2.12.2022 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 311/153 |
BESLUIT (GBVB) 2022/2354 VAN DE RAAD
van 1 december 2022
betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de inzet van het Rwandese leger in Mozambique
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, lid 1, en artikel 41, lid 2,
Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) |
Bij Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad (1) is de Europese Vredesfaciliteit (European Peace Facility – EPF) opgericht voor de financiering door de lidstaten van acties van de Unie in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid die tot doel hebben de vrede te handhaven, conflicten te voorkomen en de internationale veiligheid te versterken, zoals bedoeld in artikel 21, lid 2, punt c), van het Verdrag. De EPF moet meer in het bijzonder op grond van artikel 1, lid 2, punt b), i), van Besluit (GBVB) 2021/509 steunmaatregelen financieren zoals acties ter versterking van de capaciteiten op militair en defensiegebied van derde staten en regionale en internationale organisaties. |
(2) |
De huidige crisis in de noordelijke Mozambikaanse provincie Cabo Delgado heeft vele dimensies en er is maar weinig voor nodig om die te laten overslaan naar andere provincies van het land en naar buurlanden. De Mozambikaanse regering en de Raad voor Vrede en Veiligheid van de Afrikaanse Unie hebben de inzet van het Rwandese leger verwelkomd, aangezien het bijdraagt tot de terugkeer naar vrede, veiligheid en stabiliteit in Cabo Delgado. |
(3) |
Op 6 december 2021 heeft de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (de “hoge vertegenwoordiger”) een verzoek voor de Unie ontvangen om de inzet van het Rwandese leger in de provincie Cabo Delgado van Mozambique te ondersteunen. |
(4) |
Op 27 juni 2022 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan een conceptnota betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de inzet van het Rwandese leger in Mozambique. |
(5) |
Er zullen steunmaatregelen ten uitvoer worden gelegd, rekening houdend met de beginselen en vereisten uit Besluit (GBVB) 2021/509, en met name de naleving van Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad (2), en in overeenstemming met de voorschriften voor de uitvoering van in het kader van de EPF gefinancierde ontvangsten en uitgaven. |
(6) |
De Raad bevestigt vastbesloten te zijn de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en de democratische beginselen te beschermen, te bevorderen en na te leven, de rechtsstaat en goed bestuur te versterken in overeenstemming met het Handvest van de Verenigde Naties, de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en het internationaal recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht, |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Instelling, doelstellingen, reikwijdte en duur
1. Bij dit besluit wordt ten gunste van de Republiek Rwanda (de “begunstigde”) een steunmaatregel ingesteld, die wordt gefinancierd in het kader van de Europese Vredesfaciliteit (European Peace Facility — EPF) (de “steunmaatregel”).
2. De doelstelling van de steunmaatregel is de voortgezette inzet van eenheden van het Rwandese leger in de noordelijke provincie Cabo Delgado van Mozambique te ondersteunen om de territoriale en tactische voordelen die zij tot dusver hebben geboekt, uit te breiden, te beschermen en te handhaven. Dat moet de veiligheid en de bescherming van de burgerbevolking in de noordelijke provincies van Mozambique waarborgen en de terugkeer vergemakkelijken van rechtshandhavingsinstanties en andere verantwoordingsplichtige overheidsstructuren die diensten verlenen ten behoeve van de bevolking.
3. Om de in lid 2 genoemde doelstelling te verwezenlijken, draagt de steunmaatregel bij tot de ondersteuning van de inzet van de in dat lid bedoelde eenheden van het Rwandese leger. De steunmaatregel wordt niet gebruikt voor de levering van militaire uitrusting of platforms die zijn ontworpen om te doden.
4. De steunmaatregel heeft een duur van 20 maanden vanaf de datum van sluiting van de overeenkomst tussen de beheerder voor steunmaatregelen die optreedt als ordonnateur en de in artikel 4, lid 2, van dit besluit bedoelde entiteit, overeenkomstig artikel 32, lid 2, punt a), van Besluit (GBVB) 2021/509.
5. Het contract voor de uitvoering van de steunmaatregel wordt niet eerder gesloten dan na de goedkeuring van een wijziging van de EPF-uitvoeringsvoorschriften door het comité voor de faciliteit.
Artikel 2
Financiële regelingen
1. Het financiële referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met de steunmaatregel bedraagt 20 000 000 EUR.
2. De uitgaven worden beheerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en de voorschriften voor de uitvoering van de in het kader van de EPF gefinancierde ontvangsten en uitgaven.
Artikel 3
Regelingen met de begunstigde
1. De hoge vertegenwoordiger treft de nodige regelingen met de begunstigde om ervoor te zorgen dat die de bij dit besluit vastgestelde voorschriften en voorwaarden naleeft, als voorwaarde voor het verlenen van steun in het kader van de steunmaatregel.
