|
9.6.2023 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 149/85 |
BESLUIT (GBVB) 2023/1137 VAN DE RAAD
van 8 juni 2023
betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de Nigerese strijdkrachten
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, lid 1, en artikel 41, lid 2,
Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
Bij Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad (1) is de Europese Vredesfaciliteit (de “faciliteit”) opgericht voor de financiering door de lidstaten van acties van de Unie in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid die tot doel hebben de vrede te handhaven, conflicten te voorkomen en de internationale veiligheid te versterken, op grond van artikel 21, lid 2, punt c), van het Verdrag. De faciliteit dient in het bijzonder op grond van artikel 1, lid 2, van Besluit (GBVB) 2021/509 gebruikt te worden voor het financieren van steunmaatregelen zoals acties ter versterking van de capaciteiten op militair en defensiegebied van derde staten en regionale en internationale organisaties. |
|
(2) |
De Republiek Niger speelt een grote rol in belangrijke regionale, Europese en internationale initiatieven die tot doel hebben de vrede en de ontwikkeling in de Sahel te versterken, waaronder in de geïntegreerde strategie van de Unie voor de Sahel, de Coalitie voor de Sahel, het partnerschap voor veiligheid en stabiliteit in de Sahel (P3S) en de Alliance Sahel. De internationale gemeenschap, met inbegrip van de Unie, heeft de afgelopen jaren aanzienlijke inspanningen geleverd om de Republiek Niger te ondersteunen in haar strijd tegen terrorisme. |
|
(3) |
Op 10 juni 2022 heeft de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van de Republiek Niger een verzoek aan de Unie ontvangen om de Nigerese strijdkrachten (Forces armées nigériennes — FAN) te ondersteunen bij de aankoop van essentiële uitrusting om het vermogen van de Nigerese luchtmacht (Armée de l'air du Niger — AAN) om nabije luchtsteun te bieden, te versterken. Op 4 april 2023 werd van de Republiek Niger een herzien verzoek ontvangen waarin rekening gehouden is met de bevindingen van een behoefteanalyse die de Unie in februari 2023 uitgevoerd heeft. |
|
(4) |
Dit besluit van de Raad betreffende een steunmaatregel in het kader van de faciliteit ter ondersteuning van de Nigerese strijdkrachten is opgesteld als aanvulling op Besluit (GBVB) 2023/1136 van de Raad (2). Beide besluiten moeten tegelijkertijd worden uitgevoerd, maar afzonderlijk worden beheerd. |
|
(5) |
De steunmaatregelen dienen uitgevoerd te worden met inachtneming van de beginselen en voorschriften van Besluit (GBVB) 2021/509, en met name naleving van Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad (3), en in overeenstemming met de voorschriften voor de uitvoering van de in het kader van de faciliteit gefinancierde ontvangsten en uitgaven. |
|
(6) |
De Raad herhaalt vastbesloten te zijn de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en de democratische beginselen te beschermen, te bevorderen en na te leven, en de rechtsstaat en goed bestuur te versterken in overeenstemming met het Handvest van de Verenigde Naties, met de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en met het internationaal recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht, |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Instelling, doelstellingen, reikwijdte en looptijd
1. Bij dit besluit wordt een in het kader van de Europese Vredesfaciliteit (de “faciliteit”) te financieren steunmaatregel ten gunste van de Republiek Niger (de “begunstigde”) ingesteld (de “steunmaatregel”).
2. De steunmaatregel heeft als doelstelling de capaciteit van de Nigerese strijdkrachten (“Forces armées nigériennes” — FAN) te versterken, om hen in staat te stellen de territoriale integriteit en de soevereiniteit van de Republiek Niger te verdedigen en de burgerbevolking beter te beschermen tegen onder meer de toenemende terreurdreiging, met volledige inachtneming van het toepasselijke internationaal recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht.
3. Ter verwezenlijking van de in lid 2 vastgelegde doelstelling, financiert de steunmaatregel de volgende activiteiten om de verstrekking aan de Nigerese strijdkrachten van militaire uitrusting aan te vullen door een adequaat gebruik en onderhoud, en een adequate opslag en monitoring ervan te waarborgen:
|
a) |
uitrusting: logistieke uitrusting en hoogstnoodzakelijke meubels voor het steunpunt van de nationale commissie voor de mensenrechten (Commission Nationale des Droits Humains — CNDH) in de regio Tillabéri; |
|
b) |
activiteiten op het gebied van capaciteitsopbouw voor de Nigerese luchtmacht (Armée de l'air du Niger — AAN) en de nationale commissie voor de mensenrechten op het vlak van:
|
|
c) |
infrastructuur: modernisering van het munitiedepot van luchtmachtbasis 101 in Niamey. |
4. De steunmaatregel heeft een looptijd van dertig maanden vanaf de vaststelling van dit besluit.
Artikel 2
Financiële regeling
1. Het financiële referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met de steunmaatregel bedraagt 297 002 EUR.
2. De uitgaven worden beheerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en de voorschriften voor de uitvoering van de in het kader van de faciliteit gefinancierde ontvangsten en uitgaven.
