25.5.2023 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 137/1 |
UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2023/1020 VAN DE COMMISSIE
van 24 mei 2023
tot wijziging van Verordening (EU) nr. 965/2012 wat betreft medische noodhulpvluchten per helikopter
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) 2018/1139 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2018 inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart, en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 2111/2005, (EG) nr. 1008/2008, (EU) nr. 996/2010, (EU) nr. 376/2014 en de Richtlijnen 2014/30/EU en 2014/53/EU van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 552/2004 en (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad (1), en met name artikel 27, lid 1, en artikel 31,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) |
Bij Verordening (EU) nr. 965/2012 van de Commissie (2) zijn technische eisen en administratieve procedures voor vluchtuitvoeringen vastgesteld, onder meer voor medische noodhulpvluchten per helikopter (helicopter emergency medical service, HEMS). Deze technische eisen en administratieve procedures moeten worden geactualiseerd om ervoor te zorgen dat zij aansluiten bij de stand van de ontwikkelingen en beste praktijken op het gebied van vluchtuitvoeringen. |
(2) |
Vanuit veiligheidsoogpunt behoren medische noodhulpvluchten per helikopter tot de meest uitdagende vluchtuitvoeringen omdat dergelijke missies vaak bestaan uit een vlucht naar een niet-vooraf in kaart gebracht gebied, in alle weersomstandigheden en onder tijdsdruk om mensen te redden. Dergelijke vluchtuitvoeringen moeten zodanig worden gereguleerd dat zij te allen tijde veilig blijven. |
(3) |
Niet-medische noodhulpvluchten per helikopter, waaronder reddingsoperaties in berggebieden, uitgezonderd opsporing en redding van luchtvaartuigen in nood, zijn even uitdagend wanneer zij worden uitgevoerd in dezelfde omstandigheden als medische noodhulpvluchten per helikopter. Wanneer niet-medische noodhulpvluchten per helikopter binnen het toepassingsgebied van Verordening (EU) 2018/1139 vallen, moeten zij dan ook op dezelfde wijze worden gereguleerd als medische noodhulpvluchten per helikopter. |
(4) |
Op basis van de beschikbare gegevens moet het risico op ongevallen als gevolg van slecht zicht, met inbegrip van vluchtuitvoeringen bij slecht weer en “s nachts, alsook het risico op een botsing op de locatie van een ongeval of redding, verder worden beperkt door middel van eisen voor apparatuur, standaardvluchtuitvoeringsprocedures en opleiding van de bemanning. |
(5) |
Er moet voor worden gezorgd dat afwijkingen van de prestatiecriteria voor helikopters alleen gelden voor oude ziekenhuislocaties die vóór de inwerkingtreding van Verordening (EU) nr. 965/2012 zijn vastgesteld, teneinde het passende veiligheidsniveau te garanderen. Op ziekenhuislocaties die momenteel voor dergelijke afwijkingen in aanmerking komen, moeten de hindernissen in de omgeving onder toezicht staan en aanvaardbaar blijven vanuit veiligheidsoogpunt. |
(6) |
Op dit ogenblik staan de in Verordening (EU) nr. 965/2012 vastgestelde eisen inzake prestaties en zuurstof met betrekking tot medische noodhulpvluchten per helikopter op grote hoogte en reddingsoperaties in berggebieden geen vluchten op grote hoogte toe, maar het moet mogelijk zijn mensen op elke hoogte te redden. De toepasselijke eisen moeten derhalve worden gewijzigd. |
(7) |
Overeenkomstig artikel 140, lid 2, punt b), van Verordening (EU) 2018/1139 moet Verordening (EU) nr. 965/2012 worden aangepast aan Verordening (EU) 2018/1139 wat betreft de definitie van complexe motoraangedreven luchtvaartuigen die was opgenomen in Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad (3), ingetrokken bij Verordening (EU) 2018/1139. Verordening (EU) nr. 965/2012 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
(8) |
Exploitanten die momenteel medische noodhulpvluchten per helikopter uitvoeren en de bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de certificering van en het toezicht op deze activiteiten, hebben voldoende tijd nodig om de in deze verordening vastgestelde wijzigingen volledig toe te passen. Daarom wordt de toepasselijkheid van de bij deze verordening ingevoerde bepalingen met betrekking tot HEMS-activiteiten met één jaar uitgesteld. Bovendien wordt de toepasselijkheid van een aantal specifieke bepalingen die een langere uitvoeringsperiode vereisen, zoals de bepalingen betreffende de invoering van nieuwe goedkeuringen of nieuwe apparatuur, prestatie-eisen of opleidingseisen, verder uitgesteld. |
(9) |
Richtlijn 2004/36/EG van het Europees Parlement en de Raad (4) is ingetrokken bij Verordening (EG) nr. 216/2008. Richtlijn 2004/36/EG is ten uitvoer gelegd bij Verordeningen (EG) nr. 768/2006 (5) en (EG) nr. 351/2008 (6) van de Commissie. De bepalingen van laatstgenoemde verordeningen zijn vervangen door Verordening (EU) nr. 965/2012, maar zijn nooit uitdrukkelijk ingetrokken. Daarom is het noodzakelijk dat die verordeningen worden ingetrokken. |
(10) |
Het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart heeft een ontwerpuitvoeringshandeling opgesteld en bij de Commissie ingediend als advies nr. 08/2022 (7), overeenkomstig artikel 76, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1139. |
(11) |
De in deze verordening vastgestelde eisen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 127 van Verordening (EU) 2018/1139 ingestelde Comité voor de toepassing van gemeenschappelijke veiligheidsvoorschriften op het gebied van de burgerluchtvaart, |
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijzigingen van Verordening (EU) nr. 965/2012
Verordening (EU) nr. 965/2012 wordt als volgt gewijzigd:
1) |
Artikel 6, lid 6, wordt vervangen door: “6. In afwijking van CAT.POL.H.225 van bijlage IV en tot en met 25 mei 2028 mogen bestaande helikoptervluchtuitvoeringen van of naar een gebied van algemeen belang worden uitgevoerd onder door de lidstaten vastgestelde voorwaarden, wanneer de grootte van de locatie van algemeen belang, de hindernissen in de omgeving of de helikopter het niet mogelijk maakt te voldoen aan de eisen voor vluchtuitvoering in prestatieklasse 1. De lidstaten stellen de Commissie en het Agentschap in kennis van deze voorwaarden.” |
2) |
De bijlagen I, II, III, IV, V, VII en VIII worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening. |
Artikel 2
Intrekking
De Verordeningen (EG) nr. 768/2006 en (EG) nr. 351/2008 worden ingetrokken met ingang van 14 juni 2023.
