N.B.:De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.

Bron:Gegevens van het Agentschap — Deze tabellen vormen een samenvatting van de gegevens van het Agentschap in zijn eigen rekening.


ANTWOORD OP DE AGENTSCHAP

7 en 8.

Het Europees Milieuagentschap erkent dat het beheer van de vorderingen moet worden versterkt en aansluitingen van de rekeningen op regelmatige basis moeten worden uitgevoerd.

Om het ontstane personeelstekort op te vangen en de capaciteit te vergroten is besloten overeenkomstig de personeelsformatie 2004 een accountant op administrateurniveau aan te werven.

Op korte termijn zal een EMA-taakgroep Financiële administratie worden gevormd teneinde regelmatig en juist uitgevoerde verrichtingen het hele jaar door te waarborgen, boekhouding op transactiebasis ten uitvoer te leggen en voorbereidingen te treffen voor sluiting van de rekeningen met inachtneming van de noodzakelijke normen en vereisten.