|
8.2.2022 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 27/1 |
UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2022/163 VAN DE COMMISSIE
van 7 februari 2022
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) 2018/858 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft functionele voorschriften voor het markttoezicht op voertuigen, systemen, onderdelen en technische eenheden
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) 2018/858 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 betreffende de goedkeuring van en het markttoezicht op motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan en systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen zijn bestemd, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 715/2007 en (EG) nr. 595/2009 en tot intrekking van Richtlijn 2007/46/EG (1), en met name artikel 8, lid 15, artikel 9, lid 5, en artikel 13, lid 10,
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
Op grond van artikel 8, lid 15, van Verordening (EU) 2018/858 is de Commissie bevoegd om gemeenschappelijke criteria vast te stellen voor het bepalen van de passende schaal van de conformiteitscontroles van voertuigen, systemen, onderdelen en technische eenheden die de markttoezichtautoriteiten krachtens artikel 8, lid 1, van die verordening moeten uitvoeren. De Commissie is eveneens bevoegd om gemeenschappelijke criteria vast te stellen voor de vorm van het overzicht van geplande markttoezichtcontroles dat de lidstaten krachtens artikel 8, lid 6, van Verordening (EU) 2018/858 bij het Forum voor uitwisseling van informatie over handhaving (“het Forum”) moeten indienen. Daarnaast is de Commissie bevoegd om gemeenschappelijke criteria vast te stellen voor de vorm van het verslag over de resultaten van conformiteitscontroles dat de lidstaten krachtens artikel 8, lid 7, van die verordening bij het Forum moeten indienen. |
|
(2) |
Om te zorgen voor een solide mechanisme voor conformiteitscontrole en de markttoezichtautoriteiten te voorzien van uniforme voorschriften voor de selectie van voertuigsystemen, onderdelen en technische eenheden voor tests, moeten criteria voor het vaststellen van de passende schaal van de conformiteitscontroles worden vastgesteld. Aangezien de conformiteitscontroles vanwege verschillen tussen de lidstaten wat betreft het aantal voertuigen, geregistreerde voertuigen of het aantal klachten niet overal op dezelfde wijze kunnen worden uitgevoerd, is het belangrijk dat in de criteria verschillende elementen worden meegenomen die naargelang de specifieke kenmerken van een bepaalde lidstaat kunnen worden gebruikt. Die criteria moeten voor elke lidstaat de frequentie van de documentencontroles, het aantal geregistreerde voertuigen en het aantal uitgevoerde tests omvatten. |
|
(3) |
Om de jaarlijkse planning van de controles in het kader van markttoezicht door de lidstaten te vergemakkelijken en ervoor te zorgen dat de resultaten van hun conformiteitscontroles op uniforme wijze worden gerapporteerd, moeten gemeenschappelijke criteria worden vastgesteld voor de vorm die de lidstaten moeten gebruiken wanneer zij het in artikel 8, lid 6, van Verordening (EU) 2018/858 bedoelde alomvattende overzicht van hun geplande controles in het kader van markttoezicht en het in artikel 8, lid 7, van die verordening bedoelde verslag met de resultaten van hun conformiteitscontroles bij het Forum indienen. De vorm van het overzicht van de geplande markttoezichtcontroles moet informatie over de geteste voertuigsystemen, onderdelen en technische eenheden, de toepasselijke regelgevingshandelingen die zijn gecontroleerd en de planning van de tests omvatten. De vorm van het verslag met de resultaten van de conformiteitscontroles moet informatie over de gevestigde risicobeoordelingsbeginselen en analyses van de uitgevoerde activiteiten omvatten. |
|
(4) |
Op grond van artikel 9, lid 5, van Verordening (EU) 2018/858 moeten de gegevens worden gespecificeerd die de fabrikanten met het oog op conformiteitscontroles kosteloos aan de Commissie ter beschikking moeten stellen. |
