(10)

Verschillende lidstaten hebben de Commissie en het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart in kennis gesteld van de handhavingsmaatregelen die zij hebben genomen naar aanleiding van een door het EASA uitgevoerde analyse van de resultaten van platforminspecties van luchtvaartuigen van luchtvaartmaatschappijen uit de Unie, van door het EASA uitgevoerde normalisatie-inspecties, of van specifieke inspecties en audits door nationale luchtvaartautoriteiten. Bulgarije heeft de Commissie en het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart informatie verstrekt over acties die het heeft ondernomen met betrekking tot de in Bulgarije gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen.

(11)

De lidstaten hebben herhaald dat zij desgevallend bereid zijn maatregelen te treffen als uit relevante veiligheidsinformatie blijkt dat de niet-naleving van de relevante veiligheidsnormen door luchtvaartmaatschappijen uit de Unie acute veiligheidsrisico’s zou doen ontstaan.

(12)

Luchtvaartmaatschappijen uit Armenië zijn nog nooit opgenomen in bijlage A bij Verordening (EG) nr. 474/2006.

(13)

In juli 2019 heeft het EASA, in het kader van haar proces voor de afgifte van een TCO-vergunning, een bezoek gebracht aan het burgerluchtvaartcomité van Armenië (“CAC”) en aan twee luchtvaartmaatschappijen, namelijk Taron Avia LLC en Atlantis European Airways.

(14)

Het EASA kwam tot de conclusie dat CAC niet systematisch het vastgestelde certificeringsproces had gevolgd bij het actualiseren van de vluchtuitvoeringsspecificaties van deze luchtvaartmaatschappijen. Bovendien kon CAC niet garanderen dat het de systemen voor veiligheidsbeheer, de systemen voor blijvende luchtwaardigheid en de onderhoudsorganisaties van de door de CAC gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen systematisch evalueerde. CAC had ook onvoldoende capaciteit om significante gevallen van niet-naleving van de internationale veiligheidsnormen door de luchtvaartmaatschappijen vast te stellen.

(15)

Naar aanleiding van de bevindingen die het EASA tijdens zijn TCO-vergunningsprocedure heeft gedaan, heeft de Commissie CAC bij brief van 11 oktober 2019 in kennis gesteld van een aantal veiligheidsproblemen in verband met de in Armenië geregistreerde luchtvaartmaatschappijen, en heeft zij CAC en de luchtvaartmaatschappij Taron Avia LLC uitgenodigd om te verschijnen voor het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart, overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 2111/2005.

(16)

Op 7 november 2019 hebben de Commissie, het EASA en CAC een technische vergadering gehouden in Brussel. Tijdens die vergadering heeft CAC informatie verstrekt over zijn toezichtsactiviteiten, met inbegrip van zijn plannen met betrekking tot zijn reorganisatie, de indienstname en opleiding van technisch personeel en de verbetering van zijn toezichtscapaciteiten. CAC heeft de Commissie meegedeeld dat het, naar aanleiding van de TCO-bevindingen die het EASA in juli 2019 heeft gedaan met betrekking tot Taron Avia LLC, op 7 november 2019 had besloten het Air Operator Certificate (AOC) van deze luchtvaartmaatschappij in te trekken. Aangezien Taron Avia LLC zijn activiteiten vervolgens heeft stopgezet, was het niet langer nodig deze luchtvaartmaatschappij uit te nodigen om voor het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart te verschijnen.

(17)

Uit de op dit ogenblik beschikbare informatie, met inbegrip van de resultaten van de beoordeling van de TCO-aanvraag door het EASA, de door de lidstaten in het kader van het SAFA-programma uitgevoerde platforminspecties en de door CAC verstrekte informatie, concludeert de Commissie dat CAC zijn capaciteit om de onder zijn certificerings- en toezichtsverantwoordelijkheden vallende luchtvaartmaatschappijen te inspecteren, verder moet ontwikkelen.

(18)

Tijdens een hoorzitting voor het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart op 20 november 2019 heeft CAC een overzicht gegeven van zijn organisatie en structuur, met inbegrip van details over het aantal werknemers van het departement luchtwaardigheid en het departement vluchtuitvoering. CAC heeft nadere informatie verstrekt over de maatregelen die zijn genomen met betrekking tot een aantal in Armenië geregistreerde luchtvaartmaatschappijen, over de opleiding van de inspecteurs en over zijn toekomstige ontwikkelingen, met inbegrip van de plannen voor de indienstname van nieuwe inspecteurs. De Commissie benadrukte dat zij, zoals voor alle burgerluchtvaartautoriteiten, verwachte dat CAC alleen AOC’s afgeeft en luchtvaartuigen opneemt in zijn register als en wanneer het volledig in staat is om daarop toezicht te houden.

(19)

Daarnaast heeft CAC gewezen op de geplande convergentie met het regelgevingskader van de Unie als gevolg van de sluiting en uitvoering van de Overeenkomst inzake een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten en Armenië.