Artikel 3
Regelingen met de begunstigde
1. De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (de “hoge vertegenwoordiger”) treft de nodige regelingen met de begunstigde om ervoor te zorgen dat die de bij dit besluit vastgestelde voorschriften en voorwaarden naleeft, als voorwaarde voor het verlenen van steun in het kader van de steunmaatregel.
2. De in lid 1 vermelde regelingen bevatten bepalingen die de begunstigde ertoe verplichten ervoor te zorgen dat:
|
a) |
de Nigerese luchtmacht het toepasselijke internationaal recht naleeft, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht; |
|
b) |
de in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa goed en efficiënt ingezet worden voor de doeleinden waarvoor zij verstrekt zijn; |
|
c) |
de in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa voldoende onderhouden worden, zodat zij gedurende hun gehele levensduur bruikbaar en operationeel beschikbaar blijven. |
3. De in lid 1 vermelde regelingen bevatten tevens bepalingen inzake de opschorting en beëindiging van de steun in het kader van de steunmaatregel indien blijkt dat de begunstigde de in lid 2 vastgestelde verplichtingen niet nakomt.
Artikel 4
Uitvoering
1. De hoge vertegenwoordiger is ervoor verantwoordelijk dat dit besluit uitgevoerd wordt overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en de voorschriften voor de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven die uit hoofde van de faciliteit gefinancierd worden, op een wijze die strookt met het geïntegreerd methodologisch kader voor de beoordeling en vaststelling van de vereiste maatregelen en controles voor steunmaatregelen in het kader van de faciliteit.
2. De uitvoering van de in artikel 1, lid 3, vermelde activiteiten wordt toevertrouwd aan Défense Conseil International — DCI Group.
Artikel 5
Toezicht, controle en evaluatie
1. De hoge vertegenwoordiger ziet erop toe dat de begunstigde de verplichtingen van artikel 3 nakomt. Dat toezicht verschaft kennis over de context van en het risico op niet-nakoming van de overeenkomstig artikel 3 vastgelegde verplichtingen, en draagt bij aan de voorkoming van zulke gevallen van niet-nakoming, met inbegrip van schendingen van het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht door de Nigerese luchtmacht.
2. De controle na verzending van uitrusting en leveringen wordt als volgt georganiseerd:
|
a) |
leveringsverificatie, waarbij leveringscertificaten door de eindgebruiker ondertekend moeten worden op het moment van eigendomsoverdracht; |
|
b) |
verslaglegging, waarbij de begunstigde jaarlijks verslag moet uitbrengen over de activiteiten die uitgevoerd zijn met de in het kader van de steunmaatregel verstrekte diensten en infrastructuur, totdat het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) een dergelijke verslaglegging niet langer nodig acht; |
|
c) |
inspecties ter plaatse, waarbij de begunstigde de hoge vertegenwoordiger op diens verzoek toegang verleent om ter plaatse controles uit te voeren. |
3. Na voltooiing van de steunmaatregel maakt de hoge vertegenwoordiger een eindevaluatie op om te beoordelen of de steunmaatregel bijgedragen heeft aan het verwezenlijken van de in artikel 1, lid 2, genoemde doelstelling.
Artikel 6
Verslaglegging
Gedurende de uitvoeringsperiode brengt de hoge vertegenwoordiger overeenkomstig artikel 63 van Besluit (GBVB) 2021/509 halfjaarlijks verslag uit aan het PVC over de uitvoering van de steunmaatregel. De beheerder voor steunmaatregelen brengt het bij Besluit (GBVB) 2021/509 ingestelde comité van de faciliteit overeenkomstig artikel 38 van dat besluit regelmatig op de hoogte van de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven, onder meer door informatie te verstrekken over de betrokken leveranciers en onderaannemers.
Artikel 7
Opschorting en beëindiging
1. Het PVC kan overeenkomstig artikel 64 van Besluit (GBVB) 2021/509 besluiten de uitvoering van de steunmaatregel geheel of gedeeltelijk op te schorten.
2. Het PVC kan de Raad ook aanbevelen de steunmaatregel te beëindigen.
Artikel 8
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.
Gedaan te Luxemburg, 8 juni 2023.
Voor de Raad
De voorzitter
M. MALMER STENERGARD
(1) Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad van 22 maart 2021 tot oprichting van een Europese Vredesfaciliteit, en tot intrekking van Besluit (GBVB) 2015/528 (PB L 102 van 24.3.2021, blz. 14).
(2) Besluit (GBVB) 2023/1136 van de Raad van 8 juni 2023 betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de Nigerese strijdkrachten met militaire uitrusting die is ontworpen om te doden (zie bladzijde 81 van dit Publicatieblad).
(3) Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie (PB L 335 van 13.12.2008, blz. 99).