(1)

Verordening (EU) nr. 576/2013 bevat de veterinairrechtelijke voorschriften voor het niet-commerciële verkeer van gezelschapsdieren, inclusief vogels zoals bedoeld in deel B van bijlage I bij die Verordening (gezelschapsvogels), en bepaalt dat door middel van gedelegeerde handelingen preventieve gezondheidsmaatregelen kunnen worden vastgesteld ter bescherming van de diergezondheid en de volksgezondheid tegen ziekten of infecties die zich waarschijnlijk zullen verspreiden als gevolg van het niet-commerciële verkeer van gezelschapsvogels naar een lidstaat vanuit een gebied of derde land.

(2)

Verordening (EU) nr. 576/2013 bepaalt ook dat de preventieve gezondheidsmaatregelen moeten worden gebaseerd op adequate, betrouwbare en gevalideerde wetenschappelijke informatie en moeten worden toegepast op een wijze die in verhouding staat tot het risico voor de volks- en diergezondheid als gevolg van de verspreiding van die ziekten of infecties via het grensoverschrijdende verkeer van gezelschapsvogels.

(3)

Met het oog op de eenvoud en de transparantie van de regels van de Unie, en om de toepassing ervan te vergemakkelijken en overlapping te voorkomen, moeten de regels voor het niet-commerciële verkeer van gezelschapsvogels naar een lidstaat vanuit een gebied of derde land worden vastgesteld in één enkele handeling en niet in een aantal afzonderlijke handelingen met kruisverwijzingen. Deze aanpak is ook in overeenstemming met de huidige aanpak op het gebied van de wetgeving van de Unie inzake diergezondheid, zoals vastgesteld in Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad (2), die de stroomlijning van de Unieregels bevordert teneinde de toepassing ervan te vergemakkelijken en de administratieve lasten te beperken.

(4)

Aviaire influenza is een virale infectieziekte bij vogels die negatieve gevolgen kan hebben voor de diergezondheid en de volksgezondheid. Met name veroorzaken infecties met aviaire-influenzavirussen bij gedomesticeerd pluimvee twee hoofdvormen van de ziekte met een verschillende virulentie. De laagpathogene vorm leidt in de regel slechts tot milde symptomen, terwijl de hoogpathogene vorm bij de meeste pluimveesoorten een zeer hoge sterfte veroorzaakt. Die ziekte kan derhalve ernstige gevolgen hebben voor de rentabiliteit van de pluimveehouderij. Daarnaast kan de infectie, hoewel aviaire influenza vooral bij vogels wordt aangetroffen, onder bepaalde omstandigheden ook bij mensen voorkomen, al is dat risico in de regel erg klein.

(5)

Nadat zich in 2005 voor het eerst een geval van hoogpathogene aviaire influenza (HPAI) van het subtype H5N1 had voorgedaan bij een in gevangenschap levende vogel die de Unie was binnengebracht, zijn bij Beschikking 2005/759/EG van de Commissie (3) beschermende maatregelen vastgesteld ter voorkoming van de insleep en verspreiding van het HPAI-virus door het verkeer van gezelschapsvogels die hun eigenaar vergezellen naar de Unie. Beschikking 2005/759/EG is ingetrokken en vervangen door Beschikking 2007/25/EG van de Commissie (4) wegens de aanhoudende risico’s voor de diergezondheid als gevolg van dergelijk verkeer. Beschikking 2007/25/EG is verder gewijzigd als gevolg van wijzigingen in de epidemiologische situatie in de Unie, en de datum van toepassing ervan is herhaaldelijk verlengd, laatstelijk bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/2107 van de Commissie (5). Beschikking 2007/25/EG zal nu op 31 december 2021 komen te vervallen.

(6)

Aangezien de wereldwijde dreiging van aviaire influenza de afgelopen jaren is toegenomen en de epidemiologische situatie in de nabije toekomst naar verwachting niet zal verbeteren, is het echter passend om in het kader van Verordening (EU) nr. 576/2013 permanente beschermende maatregelen vast te stellen om ervoor te zorgen dat het niet-commerciële verkeer van gezelschapsvogels naar de Unie geen risico oplevert op de insleep en de verspreiding van het aviaire-influenzavirus.

(7)

Bepaalde gebieden en derde landen passen veterinairrechtelijke voorschriften voor het niet-commerciële verkeer naar hun grondgebied van gezelschapsvogels toe, die gelijkwaardig zijn aan de in deze verordening vastgestelde voorschriften. Van het niet-commerciële verkeer van gezelschapsvogels uit die gebieden en derde landen naar de Unie kan derhalve worden aangenomen dat het voor de Unie nauwelijks risico’s op het gebied van de diergezondheid oplevert, en de in deze verordening vastgestelde voorschriften voor het niet-commerciële verkeer van gezelschapsvogels moeten niet gelden voor het niet-commerciële verkeer naar de Unie van gezelschapsvogels uit die specifieke gebieden en derde landen.