|
(5) |
Op grond van artikel 13, lid 10, tweede alinea, van Verordening (EU) 2018/858 moeten de gegevens worden gespecificeerd die fabrikanten uit hoofde van de eerste alinea van dat lid kosteloos aan derden ter beschikking moeten stellen voor tests door derden op eventuele niet-conformiteit. |
|
(6) |
Op grond van artikel 13, lid 10, tweede alinea, van Verordening (EU) 2018/858 moeten de voorschriften worden vastgesteld waaraan derden moeten voldoen om hun rechtmatige belangen op het gebied van openbare veiligheid of milieubescherming en hun gebruik van passende testvoorzieningen aan te tonen en te waarborgen dat hun organisatie en werkwijzen volledig onpartijdig en onafhankelijk zijn. |
|
(7) |
Teneinde derden in staat te stellen conformiteitscontroles uit te voeren overeenkomstig de voorschriften van de in bijlage II bij Verordening (EU) 2018/858 vermelde regelgevingshandelingen, moeten testrapporten volgens de in Uitvoeringsverordening (EU) 2020/683 van de Commissie (2) vastgestelde vorm worden opgesteld en moet aan de voorschriften met betrekking tot de bekwaamheid en de kwaliteit van de testfaciliteiten zijn voldaan. |
|
(8) |
De krachtens artikel 8, lid 15, artikel 9, lid 5, en artikel 13, lid 10, van Verordening (EU) 2018/858 te nemen maatregelen hebben betrekking op de conformiteitscontrole van voertuigen, systemen, onderdelen en technische eenheden. Deze maatregelen hangen gezien het onderwerp ervan en de context waarin zij moeten worden toegepast nauw met elkaar samen. Daarom is het passend deze verordening op basis van alle drie de bepalingen vast te stellen en zo een consistente conformiteitscontrole vorm te geven. |
|
(9) |
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het technisch comité motorvoertuigen (TCMV), |
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Criteria voor het bepalen van de passende schaal van de conformiteitscontroles
De passende schaal van de door de markttoezichtautoriteiten uit te voeren conformiteitscontroles van voertuigen, systemen, onderdelen en technische eenheden wordt vastgesteld op basis van de volgende criteria:
|
a) |
de frequentie van de documentencontroles van voertuigen, systemen, onderdelen en technische eenheden die in het voorgaande jaar zijn uitgevoerd voor voertuigen die in de desbetreffende lidstaat werden geregistreerd; |
|
b) |
het aantal tests per jaar, rekening houdend met de voorschriften van artikel 8, leden 2 en 3, van Verordening (EU) 2018/858; |
|
c) |
een rangschikking van gevaren met betrekking tot de in bijlage II bij Verordening (EU) 2018/858 vermelde regelgevingshandelingen, op basis van het risico en de waarschijnlijkheid dat het gevaar zich voordoet; |
|
d) |
het aantal nieuwe voertuigen dat in het voorgaande jaar in de betrokken lidstaat is geregistreerd, per merk en handelsnaam; |
|
e) |
de met reden omklede klachten per merk en handelsnaam van de voertuigen voor de afgelopen drie jaar; |
|
f) |
de in de afgelopen drie jaar in het Forum uitgewisselde informatie; |
|
g) |
de in de afgelopen drie jaar door derden gepubliceerde testresultaten die voldoen aan de voorschriften van artikel 6; |
|
h) |
het percentage van de tests dat op basis van het aantal geregistreerde voertuigen is toegewezen en het percentage voor aselecte steekproeven toegewezen tests. |
Artikel 2
Vorm van het overzicht van geplande controles in het kader van markttoezicht
Het in artikel 8, lid 6, van Verordening (EU) 2018/858 bedoelde overzicht van de geplande controles in het kader van markttoezicht wordt bij het Forum ingediend in de in bijlage I bij deze verordening aangegeven vorm.
Artikel 3
Vorm van het verslag met de resultaten van de conformiteitscontroles
Het in artikel 8, lid 7, van Verordening (EU) 2018/858 bedoelde verslag met de resultaten van de conformiteitscontroles wordt bij het Forum ingediend in de in bijlage II bij deze verordening aangegeven vorm.
