Advies van het Comité van de Regio's over het "Voorstel voor een verordening van de Raad tot oprichting van een gemeenschappelijke onderneming Galileo"

(2002/C 278/02)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

gezien het "Voorstel voor een Verordening van de Raad tot oprichting van een gemeenschappelijke onderneming Galileo" [COM(2001) 336 def. - 2001/0136 (CNS)];

gezien het besluit van de Commissie van 25 juni 2001 om het Comité overeenkomstig art. 265, eerste alinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, over dit onderwerp te raadplegen;

gezien het besluit van zijn bureau van 12 juni 2001 om commissie 3 (Trans-Europese netwerken, vervoer, informatiemaatschappij) met het opstellen van dit advies te belasten, en vervolgens van 6 februari 2002 om de commissie "Beleid inzake territoriale samenhang" deze opdracht te laten overnemen;

gezien de conclusies van de Europese Raden van Keulen (3 en 4 juni 1999) en Feira (19 en 20 juni 2000), met name de passages m.b.t. Galileo;

gezien de resolutie van de Raad van 5 april 2001;

gezien het door de commissie "Beleid inzake territoriale samenhang"(1) op 5 maart 2002 goedgekeurde ontwerpadvies (CDR 380/2001 rev. 2) (rapporteur: de heer Tabakidis, GR/PSE, burgemeester van Agii Anargyri);

overwegende dat de eerste onderzoekscontracten en haalbaarheidsstudies reeds via het vierde en vijfde O& O-kaderprogramma zijn gefinancierd;

overwegende dat vanaf april 2001 is overgegaan van de ontwerpfase van Galileo naar de uitvoering, teneinde uit te testen of de werkhypothesen die met name ten aanzien van de structuur van het systeem zijn ontwikkeld, wel voldoen;

overwegende dat de ontwerpfase zal worden gevolgd door de fase van ontwikkeling van het systeem, waarbij zal worden voorzien in satellieten en het grondsegment, waarbij de satellieten zullen worden gelanceerd en de overige apparatuur zal worden gestationeerd, teneinde in 2008 over een operationeel systeem te beschikken;

overwegende dat Galileo belangrijke O& O-aspecten bestrijkt, waardoor het opzetten van een gemeenschappelijke onderneming zoals bedoeld in art. 171 van het EG-Verdrag gerechtvaardigd is;

overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming gericht is op de uitvoering van de ontwikkelingsfase van het Galileo-systeem, alsmede op een doeltreffende bundeling van particuliere en publieke middelen;

heeft tijdens zijn 44e zitting van 15 en 16 mei 2002 (vergadering van 15 mei) het volgende advies met algemene stemmen goedgekeurd.

Het Comité dringt erop aan dat:

1. de gemeenschappelijke onderneming functioneert met inachtneming van alle regels inzake transparantie en gelijke behandeling die in de communautaire wetgeving zijn opgenomen;

2. de criteria die bij het sluiten van contracten in het kader van de gemeenschappelijke onderneming worden gehanteerd, in overeenstemming zijn met het Gemeenschapsrecht terzake;

3. de politieke controle door de lidstaten van de Europese Unie in iedere fase van de totstandbrenging van het systeem wordt verzekerd;

4. met het oog op een doeltreffende deelname van de lidstaten er een specifiek orgaan, een raad van toezicht, in het leven wordt geroepen die is samengesteld uit vertegenwoordigers van de lidstaten en de gemeenschappelijke onderneming. Deze raad van toezicht moet over de mogelijkheid beschikken voorstellen van de Europese Commissie onherroepelijk af te wijzen;

5. de raad van toezicht in eerste instantie bevoegd is politieke besluiten te nemen, terwijl de raad van bestuur bevoegd moet zijn beslissingen te nemen die verband houden met de dagelijkse werking van de gemeenschappelijke onderneming en de verwezenlijking van de vastgestelde doelstellingen;

6. het Europees Ruimte-Agentschap (ESA) vertegenwoordigd is in de raad van bestuur en een vooraanstaande rol speelt in de technische ondersteuning van de gemeenschappelijke onderneming en de verwezenlijking van het nagestreefde doel;

7. in de statuten van de gemeenschappelijke onderneming duidelijk wordt aangegeven welke rol de verschillende instanties spelen en welke hun bevoegdheden zijn;

8. er een duidelijke regeling komt voor kwesties m.b.t. het auteursrecht en de eigendom van diensten.

Brussel, 15 mei 2002.

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Albert Bore

(1) Nieuwe indeling van commissies en verdeling van bevoegdheden van 6 februari 2002.