Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. .../../2000 [betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen] ten aanzien van het referentiejaar voor de toewijzing van chloorfluorkoolwaterstoffen

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Dit voorstel voor een wijziging van Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen is nodig omdat de momenteel in deze verordening opgenomen datum voor de bepaling van de toewijzing van quota van chloorfluorkoolwaterstoffen niet juist is en handhaving daarvan ertoe zou kunnen leiden dat er gerechtelijke stappen tegen de Gemeenschap worden genomen.

2000/0170 (COD)

Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. .../../2000 [betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen] ten aanzien van het referentiejaar voor de toewijzing van chloorfluorkoolwaterstoffen

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 175, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie [1],

[1] PB C ... van ..., blz. ...

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [2],

[2] PB C ... van ..., blz. ...

Gezien het advies van het Comité van de regio's [3],

[3] PB C ... van ..., blz. ...

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [4],

[4] PB C ... van ..., blz. ...

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In Verordening (EG) nr. .../../2000 van het Europees Parlement en de Raad of ....... betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen [5] wordt 1996 als het referentiejaar genomen voor de toewijzing van quota van chloorfluorkoolwaterstoffen (HCFK's). Sinds 1996 is de markt ten aanzien van importeurs aanzienlijk gewijzigd en handhaving van 1996 zou ertoe leiden dat een groot aantal importeurs geen invoerquota krijgt toegewezen. In het algemeen dienen quota te worden gebaseerd op de meest recente en representatieve cijfers die beschikbaar zijn, in dit geval over 1999, en de handhaving van 1996 zou dan ook als willekeurig kunnen worden beschouwd en zou tevens tot een inbreuk op het discriminatieverbod en op het beginsel van het gewettigd vertrouwen kunnen leiden.

[5] PB L ... van ..., blz. ...

(2) Verordening (EG) nr. .../../2000 dient derhalve te worden gewijzigd.

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In artikel 4, lid 3, punt i), onder h), van Verordening (EG) nr. .../../2000 wordt "1996" vervangen door "1999".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, op [...]

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitster De Voorzitter

EFFECTBEOORDELINGSFORMULIER EFFECT VAN HET VOORSTEL OP HET BEDRIJFSLEVEN, MET NAME OP KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN (KMO'S)

Titel van het voorstel

Voorstel voor een verordening tot wijziging van Verordening (EG) nr. .../2000 van het Europees Parlement en de Raad [betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen] ten aanzien van het referentiejaar voor de toewijzing van chloorfluorkoolwaterstoffen.

Referentienummer van het document

Verordening (EG) nr. .../2000 van het Europees Parlement en de Raad.

Effect op het bedrijfsleven

* In artikel 4, lid 3, punt i), onder h), van de nieuwe verordening wordt de toewijzing van quota om chloorfluorkoolwaterstoffen (HCFK's) op de markt te brengen aan producenten en importeurs voor de kalenderjaren 1999 tot en met 2002 gekoppeld aan het marktaandeel van de producent of importeur in 1996. Een bedrijf dat na het einde van het kalenderjaar 1996 met de productie of invoer van HCFK's is begonnen, zou dus gedurende de jaren 1999 tot en met 2002 geen HCFK's op de markt mogen brengen.

* De totale hoeveelheid HCFK's die op de markt mag worden gebracht, is 8079 ton ODP (de limiet die voortvloeit uit het Protocol van Montreal). In 1996 is 7836 ton ODP aan producenten toegewezen (97% van het totaal) en 243 ton ODP aan importeurs tegen respectievelijk 7756 ton ODP (96% van het totaal) en 323 ton ODP in 1999. Er is een lichte daling geweest in het aandeel van producenten in de Gemeenschap, maar de relatieve grootte van de quota bij de verdeling daarvan over de producenten is sinds 1996 gelijk gebleven.

* Sinds 1996 is de markt voor productie en invoer ten aanzien van het aantal importeurs aanzienlijk gewijzigd. Veel bedrijven die momenteel HCFK's invoeren krachtens de huidige Verordening (EG) nr. 3093/94, voerden in 1996 geen HCFK's in. Van de 32 importeurs aan wie de Commissie in 1999 een quotum heeft toegewezen, zouden er 27 in 2001 geen quotum toegewezen krijgen als 1996 het referentiejaar blijft en voor anderen zou het quotum sterk worden verlaagd. De totale hoeveelheid HCFK's die op de markt mag worden gebracht, zou met zo'n 250 ton ODP dalen.

* Gelet op de tijd die is verstreken sinds het voorstel voor de nieuwe verordening in 1998 werd ingediend en gezien het feit dat de markt voor HCFK's sinds 1996 sterk is gewijzigd, zou de keuze van 1996 als willekeurig kunnen worden beschouwd en tevens kunnen leiden tot een inbreuk op het beginsel van non-discriminatie en gewettigd vertrouwen. In het algemeen dienen quota in de communautaire wetgeving te worden gebaseerd op de meest recente en representatieve cijfers die beschikbaar zijn, in dit geval over 1999.

* Als het referentiejaar 1996 niet wordt gewijzigd, zou een aantal kleine en middelgrote bedrijven niet meer kunnen beschikken over de HCFK's die zij voor hun activiteiten nodig hebben. Deze bedrijven zullen profiteren van een wijziging van het referentiejaar zonder dat dit gevolgen heeft voor de totale hoeveelheid HCFK's die mag worden ingevoerd, zodat er geen negatieve milieueffecten zullen optreden.