VOORONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING NR. 6 BIJ DE BEGROTING VOOR 2003 - STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING - Afdeling III - Commissie

(door de Commissie ingediend)

Gelet op:

- het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 272;

- het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 177;

- Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen [1], en met name op artikel 37;

[1] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

dient de Europese Commissie, om de in de toelichting vermelde redenen, bij de begrotingsautoriteit het voorontwerp van gewijzigde begroting nr. 6 bij de begroting 2003 in.

INHOUD

TOELICHTING

OVERZICHTSTABEL PER RUBRIEK VAN DE FINANCIËLE VOORUITZICHTEN

STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING

TOELICHTING

Op 4 augustus 2003 maakten de Portugese autoriteiten hun voornemen bekend om de Commissie te verzoeken om vanwege de ramp als gevolg van de branden geld beschikbaar te stellen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie. Het formele verzoek werd op 13 augustus ingediend. [Op 22 augustus hebben de Portugese autoriteiten nog een dossier ingediend en op 10 september 2003 verstrekten zij de Commissie nieuwe cijfers, die een dag later formeel werden ingediend.]

De ramp bestaat uit een groot aantal omvangrijke bosbranden en branden in landbouwgebieden als gevolg van zeer hoge temperaturen en een geringe luchtvochtigheid. De branden hebben tot nu toe aan 18 mensen het leven gekost. Naar schatting 362 250 hectare bos en 41 200 hectare landbouwgrond zijn verloren gegaan. Door de verwoesting van bos en landbouwgebied hebben 45 000 mensen hun bezit of hun baan en daarmee hun winst of hun inkomen verloren zien gaan.

De diensten van de Commissie hebben het verzoek grondig onderzocht in overeenstemming met Verordening 2012/2002 [2] en in het bijzonder met de artikelen 2, 3 en 4. Daarbij werd vastgesteld dat de ramp moet worden beschouwd als een "grote ramp" in de zin van Verordening 2012/2002, omdat de schade boven de drempel van 0,6% van het BNI ligt. De belangrijkste gegevens kunnen als volgt worden samengevat:

[2] Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie, PB L 311 van 14.11.2002.

1. De ramp begon op 20 juli 2003. Het verzoek werd binnen de termijn van tien weken ingediend. De ramp heeft een natuurlijke oorzaak en valt derhalve binnen het belangrijkste toepassingsgebied van het Solidariteitsfonds.

2. De rechtstreekse schade wordt geraamd op 1 227 885,900 miljoen EUR. Omdat dit meer is dan 0,6% van het Portugese BNI (dus meer dan 718,120 miljoen EUR), is de ramp een "grote ramp" in de zin van Verordening 2012/2002.

3. De kosten voor noodacties inzake eerste levensbehoeften die overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Verordening 2012/2002 in aanmerking kunnen worden genomen, worden geraamd op 104,270 miljoen EUR, verdeeld over verscheidene soorten acties. De Portugese autoriteiten hebben bevestigd dat deze kosten enkel betrekking hebben op maatregelen in Portugal.

4. Van de Structuurfondsenprogramma's en het Cohesiefonds is met name geld beschikbaar om de economische activiteit weer op gang te brengen en de openbare infrastructuur te herstellen, alsmede voor maatregelen om dergelijke rampen in de toekomst te voorkomen. Portugal is voornemens 182 miljoen EUR uit de Structuurfondsen een andere bestemming te geven.

5. Volgens de Portugese autoriteiten was 10% van de in punt 3 bedoelde voor subsidie in aanmerking komende maatregelen verzekerbaar. Voor de in punt 2 bedoelde schade is geen verzekering gemeld bij de Commissie.

Om de hierboven vermelde redenen wordt voorgesteld het verzoek van Portugal in te willigen en middelen van het Solidariteitsfonds vrij te maken.

Financiering

In totaal is voor dit jaar 1 miljard EUR beschikbaar voor het Solidariteitsfonds (zie artikel 4, lid 2, van Verordening 2012/2002). 75% van dit bedrag (d.w.z. 750 miljoen EUR) kan worden toegewezen vóór 1 oktober 2003. De Commissie heeft de begrotingsautoriteit voor andere gevallen al om 56,25 miljoen EUR gevraagd in het kader van het Solidariteitsfonds. Dit betekent dat tot 1 oktober nog maximaal 693,75 miljoen EUR kan worden toegezegd.

Aangezien solidariteit de belangrijkste motivering voor de oprichting van het fonds was, is de Commissie van mening dat de steun uit het fonds progressief moet zijn. Dit houdt in dat voor het deel van de schade dat boven de drempel voor grote rampen (0,6% van het BNI of 3 miljard EUR) ligt, de steuninensiteit hoger moet zijn dan voor de schade die onder deze drempel ligt. In het verleden is bij de toewijzing van middelen voor grote rampen uitgegaan van 2,5% van de totale rechtstreekse schade onder de drempel en van 6% voor de schade boven de drempel. De Commissie stelt voor om in dit geval dezelfde percentages toe te passen.

De Commissie baseert zich bij haar voorstel voor een toewijzing uit het fonds op de gegevens die door de aanvrager zijn verstrekt.

De Commissie stelt derhalve voor de volgende bedragen toe te kennen:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bij deze bijstand zal meer dan 25% van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie beschikbaar blijven voor toewijzing in het laatste kwartaal van het jaar.

De nodige betalingskredieten zullen beschikbaar worden gesteld door middel van een overschrijving van kredieten van andere begrotingsonderdelen, die de Commissie te zijner tijd zal voorleggen aan de begrotingsautoriteit.

OVERZICHTSTABEL PER RUBRIEK VAN DE FINANCIËLE VOORUITZICHTEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING

Afdeling III - Commissie

DEEL B

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

ONDERAFDELING B2 - STRUCTURELE ACTIES, STRUCTURELE EN COHESIE-UITGAVEN, OVERIGE LANDBOUWACTIES, OVERIGE REGIONALE ACTIES, VERVOER EN VISSERIJ

TITEL B2-4 SOLIDARITEITSFONDS VAN DE EUROPESE UNIE - LIDSTATEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

HOOFDSTUK B2-40 Solidariteitsfonds van de Europese Unie - Lidstaten

Artikel B2-4 0 0 -- Solidariteitsfonds van de Europese Unie - Lidstaten

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Onder dit artikel kunnen eventueel kredieten worden opgenomen die voortvloeien uit het gebruik van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie.