GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2021/1703 VAN DE COMMISSIE

van 13 juli 2021

tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 wat betreft de diergezondheidsvoorschriften voor de binnenkomst in de Unie van producten van dierlijke oorsprong in samengestelde producten

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 maart 2016 betreffende overdraagbare dierziekten en tot wijziging en intrekking van bepaalde handelingen op het gebied van diergezondheid (“diergezondheidswetgeving”) (1), en met name artikel 234, lid 2, artikel 237, lid 4, en artikel 239, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 van de Commissie (2) vormt een aanvulling op de diergezondheidsvoorschriften van Verordening (EU) 2016/429 wat betreft de binnenkomst in de Unie van en het na binnenkomst verplaatsen van en werken met zendingen van bepaalde dieren, levende producten en producten van dierlijke oorsprong. De artikelen 162 en 163 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 bevatten meer bepaald specifieke voorschriften voor de binnenkomst in de Unie van producten van dierlijke oorsprong in samengestelde producten. Deze artikelen voorzien niet in specifieke voorschriften voor producten op basis van colostrum in samengestelde producten. In deze verordening moeten daarom de voorschriften worden verduidelijkt die van toepassing zijn op de binnenkomst in de Unie van die producten wanneer zij zijn vervat in samengestelde producten, overeenkomstig de in artikel 153 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 vastgestelde regels voor de binnenkomst in de Unie van producten op basis van colostrum.

(2)

Gelatine en collageen vallen onder de definitie van “vleesproducten” in artikel 2, punt 44, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692. Derhalve mogen alleen zendingen gelatine en collageen die aan de voorschriften voor de binnenkomst in de Unie van vleesproducten voldoen, in de Unie worden binnengebracht. In houdbare samengestelde producten gebruikt(e) gelatine en collageen vormen wegens de behandelingen die zij tijdens de verwerking ondergaan echter slechts een zeer klein risico voor de diergezondheid. Daarom moeten samengestelde producten die uitsluitend die soorten vleesproducten bevatten, worden toegevoegd aan de lijst van samengestelde producten waarop de in artikel 163 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 vastgestelde afwijking van toepassing is; zij moeten bijgevolg niet van een diergezondheidscertificaat vergezeld gaan, maar slechts van een verklaring.

(3)

Overeenkomstig artikel 163 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 moeten houdbare samengestelde producten die geen vleesproducten bevatten, vergezeld gaan van een door een exploitant opgestelde en ondertekende verklaring. Verwerkte producten van dierlijke oorsprong moeten echter een strenge risicobeperkende behandeling ondergaan die de veiligheid ervan waarborgt wat de diergezondheid betreft. Het is desalniettemin onevenredig om dergelijke strikte risicobeperkende behandelingen te vereisen voor zuivelproducten die afkomstig zijn uit landen waaruit de binnenkomst in de Unie van rauwe melk of zuivelproducten is toegestaan. Voor die derde landen moeten de vereisten evenredig zijn met het risico dat met het land van oorsprong is verbonden en moet rekening worden gehouden met de door de bevoegde autoriteiten geboden garanties. Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 moet daarom worden gewijzigd om de binnenkomst in de Unie toe te staan van houdbare samengestelde producten die zuivelproducten bevatten die afkomstig zijn uit derde landen die in de lijst zijn opgenomen voor de binnenkomst in de Unie van rauwe melk en zuivelproducten waarop geen risicobeperkende behandeling van toepassing is, zonder dat zij een specifieke risicobeperkende behandeling hebben ondergaan. Daarnaast moet Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 ook worden gewijzigd om de binnenkomst in de Unie toe te staan van houdbare samengestelde producten die zuivelproducten bevatten die afkomstig zijn uit derde landen die in de lijst zijn opgenomen voor de binnenkomst in de Unie van zuivelproducten waarop een risicobeperkende behandeling van toepassing is, indien zij overeenkomstig artikel 157 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 een risicobeperkende behandeling hebben ondergaan.

(4)

Zuivelproducten die strenge risicobeperkende behandelingen hebben ondergaan en eiproducten in houdbare samengestelde producten vormen slechts een klein risico wat de diergezondheid en de volksgezondheid betreft. De binnenkomst in de Unie van die goederen moet dus worden toegestaan als zij afkomstig zijn uit een derde land of gebied dat of een zone daarvan die niet in een lijst is opgenomen voor de specifieke soorten en categorie producten van dierlijke oorsprong maar wel voor de binnenkomst in de Unie van vleesproducten, zuivelproducten of eiproducten.

(5)

Om onnodige administratieve lasten te voorkomen voor de binnenkomst in de Unie van zendingen samengestelde producten die slechts een klein risico voor de diergezondheid vormen, moet worden toegestaan dat de exploitant die voor de binnenkomst in de Unie van de zendingen verantwoordelijk is, de in artikel 163 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 bedoelde verklaring ondertekent.

(6)

De in Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 vastgestelde regels vormen een aanvulling op de in Verordening (EU) 2016/429 vastgestelde regels. Aangezien die regels met elkaar verband houden, zijn zij samen in één handeling vastgesteld. Omwille van de duidelijkheid en met het oog op de doeltreffende toepassing ervan, moeten de regels die een wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 inhouden, ook worden vastgesteld in één enkele gedelegeerde handeling die een uitgebreide reeks voorschriften voor de binnenkomst in de Unie van producten van dierlijke oorsprong bevat.

