GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2020/2190 VAN DE COMMISSIE

van 29 oktober 2020

tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 wat betreft de officiële controles aan de grenscontrolepost waar goederen de Unie verlaten en bepaalde bepalingen inzake doorvoer en overlading

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 betreffende officiële controles en andere officiële activiteiten die worden uitgevoerd om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en van de voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 999/2001, (EG) nr. 396/2005, (EG) nr. 1069/2009, (EG) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 en (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 1/2005 en (EG) nr. 1099/2009 van de Raad en de Richtlijnen 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG en 2008/120/EG van de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 854/2004 en (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad, de Richtlijnen 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG en 97/78/EG van de Raad en Besluit 92/438/EEG van de Raad (verordening officiële controles) (1), en met name artikel 51, lid 1, onder b) en d),

Overwegende hetgeen volgt:

(1)	Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 van de Commissie (2) stelt regels vast voor de uitvoering van officiële controles door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten (3) van zendingen van dieren en goederen bij doorvoer, overlading en verder vervoer door de Unie.

(2)

Aangezien verschillende exploitanten, waaronder importeurs, vervoerders, douane-expediteurs en handelaren, betrokken zijn bij doorvoer en overlading, moet worden aangegeven dat de voor de zendingen verantwoordelijke exploitanten moeten voldoen aan de voorschriften van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124.

(3)

Om de traceerbaarheid van zendingen te waarborgen tot zij het grondgebied van de Unie verlaten, moeten de zendingen vanaf de erkende entrepots tot aan de grenscontroleposten waar de goederen het grondgebied van de Unie verlaten, vergezeld gaan van het overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2128 van de Commissie (4) afgegeven officiële certificaat.

(4)

Overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2128 mogen officiële certificaten op papier worden afgegeven. Bijgevolg moeten de bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor officiële controles op de militaire bases van de NAVO of de VS, de bevoegde autoriteiten aan de grenscontroleposten waar goederen de Unie verlaten en de vertegenwoordiger van de kapitein van een vaartuig of de exploitant die verantwoordelijk is voor levering van zendingen aan een vaartuig dat het grondgebied van de Unie verlaat, de mogelijkheid hebben om officiële certificaten die in papieren vorm zijn afgegeven, te ondertekenen en binnen 15 dagen na de datum waarop toestemming voor doorvoer is verleend, te retourneren.

(5)

Met het oog op de bescherming van de gezondheid van mens en dier kan worden toegestaan dat zendingen producten van dierlijke oorsprong, levende producten, dierlijke bijproducten, afgeleide producten, hooi en stro en samengestelde producten vanuit een derde land door het grondgebied van de Unie naar een ander derde land worden doorgevoerd, mits zij aan bepaalde voorwaarden voldoen. Deze voorwaarden moeten onder meer inhouden dat zendingen tijdens de doorvoer naar behoren worden gemonitord en naar behoren worden aangeboden voor officiële controles aan de grenscontrolepost waar zij het grondgebied van de Unie verlaten.

(6)	Om de bescherming van de gezondheid van mens en dier te waarborgen, moeten producten van dierlijke oorsprong worden toegevoegd aan de producten die moeten worden gecontroleerd aan de grenscontrolepost waar goederen de Unie verlaten.

(7)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 stelt de specifieke voorschriften vast voor doorvoer van dieren, producten van dierlijke oorsprong, levende producten, dierlijke bijproducten, afgeleide producten, hooi en stro en samengestelde producten vanuit één deel van het grondgebied van de Unie, via het grondgebied van een derde land, naar een ander deel van het grondgebied van de Unie.

(8)

Na de in het kader van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (het terugtrekkingsakkoord) overeengekomen overgangsperiode moeten producten van dierlijke oorsprong, levende producten, dierlijke bijproducten, afgeleide producten, hooi en stro en samengestelde producten die van een deel van het grondgebied van de Unie, door het Verenigd Koninkrijk, met uitzondering van Noord-Ierland, naar een ander deel van het grondgebied van de Unie worden vervoerd, worden aangeboden voor officiële controles aan de grenscontrolepost van wederbinnenkomst in de Unie. Voor de toepassing van deze verordening omvat het begrip “grondgebied van de Unie” ook Noord-Ierland.

(9)

Op basis van voorafgaande kennisgeving van aankomst van de zending en documentencontroles moeten de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost van wederbinnenkomst in de Unie kunnen beoordelen of de zending in doorvoer opnieuw in de Unie mag worden binnengebracht of voor verdere controles moet worden aangeboden. Deze voorafgaande kennisgeving moet worden gedaan door de voor de zending verantwoordelijke exploitant. Voor voorafgaande kennisgevingen en documentencontroles moet gebruik worden gemaakt van het informatiemanagementsysteem voor officiële controles (Imsoc).

(10)

Verscheidene lidstaten hebben echter gewezen op de praktische problemen met en de aanzienlijke administratieve last van het gebruik van het Imsoc voor voorafgaande kennisgeving en documentencontroles in het specifieke geval van doorvoer door het Verenigd Koninkrijk, met uitzondering van Noord-Ierland.

(11)

Ter voorkoming van vertragingen als gevolg van de administratieve last van de naleving van documentatieformaliteiten voor het opnieuw binnenbrengen in de Unie van producten van dierlijke oorsprong, levende producten, dierlijke bijproducten, afgeleide producten, hooi en stro en samengestelde producten, moet worden voorzien in de mogelijkheid dat de lidstaten voor voorafgaande kennisgeving en registratie van de resultaten van documentencontroles aan de grenscontrolepost van wederbinnenkomst in de Unie na doorvoer door het Verenigd Koninkrijk, met uitzondering van Noord-Ierland, een alternatief informatiesysteem gebruiken waarmee dezelfde doelstellingen als die van het Imsoc worden bereikt.

(12)	Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(13)	Om ervoor te zorgen dat de in deze verordening vervatte maatregelen na afloop van de overgangsperiode in het terugtrekkingsakkoord doeltreffend zijn, moet deze verordening met ingang van 1 januari 2021 van toepassing zijn,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 wordt als volgt gewijzigd:

Artikel 2, punt 7, wordt vervangen door:

“7)

“grenscontrolepost van binnenkomst in de Unie”: de grenscontrolepost waar dieren en goederen voor officiële controles worden aangeboden en waarlangs zij de Unie binnenkomen om later in de handel te worden gebracht of voor doorvoer door het grondgebied van de Unie (*), en die de grenscontrolepost van eerste binnenkomst in de Unie kan zijn;

(*) Voor de toepassing van deze verordening omvat het begrip “grondgebied van de Unie” ook Noord-Ierland.”."

Artikel 14 wordt vervangen door:

“Artikel 14

Opslag van overgeladen zendingen van producten van dierlijke oorsprong, levende producten, dierlijke bijproducten, afgeleide producten, hooi en stro en samengestelde producten

De exploitant die verantwoordelijk is voor zendingen van producten van dierlijke oorsprong, levende producten, dierlijke bijproducten, afgeleide producten, hooi en stro en samengestelde producten, zorgt ervoor dat deze zendingen tijdens de overladingsperiode alleen worden opgeslagen in:

i)	het douanegebied of de vrije zone van dezelfde haven of luchthaven, in afgesloten recipiënten, of

ii)	commerciële opslagvoorzieningen die onder toezicht staan van dezelfde grenscontrolepost, met inachtneming van de voorwaarden die zijn vastgesteld in artikel 3, leden 11 en 12, van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1014 van de Commissie (**).

(**) Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1014 van de Commissie van 12 juni 2019 tot vaststelling van nadere regels betreffende minimumvoorschriften voor grenscontroleposten, met inbegrip van inspectiecentra, en voor de vorm, de categorieën en afkortingen voor het opstellen van lijsten van grenscontroleposten en controlepunten (PB L 165 van 21.6.2019, blz. 10).”."

In artikel 29 wordt punt c) vervangen door:

“c)

de voor de zending verantwoordelijke exploitant ervoor zorgt dat de zending tot aan de plaats van bestemming of de grenscontrolepost waar de goederen het grondgebied van de Unie verlaten, vergezeld gaat van een officieel certificaat volgens het model in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2128;”.