Artikel 4
Gegevens die fabrikanten met het oog op conformiteitscontrole voor de Commissie beschikbaar moeten maken
De gegevens die fabrikanten voor de Commissie beschikbaar moeten maken ten behoeve van de in artikel 9 van Verordening (EU) 2018/858 bedoelde tests en inspecties, omvatten het volgende:
|
a) |
de parameters en instellingen die nodig zijn om de testomstandigheden die van toepassing waren op het moment dat de typegoedkeuringstest werd uitgevoerd nauwgezet te reproduceren, met inbegrip van alle in artikel 30 van Verordening (EU) 2018/858 bedoelde testrapporten en de informatie die relevant is voor de uitvoering van de tests en controles die op grond van die verordening en de in bijlage II bij die verordening vermelde regelgevingshandelingen vereist zijn; |
|
b) |
uitgebreide documentatiepakketten die op grond van de in bijlage II bij Verordening (EU) 2018/858 vermelde regelgevingshandelingen vereist zijn, met inbegrip van informatie betreffende aanvullende emissiestrategieën (AES) overeenkomstig bijlage I, aanhangsel 3a, bij Verordening (EU) 2017/1151 van de Commissie (3); |
|
c) |
het in punt 5.9 van bijlage II bij Verordening (EU) 2017/1151 beschreven pakket over testtransparantie dat voor het testen van voertuigen met betrekking tot emissies vereist is; |
|
d) |
een kopie van het certificaat van overeenstemming van elk te testen voertuig; |
|
e) |
alle andere relevante technische informatie die nodig is om tests uit te voeren. |
Artikel 5
Gegevens die fabrikanten met het oog op het testen op mogelijke niet-conformiteit voor derden beschikbaar moeten maken
De gegevens die fabrikanten uit hoofde van artikel 13, lid 10, van Verordening (EU) 2018/858 voor derden beschikbaar moeten maken, omvatten het volgende:
|
a) |
de parameters en instellingen die nodig zijn om de testomstandigheden die van toepassing waren op het moment dat de typegoedkeuringstest werd uitgevoerd nauwgezet te reproduceren, met inbegrip van alle in artikel 30 van Verordening (EU) 2018/858 bedoelde testrapporten en de informatie die relevant is voor de uitvoering van de tests en controles die op grond van die verordening en de in bijlage II bij die verordening vermelde regelgevingshandelingen vereist zijn; |
|
b) |
uitgebreide documentatiepakketten die op grond van de in bijlage II bij Verordening (EU) 2018/858 vermelde regelgevingshandelingen vereist zijn, met inbegrip van informatie betreffende AES overeenkomstig bijlage I, aanhangsel 3a, bij Verordening (EU) 2017/1151 en bijlage I, aanhangsel 11, bij Verordening (EU) nr. 582/2011 van de Commissie (4); |
|
c) |
het in punt 5.9 van bijlage II bij Verordening (EU) 2017/1151 beschreven pakket over testtransparantie dat voor het testen van voertuigen met betrekking tot emissies vereist is; |
|
d) |
een kopie van het certificaat van overeenstemming van elk te testen voertuig; |
|
e) |
alle andere relevante technische informatie die nodig is om tests uit te voeren. |
Artikel 6
Voorschriften voor derden om hun rechtmatige belangen en hun gebruik van passende testvoorzieningen aan te tonen
1. Teneinde hun rechtmatige belangen op het gebied van openbare veiligheid of milieubescherming overeenkomstig artikel 13, lid 10, van Verordening (EU) 2018/858 aan te tonen, moeten derden aan de volgende voorschriften voldoen:
|
a) |
zij zijn een natuurlijke persoon of een naar het recht van een lidstaat opgerichte rechtspersoon; |
|
b) |
zij zijn een niet-gouvernementele organisatie zonder winstoogmerk; |
|
c) |
zij zijn niet bij aspecten van de typegoedkeuring of bij het ontwerp, de fabricage, de levering of het onderhoud van een voertuig, systeem, onderdeel of technische eenheid betrokken; |
|
d) |
zij geven in een verklaring aan dat zij vertrouwelijkheid in acht nemen ter bescherming van commerciële geheimen en persoonsgegevens en dat hun personeel het beroepsgeheim in acht neemt ten aanzien van alle door de fabrikanten verstrekte informatie, met inbegrip van het EU-typegoedkeuringscertificaat en de bijlagen daarbij en de gegevens die beschikbaar zijn gesteld overeenkomstig artikel 5; |
|
e) |
zij tonen aan dat zij gebruikmaken van passende testvoorzieningen overeenkomstig de voorschriften van lid 2 van dit artikel. |
2. Teneinde aan te tonen dat derden voor conformiteitscontroles en -tests gebruikmaken van passende testvoorzieningen, moeten deze voorzieningen aan de volgende voorschriften voldoen:
|
a) |
zij zijn niet betrokken bij het ontwerp, de fabricage, de levering of het onderhoud van het voertuig, het systeem, het onderdeel of de technische eenheid die er worden beoordeeld, getest of gekeurd; |
|
b) |
zij zijn geaccrediteerd overeenkomstig de voorschriften van norm EN ISO/IEC 17025:2017 betreffende de algemene eisen voor de competentie van test- en kalibratielaboratoria en het toepassingsgebied van die accreditatie omvat de tests die er op grond van de in bijlage II bij Verordening (EU) 2018/858 vermelde regelgevingshandelingen worden uitgevoerd; |
|
c) |
zij zijn geaccrediteerd overeenkomstig de voorschriften van norm EN ISO/IEC 17020:2012 betreffende de algemene criteria voor het functioneren van verschillende soorten instellingen die keuringen uitvoeren, of anders wordt de strekking van hun accreditatie overeenkomstig norm EN ISO/IEC 17025:2017 tot die inspectieprocedure uitgebreid; |
|
d) |
zij geven in een verklaring aan dat zij vertrouwelijkheid in acht nemen ter bescherming van commerciële geheimen en persoonsgegevens en dat hun personeel het beroepsgeheim in acht neemt ten aanzien van alle door de fabrikanten verstrekte informatie, met inbegrip van het EU-typegoedkeuringscertificaat en de bijlagen daarbij en de gegevens die beschikbaar zijn gesteld overeenkomstig artikel 5. |
Artikel 7
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 7 februari 2022.