2. De in lid 1 bedoelde regelingen omvatten bepalingen die de begunstigde ertoe verplichten ervoor te zorgen dat:
a) |
de in het kader van de steunmaatregel verstrekte financiering uitsluitend wordt gebruikt ter ondersteuning van de inzet van het Rwandese leger in Mozambique; |
b) |
de financiering die in het kader van de steunmaatregel wordt verstrekt, niet wordt gebruikt voor de aankoop van militaire uitrusting of platforms die zijn ontworpen om te doden, noch voor het betalen van salarissen of vergoedingen van de troepen van het Rwandese leger; |
c) |
de troepen van het Rwandese leger die in het kader van de steunmaatregel worden ondersteund, het toepasselijke internationale recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht, eerbiedigen en het volledig naleven; |
d) |
hij zorgt voor actief toezicht op, follow-up en vervolging van schendingen van het toepasselijke internationale recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht, door de troepen van het Rwandese leger die in het kader van de steunmaatregel worden ondersteund; |
e) |
hij regelmatig verslag uitbrengt over de inzet van het Rwandese leger in Cabo Delgado tijdens de steunperiode; |
f) |
hij instemt met bilaterale strategische dialogen met de Europese Dienst voor Extern Optreden (EDEO) op basis van die regelmatige verslagen. |
g) |
de begunstigde ten minste drie maanden voor de afloop van de inzet van het Rwandese leger in Mozambique regelingen voor de overhandiging van collectieve uitrusting aan de Mozambikaanse strijdkrachten ter goedkeuring voorlegt aan de hoge vertegenwoordiger. |
3. De in lid 1 bedoelde regelingen bevatten bepalingen inzake opschorting en beëindiging van de steun in het kader van de steunmaatregel indien zou blijken dat de begunstigde de in lid 2 bedoelde verplichtingen niet nakomt.
4. De hoge vertegenwoordiger verleent de in lid 2, punt g), genoemde goedkeuring enkel nadat is vastgesteld dat de te overhandigen collectieve uitrusting overeenkomt met het bedrag dat in het kader van deze steunmaatregel inzake collectieve uitrusting is uitgegeven, rekening houdend met de oorspronkelijke waarde ervan.
Artikel 4
Uitvoering
1. De hoge vertegenwoordiger is verantwoordelijk voor het waarborgen van de uitvoering van dit besluit overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509, overeenkomstig de voorschriften voor de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven die in het kader van de EPF worden gefinancierd, en overeenkomstig het geïntegreerd methodisch kader voor de beoordeling en vaststelling van de vereiste maatregelen en controles voor steunmaatregelen in het kader van de EPF.
2. De uitvoering van de in artikel 1, lid 3, bedoelde activiteiten is in handen van het Ministerie van Financiën en Economische Planning van de Republiek Rwanda.
Artikel 5
Toezicht, controle en evaluatie
1. De hoge vertegenwoordiger ziet erop toe dat de begunstigde de in artikel 3 vastgestelde verplichtingen nakomt. Dat toezicht wordt gebruikt om kennis te verschaffen over de context van en het risico op niet-nakoming van de in artikel 3 vastgestelde verplichtingen, en om bij te dragen aan de voorkoming van zulke gevallen, waaronder schendingen van het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht door de eenheden van het Rwandese leger die in het kader van de steunmaatregel worden ondersteund.
2. Aan het einde van de uitvoeringsperiode voert de hoge vertegenwoordiger een eindevaluatie uit om te beoordelen of de steunmaatregel heeft bijgedragen tot het verwezenlijken van de vooropgezette doelstellingen. Dat kan controles ter plaatse of andere doeltreffende vormen van onafhankelijk verstrekte informatie omvatten.
Artikel 6
Verslaglegging
Gedurende de uitvoeringsperiode brengt de hoge vertegenwoordiger overeenkomstig artikel 63 van Besluit (GBVB) 2021/509 halfjaarlijks verslag uit aan het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) over de uitvoering van de steunmaatregel. De hoge vertegenwoordiger informeert het PVC te gepasten tijde over de overeenkomstig artikel 3, lid 2, punt g), getroffen regelingen. De beheerder voor steunmaatregelen brengt het bij Besluit (GBVB) 2021/509 ingestelde comité voor de faciliteit overeenkomstig artikel 38 van dat besluit regelmatig op de hoogte van de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven, onder meer door informatie te verstrekken over de betrokken leveranciers en onderaannemers.
Artikel 7
Opschorting en beëindiging
1. Het PVC kan overeenkomstig artikel 64 van Besluit (GBVB) 2021/509 besluiten de uitvoering van de steunmaatregel geheel of gedeeltelijk op te schorten.
2. Het PVC kan de Raad ook aanbevelen de steunmaatregel te beëindigen.
Artikel 8
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.
Gedaan te Brussel, 1 december 2022.
Voor de Raad
De voorzitter
J. SÍKELA
(1) Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad van 22 maart 2021 tot oprichting van een Europese Vredesfaciliteit, en tot intrekking van Besluit (GBVB) 2015/528 (PB L 102 van 24.3.2021, blz. 14).
(2) Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie (PB L 335 van 13.12.2008, blz. 99).