Artikel 31 wordt als volgt gewijzigd:

lid 2 wordt vervangen door:

“2. Exploitanten die verantwoordelijk zijn voor zendingen goederen als bedoeld in lid 1, mogen die zendingen in de haven van bestemming lossen voordat de zendingen worden afgeleverd bij het vaartuig dat het grondgebied van de Unie verlaat, mits zulks is toegestaan door en onder toezicht staat van de douaneautoriteit, en aan de leveringsvoorwaarden van de kennisgeving als bedoeld in lid 1 is voldaan.”;

lid 4 wordt vervangen door:

“4. De in lid 3 bedoelde vertegenwoordiger of de exploitant die verantwoordelijk is voor de aflevering van de zendingen bij het vaartuig dat het grondgebied van de Unie verlaat, ondertekent het in lid 3, onder a), bedoelde officiële certificaat en retourneert het aan de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost van binnenkomst in de Unie of van het entrepot binnen 15 dagen na de datum waarop bij de grenscontrolepost van binnenkomst in de Unie of het entrepot toestemming is verleend voor de doorvoer.”.

Artikel 32 wordt vervangen door:

“Artikel 32

Verplichtingen van de exploitant om goederen die het grondgebied van de Unie verlaten ter officiële controle aan te bieden

1. De exploitant die verantwoordelijk is voor zendingen producten van dierlijke oorsprong, levende producten, dierlijke bijproducten, afgeleide producten, hooi en stro en samengestelde producten die het grondgebied van de Unie verlaten om naar een derde land te worden vervoerd, biedt die zendingen ter officiële controle aan bij de bevoegde autoriteiten van de in het GGB vermelde grenscontrolepost, op een door die bevoegde autoriteiten aangegeven plaats.

2. De exploitant die verantwoordelijk is voor de in lid 1 bedoelde zendingen goederen die het grondgebied van de Unie verlaten om naar een militaire basis van de NAVO of de VS in een derde land te worden verzonden, biedt die zendingen ter officiële controle aan bij de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost zoals vermeld in het officiële certificaat dat is afgegeven overeenkomstig het model in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2128.”.

Artikel 33 wordt vervangen door:

“Artikel 33

Officiële controles aan de grenscontrolepost waar goederen het grondgebied van de Unie verlaten

1. De bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost waar producten van dierlijke oorsprong, levende producten, dierlijke bijproducten, afgeleide producten, hooi en stro en samengestelde producten het grondgebied van de Unie verlaten, voeren een overeenstemmingscontrole uit om zich ervan te vergewissen of de aangeboden zending overeenstemt met de zending waarnaar wordt verwezen in het GGB of in het volgens het model in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2128 afgegeven officiële certificaat dat de zending vergezelt. Zij controleren met name of de zegels die overeenkomstig artikel 19, onder d), artikel 28, onder d), of artikel 29, onder e), op de voertuigen of transportcontainers zijn aangebracht, nog intact zijn.

2. De bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost waar de in lid 1 bedoelde goederen het grondgebied van de Unie verlaten, registreren de resultaten van de officiële controles in deel III van het GGB of deel III van het volgens het model in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2128 afgegeven officiële certificaat.

3. De bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost die verantwoordelijk is voor de in lid 1 bedoelde controles, bevestigen de aankomst van de zending en de conformiteit ervan met deze verordening aan de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost van binnenkomst in de Unie of van het entrepot, binnen 15 dagen na de datum waarop bij de grenscontrolepost van binnenkomst in de Unie of het entrepot toestemming is verleend voor de doorvoer, door:

a)	de relevante informatie in het Imsoc in te voeren, of

b)	het overeenkomstig het model in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2128 afgegeven officiële certificaat te ondertekenen en het originele certificaat of een kopie daarvan aan de bevoegde autoriteiten van het entrepot te retourneren.”.

Artikel 35 wordt als volgt gewijzigd:

lid 2 wordt vervangen door:

“2. De bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de controles op de militaire basis van de NAVO of de VS op de plaats van bestemming, voeren een overeenstemmingscontrole uit om zich ervan te vergewissen of de zending is zoals omschreven in het desbetreffende GGB of het begeleidende officiële certificaat dat overeenkomstig het model in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2128 is afgegeven. Zij controleren met name of de zegels die overeenkomstig artikel 19, onder d), of artikel 29, onder e), op de voertuigen of transportcontainers zijn aangebracht, nog intact zijn.”;

het volgende lid 3 wordt toegevoegd:

“3. De bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de controles op de militaire basis van de NAVO of de VS op de plaats van bestemming, bevestigen de aankomst van de zending en de conformiteit ervan met deze verordening aan de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost van binnenkomst in de Unie of van het entrepot, binnen een termijn van 15 dagen na de datum waarop bij de grenscontrolepost van binnenkomst in de Unie of het entrepot toestemming is verleend is voor de doorvoer, door:

a)	de relevante informatie in het Imsoc in te voeren, of

b)	het overeenkomstig het model in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2128 afgegeven officiële certificaat te ondertekenen en het originele certificaat of een kopie daarvan aan de bevoegde autoriteiten van het entrepot te retourneren.”.