Artikel 3
Inwerkingtreding en toepasselijkheid
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 25 mei 2024.
Echter:
a) |
punt 5, b), van de bijlage is van toepassing met ingang van 25 mei 2026; |
b) |
punt 5, d), van de bijlage bij deze verordening is van toepassing met ingang van 25 mei 2028 voor wat betreft de wijziging van SPA.HEMS.110(e) van bijlage V bij Verordening (EU) nr. 965/2012; |
c) |
punt 5, f), van de bijlage is pas met ingang van 25 mei 2028 van toepassing op medische noodhulpvluchten per helikopter die vallen onder punt 61, b), van bijlage I bij Verordening (EU) nr. 965/2012; |
d) |
punt 5, g), van de bijlage is pas met ingang van 25 mei 2026 van toepassing op noodhulpvluchten per helikopter die vallen onder punt 61, b), van bijlage I bij Verordening (EU) nr. 965/2012; |
e) |
de punten 6 en 7 van de bijlage zijn van toepassing met ingang van 14 juni 2023; |
f) |
de lidstaten mogen besluiten alleen gebruik te maken van het formulier dat is vastgesteld in aanhangsel II van bijlage II bij Verordening (EU) nr. 965/2012, zoals gewijzigd bij punt 2, b), van de bijlage bij de onderhavige verordening, wanneer zij nieuwe air operator certificates afgeven of bestaande wijzigen overeenkomstig ARO.GEN.310 of ARO.GEN.330 van bijlage II bij Verordening (EU) nr. 965/2012. |
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 24 mei 2023.
Voor de Commissie
De voorzitter
Ursula VON DER LEYEN
(1) PB L 212 van 22.8.2018, blz. 1.
(2) Verordening (EU) nr. 965/2012 van de Commissie van 5 oktober 2012 tot vaststelling van technische eisen en administratieve procedures voor vluchtuitvoering, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 296 van 25.10.2012, blz. 1).
(3) Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG van de Raad, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (PB L 79 van 19.3.2008, blz. 1).
(4) Richtlijn 2004/36/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 inzake de veiligheid van luchtvaartuigen uit derde landen die gebruikmaken van luchthavens in de Gemeenschap (PB L 143 van 30.4.2004, blz. 76).
(5) Verordening (EG) nr. 768/2006 van de Commissie van 19 mei 2006 tot uitvoering van Richtlijn 2004/36/EG van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de verzameling en uitwisseling van informatie over de veiligheid van luchtvaartuigen uit derde landen die gebruikmaken van luchthavens in de Gemeenschap en het beheer van het informatiesysteem (PB L 134 van 20.5.2006, blz. 16).
(6) Verordening (EG) nr. 351/2008 van de Commissie van 16 april 2008 tot uitvoering van Richtlijn 2004/36/EG van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot het geven van prioriteit aan platforminspecties van luchtvaartuigen die gebruikmaken van luchthavens in de Gemeenschap (PB L 109 van 19.4.2008, blz. 7).
(7) https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions
BIJLAGE
De bijlagen I, II, III, IV, V, VII en VIII bij Verordening (EU) nr. 965/2012 worden als volgt gewijzigd:
1) |
Bijlage I wordt als volgt gewijzigd:
|
2) |
Bijlage II wordt als volgt gewijzigd:
|
3) |
Bijlage III wordt als volgt gewijzigd:
|
4) |
Bijlage IV wordt als volgt gewijzigd:
|
5) |
Bijlage V wordt als volgt gewijzigd:
|
6) |
In bijlage VII wordt NCO.IDE.H.170, punt b), vervangen door:
|
7) |
In bijlage VIII wordt SPO.IDE.H.190, punt b), vervangen door:
|