(1)

Verordening (EU) 2019/1021 geeft uitvoering aan de verbintenissen die de Unie is aangegaan in het kader van het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen (2) (“het verdrag”) en het Protocol inzake persistente organische verontreinigende stoffen bij het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand (3).

(2)

Krachtens artikel 3, lid 1, van Verordening (EU) 2019/1021 zijn de vervaardiging, het in de handel brengen en het gebruik, als zodanig of in mengsels of voorwerpen, van de in bijlage I bij die verordening opgenomen stoffen verboden, met inachtneming van artikel 4 van die verordening.

(3)

Hexabroomcyclododecaan (HBCDD) is opgenomen in bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 met een grenswaarde voor onopzettelijke sporenverontreiniging (UTC) van 100 mg/kg (0,01 % in gewicht) voor de aanwezigheid in stoffen, mengsels of voorwerpen of als bestanddeel in brandvertraagde voorwerpen. Die UTC-grenswaarde wordt door de Commissie herzien.

(4)

De productie, het in de handel brengen en het gebruik van HBCDD in de Unie zijn grotendeels uitgefaseerd. Als gevolg van vroegere en huidige recyclingactiviteiten komt HBCDD voor in gerecycleerde kunststoffen en daarvan vervaardigde producten. Er bestaat bezorgdheid over het feit dat nieuwe toepassingen van gerecycleerd polymeer materiaal dat bij de oorspronkelijke toepassing vlamvertragend was, hebben geleid tot de ongewenste aanwezigheid van broomhoudende brandvertragers, waarvan het gebruik bij wet beperkt werd, in goederen zoals kinderspeelgoed, voorwerpen die met levensmiddelen in contact komen en verpakkingen van polystyreen.

(5)

Gezien de aanwezigheid van HBCDD in verschillende afvalstromen en de relevantie ervan voor recyclingactiviteiten, aangezien de stof als persistente organische verontreinigende stof is aangemerkt, moet de concentratie van deze toxische stof in producten zo laag mogelijk zijn om de blootstelling tot een minimum te beperken en zo de menselijke gezondheid en het milieu te beschermen.

(6)

Hoewel de huidige recycling van EPS beperkt is, wordt verwacht dat de recycling van EPS-isolatie de komende decennia sterk zal toenemen.

(7)

Er worden innovatieve technologieën, waaronder op oplosmiddelen gebaseerde recyclingprocessen, ontwikkeld voor levensvatbare en milieuvriendelijke recycling. De recyclingtechnologie op basis van oplosmiddelen die reeds in gebruik is voor de recycling van bouw- en sloopafval tot polystyreenpellets, die kunnen worden gebruikt voor nieuwe XPS- of EPS-voorwerpen, is relatief nieuw doch beloftevol en aanvullende gegevens en informatie zullen worden gegenereerd door de verdere uitvoering en opschaling ervan, waardoor het proces verder kan worden verbeterd en er een stevigere feitenbasis voor de besluitvorming kan worden gelegd.

(8)

De huidige bepaalbaarheidsgrenzen van analysemethoden die worden gebruikt om HBCDD-concentraties in stoffen, mengsels of voorwerpen te bepalen, maken het niet mogelijk een betrouwbare meting uit te voeren voor een aanzienlijk lagere UTC-grenswaarde dan die welke momenteel van kracht is, waardoor de handhavingsautoriteiten voor uitdagingen komen te staan.

(9)

Verordening (EU) 2019/1021 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,