In artikel 36 wordt lid 3 vervangen door:

“3. De exploitant die verantwoordelijk is voor de in lid 1 bedoelde zending van goederen, vervoert de zending rechtstreeks naar een van de volgende bestemmingen:

a)	de grenscontrolepost die de doorvoer door de Unie heeft toegestaan, of

b)	het entrepot waar de zending vóór weigering door een derde land was opgeslagen.”.

Artikel 37 wordt als volgt gewijzigd:

het volgende lid 4 bis wordt ingevoegd:

“4 bis. Voor de zendingen goederen als bedoeld in lid 1 die niet onderworpen zijn aan diergezondheidsvoorschriften voor binnenkomst in de Unie overeenkomstig de voorschriften als bedoeld in artikel 1, lid 2, onder d) en e), van Verordening (EU) 2017/625 en die worden verplaatst vanuit één deel van het grondgebied van de Unie naar een ander deel, en daarbij door het Verenigd Koninkrijk met uitzondering van Noord-Ierland komen, mogen de in lid 2 bedoelde exploitanten voor de voorafgaande kennisgeving van de aankomst van die zendingen aan de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost van wederbinnenkomst in de Unie gebruikmaken van een ander(e) informatiesysteem of combinatie van informatiesystemen dan Imsoc, mits dat systeem of die combinatie van systemen:

a)	door de bevoegde autoriteiten is aangewezen;

de exploitanten in staat stelt de volgende informatie verstrekken:

i)	de omschrijving van de goederen in doorvoer;

ii)	de identificatiegegevens van het gebruikte vervoermiddel;

iii)	het geraamde tijdstip van aankomst;

iv)	de oorsprong en bestemming van de zendingen, en

de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost van wederbinnenkomst in de Unie in staat stelt:

i)	de door de exploitanten verstrekte informatie te beoordelen;

ii)	de exploitanten te verwittigen of de zendingen moeten worden aangeboden voor de in lid 4 bedoelde aanvullende controles.”;

lid 5 wordt vervangen door:

“5. De exploitanten die verantwoordelijk zijn voor zendingen dieren die vanuit één deel van het grondgebied van de Unie via het grondgebied van een derde land naar een ander deel van het grondgebied van de Unie worden vervoerd, bieden die zendingen ter officiële controle aan op de plaats van uitgang uit het grondgebied van de Unie.”.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2021.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 29 oktober 2020.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

(1) PB L 95 van 7.4.2017, blz. 1.

(2) Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 van de Commissie van 10 oktober 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft voorschriften voor officiële controles van zendingen van dieren en goederen bij doorvoer, overlading en verder vervoer door de Unie, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 798/2008, (EG) nr. 1251/2008, (EG) nr. 119/2009, (EU) nr. 206/2010, (EU) nr. 605/2010, (EU) nr. 142/2011 en (EU) nr. 28/2012 van de Commissie, Uitvoeringsverordening (EU) 2016/759 van de Commissie, en Beschikking 2007/777/EG van de Commissie (PB L 321 van 12.12.2019, blz. 73).

(3) Overeenkomstig het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 5, lid 4, van het Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland, in samenhang met bijlage 2 bij dat protocol, is deze verordening van toepassing op en in het Verenigd Koninkrijk ten aanzien van Noord-Ierland.

(4) Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2128 van de Commissie van 12 november 2019 tot vaststelling van het model van officieel certificaat en van de regels voor de afgifte van officiële certificaten voor goederen die worden geleverd aan vaartuigen die de Unie verlaten en bestemd zijn voor bevoorrading van een schip of voor consumptie door de bemanning en passagiers, of aan een militaire basis van de NAVO of de Verenigde Staten van Amerika (PB L 321 van 12.12.2019, blz. 114).