Voor de Commissie
De voorzitter
Ursula VON DER LEYEN
(1) PB L 151 van 14.6.2018, blz. 1.
(2) Uitvoeringsverordening (EU) 2020/683 van de Commissie van 15 april 2020 tot uitvoering van Verordening (EU) 2018/858 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de administratieve voorschriften voor de goedkeuring van en het markttoezicht op motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan en systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen zijn bestemd (PB L 163 van 26.5.2020, blz. 1).
(3) Verordening (EU) 2017/1151 van de Commissie van 1 juni 2017 tot aanvulling van Verordening (EG) nr. 715/2007 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de typegoedkeuring van motorvoertuigen met betrekking tot emissies van lichte personen- en bedrijfsvoertuigen (Euro 5 en Euro 6) en de toegang tot reparatie- en onderhoudsinformatie, tot wijziging van Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad, Verordening (EG) nr. 692/2008 van de Commissie, en van Verordening (EU) nr. 1230/2012 van de Commissie, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 692/2008 van de Commissie (PB L 175 van 7.7.2017, blz. 1).
(4) Verordening (EU) nr. 582/2011 van de Commissie van 25 mei 2011 tot uitvoering en wijziging van Verordening (EG) nr. 595/2009 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot emissies van zware bedrijfsvoertuigen (Euro VI) en tot wijziging van de bijlagen I en III bij Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 167 van 25.6.2011, blz. 1).
BIJLAGE I
Vorm van het alomvattende overzicht van geplande controles in het kader van markttoezicht
(door de lidstaat in te vullen en uiterlijk op 1 maart bij het Forum in te dienen)
Lidstaat: …
Naam van de markttoezichtautoriteit: …
Contactpersoon binnen de autoriteit (naam, e-mailadres en telefoonnummer): …
Bestreken periode: DD.MM.JJJJ-DD.MM.JJJJ
|
Lidstaat (1): |
Merk (2): |
Handelsbenaming (3): |
Variant/uitvoering (4) |
Voertuigcategorie (5) of systeem, onderdeel of technische eenheid: |
Regelgevingshandeling(en) (6): |
Onderwerp(en) (7): |
Documentencontroles/laboratoriumtests/tests op de weg: |
Geplande startperiode: |
Opmerkingen: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) Het kengetal van de lidstaat die de typegoedkeuring heeft verleend, zoals vermeld in de tabel in punt 2.1 van bijlage IV bij Verordening (EU) 2020/683.
(2) De in punt 0.1 van het EU-typegoedkeuringscertificaat voor een geheel voertuig vermelde handelsnaam van de fabrikant.
(3) De in punt 0.2.1 van het EU-typegoedkeuringscertificaat voor een geheel voertuig vermelde handelsbenaming.
(4) Indien van toepassing.
(5) Voertuigcategorie (bv. M1, N1).
(6) De in bijlage II bij Verordening (EU) 2018/858 vermelde toepasselijke regelgevingshandelingen.
(7) Onderwerp van de in bijlage II bij Verordening (EU) 2018/858 vermelde toepasselijke regelgevingshandelingen.
BIJLAGE II
Vorm van het verslag met de resultaten van de conformiteitscontroles
(door de lidstaat in te vullen en uiterlijk op 30 september van het jaar volgend op het einde van de desbetreffende tweejarige periode bij het Forum in te dienen)
|
||||||||||||
|
Lidstaat: … Naam van de markttoezichtautoriteit: … Bestreken periode: DD.MM.JJJJ-DD.MM.JJJJ |
||||||||||||
|
||||||||||||
|
||||||||||||
|
||||||||||||
|
||||||||||||
|
||||||||||||
|
||||||||||||
|
||||||||||||
|
||||||||||||
|
||||||||||||
|
||||||||||||
|
||||||||||||
|
|