(7)	Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(8)	Aangezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 sinds 21 april 2021 van toepassing is, moet deze verordening omwille van de rechtszekerheid met spoed in werking treden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 wordt als volgt gewijzigd:

Artikel 162 wordt als volgt gewijzigd:

a)	de titel wordt vervangen door: “Artikel 162 Samengestelde producten die vleesproducten, zuivelproducten, producten op basis van colostrum en/of eiproducten bevatten”;

lid 1 wordt vervangen door:

“1. De binnenkomst in de Unie van zendingen van de volgende samengestelde producten wordt alleen toegestaan indien de samengestelde producten van de zendingen afkomstig zijn uit een derde land of gebied, of een zone daarvan, dat/die in de lijst is opgenomen voor de binnenkomst in de Unie van de specifieke producten van dierlijke oorsprong die in die samengestelde producten zijn verwerkt:

a)	samengestelde producten die vleesproducten bevatten;

b)	niet-houdbare samengestelde producten die zuivelproducten en/of eiproducten bevatten;

c)	samengestelde producten die producten op basis van colostrum bevatten.”.

Artikel 163 wordt vervangen door:

“Artikel 163

Specifieke voorschriften voor houdbare samengestelde producten

1. In afwijking van artikel 3, punt c), i), wordt de binnenkomst in de Unie van van de in lid 2 bedoelde verklaring vergezelde zendingen samengestelde producten die geen vleesproducten, met uitzondering van gelatine en collageen, of producten op basis van colostrum bevatten en die een behandeling hebben ondergaan zodat zij houdbaar zijn bij omgevingstemperatuur, toegestaan als zij de volgende producten bevatten:

zuivelproducten die aan één van de volgende voorwaarden voldoen:

zij hebben geen risicobeperkende behandeling zoals bedoeld in bijlage XXVII ondergaan, op voorwaarde dat de zuivelproducten zijn verkregen:

—	in de Unie, of

—

in een derde land of gebied, of een zone daarvan, dat/die in de lijst is opgenomen voor de binnenkomst in de Unie van zuivelproducten zonder dat deze overeenkomstig artikel 156 een specifieke risicobeperkende behandeling hoeven te ondergaan, en het derde land of gebied, of de zone daarvan, waar het samengestelde product is geproduceerd, indien dat/die verschilt, is ook in de lijst opgenomen voor de binnenkomst in de Unie van die producten zonder de verplichting een specifieke risicobeperkende behandeling toe te passen;

ii)

zij hebben een in kolom A of B van bijlage XXVII vermelde risicobeperkende behandeling die relevant is voor de soort waarvan de melk afkomstig is, ondergaan, op voorwaarde dat zij zijn verkregen in een derde land of gebied, of een zone daarvan, dat/die in de lijst is opgenomen voor de binnenkomst in de Unie van zuivelproducten die overeenkomstig artikel 157 een specifieke risicobeperkende behandeling hebben ondergaan, en het derde land of gebied, of de zone daarvan, waar het samengestelde product is geproduceerd, indien dat/die verschilt, is ook in de lijst opgenomen voor de binnenkomst in de Unie van die producten indien zij een specifieke risicobeperkende behandeling hebben ondergaan;

iii)

zij hebben, ongeacht de soort waarvan de melk afkomstig is, een risicobeperkende behandeling ondergaan die minstens gelijkwaardig is aan de in kolom B van bijlage XXVII bedoelde risicobeperkende behandelingen, indien de zuivelproducten niet aan alle voorschriften van punt i) of ii) voldoen of als zij zijn verkregen in een derde land of gebied, of een zone daarvan, waaruit de binnenkomst in de Unie van zuivelproducten niet is toegestaan maar waaruit de binnenkomst in de Unie van andere producten van dierlijke oorsprong wel is toegestaan overeenkomstig deze verordening;

b)	eiproducten die een risicobeperkende behandeling hebben ondergaan die gelijkwaardig is aan de in bijlage XXVIII vermelde risicobeperkende behandelingen.

2. De in lid 1 bedoelde verklaring:

a)	vergezelt alleen zendingen samengestelde producten met een eindbestemming in de Unie;

b)	wordt afgegeven door de exploitant die voor de binnenkomst in de Unie van de samengestelde producten verantwoordelijk is en stelt dat de samengestelde producten in de zending aan de voorschriften van lid 1 voldoen.

3. In afwijking van artikel 3, punt a), i), wordt de binnenkomst in de Unie van zuivelproducten zoals bedoeld in lid 1, punt a), iii), van dit artikel en eiproducten die zijn verwerkt in samengestelde producten die een behandeling hebben ondergaan zodat zij houdbaar zijn bij omgevingstemperatuur, toegestaan als zij afkomstig zijn uit een derde land of gebied, of een zone daarvan, dat/die niet in de lijst is opgenomen voor de binnenkomst in de Unie van die producten van dierlijke oorsprong maar wel voor de binnenkomst in de Unie van:

a)	vleesproducten, zuivelproducten of eiproducten, of

b)	visserijproducten overeenkomstig Verordening (EU) 2017/625.”.

Artikel 2

Verwijzingen naar het oude artikel 163, punt a), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 gelden als verwijzingen naar artikel 163, lid 1, van die gedelegeerde verordening.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 13 juli 2021.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

(1) PB L 84 van 31.3.2016, blz. 1.

(2) Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 van de Commissie van 30 januari 2020 tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft regels voor de binnenkomst in de Unie en het na binnenkomst verplaatsen van en werken met zendingen van bepaalde dieren, levende producten en producten van dierlijke oorsprong (PB L 174 van 3.6.2020, blz. 379).