(8)

Om te vermijden dat het commerciële verkeer van vogels naar de Unie op frauduleuze wijze als niet-commercieel verkeer wordt verhuld, moet het maximaal aantal gezelschapsvogels dat de eigenaar of een gemachtigde persoon mag vergezellen, worden beperkt tot vijf gezelschapsvogels tijdens een eenmalige verplaatsing in het kader van niet-commercieel verkeer. Aangezien een groter aantal vogels een groter risico oplevert voor de insleep en verspreiding van het aviaire-influenzavirus, moet het verkeer naar de Unie van meer dan vijf gezelschapsvogels niet worden beschouwd als een eenmalige verplaatsing in het kader van niet-commercieel verkeer van gezelschapsvogels, en moet dergelijk verkeer niet binnen het toepassingsgebied van de voorschriften van deze handeling vallen. Dergelijk verkeer moet in plaats daarvan blijven plaatsvinden overeenkomstig de voorschriften voor de binnenkomst in de Unie van in gevangenschap levende vogels van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 van de Commissie (6) en moet ook aan officiële controles aan grenscontroleposten worden onderworpen, zoals vastgesteld in Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad (7).

(9)

Bovendien moeten in deze handeling voorschriften worden vastgesteld met betrekking tot de middelen om gezelschapsvogels te identificeren die vanuit een gebied of een derde land naar een lidstaat zullen worden overgebracht, om ervoor te zorgen dat er een verband kan worden gelegd tussen de gezelschapsvogel en het desbetreffende identificatiedocument.

(10)

In haar wetenschappelijk advies over aviaire influenza, voor het eerst gepubliceerd op 16 oktober 2017 (8), heeft de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) de veterinairrechtelijke voorschriften van Beschikking 2007/25/EG doeltreffend bevonden voor het beperken van het risico op de insleep in de Unie van het aviaire-influenzavirus via het niet-commerciële verkeer van gezelschapsvogels naar lidstaten vanuit gebieden of derde landen. De in die beschikking vastgestelde veterinairrechtelijke voorschriften moeten derhalve worden gebruikt als basis voor de voorschriften van deze verordening.

(11)

De preventieve gezondheidsmaatregelen voor het niet-commerciële verkeer van gezelschapsvogels naar de Unie moeten voorzien in verscheidene opties wat betreft de voorwaarden voor het binnenbrengen ervan, waaronder afzondering, voorafgaand aan dergelijk niet-commercieel verkeer dan wel op de plaats van bestemming, alsook vóór de verplaatsing uit te voeren tests op de H5- en H7-subtypen van het HPAI-virus en vaccinaties tegen H5- en H7-subtypen van het HPAI-virus.

(12)

De optie van afzondering voorafgaand aan het niet-commerciële verkeer naar de Unie moet echter alleen worden toegestaan voor gezelschapsvogels die afkomstig zijn uit gebieden of derde landen die ten aanzien van aviaire influenza en andere voor de desbetreffende vogelsoort relevante ziekten zijn beoordeeld. Daarom moet deze optie worden beperkt tot de derde landen of gebieden die in de tabel in deel 1 van bijlage V, bijlage XIV of bijlage XIX bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/404 van de Commissie (9) zijn opgenomen voor de binnenkomst in de Unie van, respectievelijk, pluimvee en levende producten van pluimvee, vers vlees van pluimvee en vederwild, en eieren en eiproducten.

(13)

Voorts mag, wat de optie van afzondering van gezelschapsvogels op de plaats van bestemming betreft, die afzondering alleen plaatsvinden in een inrichting die de diergezondheidsstatus van de dieren kan garanderen. Daarom moet worden vereist dat bij gebruikmaking van deze optie de gezelschapsvogels worden geplaatst in een overeenkomstig artikel 14 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 van de Commissie (10) erkende quarantaine-inrichting.

(14)

Om het risico op de verspreiding van het aviaire-influenzavirus in de Unie via het niet-commerciële verkeer van gezelschapsvogels uit gebieden of derde landen verder te beperken, moet het verboden zijn gedurende een passende periode na hun binnenkomst in de Unie die gezelschapsvogels deel te laten nemen aan salons, beurzen, tentoonstellingen of andere bijeenkomsten van vogels. Daarom moet worden vereist dat de gezelschapsvogels gedurende die periode worden afgezonderd onder officieel toezicht, overeenkomstig het officiële toezicht zoals bedoeld in artikel 35, lid 1, punt b), van Verordening (EU) nr. 576/2013.

(15)

De naleving van de in deze verordening vastgestelde vereisten moet worden gecertificeerd door een officiële dierenarts van het gebied of het derde land van verzending, dan wel door een gemachtigde dierenarts met aansluitende bekrachtiging door de bevoegde autoriteit van het gebied of het derde land van verzending, overeenkomstig het veterinair certificaat zoals vastgesteld in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/1938 van de Commissie (11), die samen met de voorschriften van deze verordening moet worden toegepast.

(16)

Om ervoor te zorgen dat er geen juridische leemte ontstaat wat betreft de voorschriften voor het niet-commerciële verkeer van gezelschapsvogels naar een lidstaat vanuit gebieden of derde landen, moet deze verordening van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2022, aangezien de hierbij vastgestelde voorschriften een aantal van de voorschriften vervangen die momenteel zijn vastgesteld bij Beschikking 2007/25/EG, die van toepassing is tot en met 31 december 2021,