(20)

Tijdens de hoorzitting heeft CAC zich ertoe verbonden de Commissie voortdurend op de hoogte te houden van zijn toezichtsactiviteiten en acties om de veiligheid van de burgerluchtvaart in Armenië verder te verbeteren, met name de verdere ontwikkeling en uitvoering van het nationaal veiligheidsprogramma van Armenië.

(21)

De Commissie is voornemens om, met bijstand van het EASA en steun van de lidstaten, een bezoek van de Unie aan Armenië uit te voeren om na te gaan of de certificering van en het toezicht op luchtvaartmaatschappijen door CAC plaatsvindt overeenkomstig de relevante internationale veiligheidsnormen. Tijdens dit bezoek ter plaatse zal de nadruk liggen op CAC en op geselecteerde Armeense luchtvaartmaatschappijen.

(22)

De diverse vastgestelde tekortkomingen moeten worden verholpen, maar deze zijn niet van dien aard dat ze de opname van luchtvaartmaatschappijen uit Armenië in bijlage A bij Verordening (EG) nr. 474/2006 rechtvaardigen.

(23)

Op basis van de informatie die op dit ogenblik beschikbaar is, oordeelt de Commissie, overeenkomstig de gemeenschappelijke criteria die zijn vastgesteld in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 2111/2005, dat er in dit stadium geen redenen zijn om luchtvaartmaatschappijen uit Armenië op te nemen in de lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Unie.

(24)

De lidstaten moeten blijven controleren of alle in Armenië gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen de relevante internationale veiligheidsnormen naleven door overeenkomstig Verordening (EU) nr. 965/2012 bij platforminspecties prioriteit te geven aan deze luchtvaartmaatschappijen.

(25)

Als uit relevante veiligheidsinformatie zou blijken dat de niet-naleving van internationale veiligheidsnormen veiligheidsrisico’s dreigt te veroorzaken, kan de Commissie genoodzaakt zijn verdere maatregelen te nemen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2111/2005.

(26)

Luchtvaartmaatschappijen uit Belarus zijn nog nooit opgenomen in bijlage A bij Verordening (EG) nr. 474/2006.

(27)

Naar aanleiding van veiligheidstekortkomingen die het EASA heeft vastgesteld in het kader van het proces voor de afgifte van een TCO-vergunning, heeft de Commissie op 17 september 2018 overleg opgestart met het luchtvaartdepartement van Belarus (“AD‐BLR”), overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 473/2006.

(28)

Na de hoorzitting op 3 april 2019 heeft het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart erkend dat AD‐BLR vooruitgang heeft geboekt bij de tenuitvoerlegging van internationale veiligheidsnormen, maar heeft het tegelijkertijd vastgesteld dat AD‐BLR nog werk voor de boeg heeft wat betreft de capaciteit voor toezicht op de veiligheid.

(29)

Op 5 november 2019 hebben de Commissie, het EASA en vertegenwoordigers van AD‐BLR een technische vergadering gehouden. Die vergadering had tot doel het door AD‐BLR ten uitvoer gelegde corrigerende actieplan te evalueren, alsook de bijbehorende maatregelen die AD‐BLR heeft ondernomen om ervoor te zorgen dat zijn systeem voor toezicht op de veiligheid beantwoordt aan de internationale veiligheidsnormen. Uit de vergadering is gebleken dat AD‐BLR de Commissie nadere toelichtingen moet verstrekken over bepaalde acties die het heeft ondernomen. De Commissie heeft deze aanvullende informatie ontvangen op 14 november 2019.

(30)

De Commissie heeft AD‐BLR ook verzocht om de analyse van de onderliggende oorzaken van de tijdens het bezoek van de Unie in maart 2019 vastgestelde veiligheidstekortkomingen verder te ontwikkelen, zodat dit tijdens de volgende technische vergadering in Brussel, in het eerste kwartaal van 2020, kan worden besproken.

(31)

Op 20 november 2019 heeft de Commissie verslag uitgebracht aan het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart over de informatie die door AD‐BLR is verstrekt, namelijk de vooruitgang die is geboekt bij de tenuitvoerlegging van de specifieke inspectie voor de luchtvaartsector, de oprichting van het kwaliteitsdepartement, de status van het programma voor hercertificering van door AD‐BLR gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen en de maatregelen die zijn genomen om het surveillanceprogramma te verbeteren. De Commissie heeft het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart ook meegedeeld dat de burgerluchtvaartsituatie in Belarus nog steeds nauwlettend wordt gevolgd.

(32)

Daarom oordeelt de Commissie, overeenkomstig de gemeenschappelijke criteria die zijn vastgesteld in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 2111/2005, dat er op dit ogenblik geen redenen zijn om luchtvaartmaatschappijen uit Belarus op te nemen in de lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Unie.

(33)

De lidstaten moeten blijven controleren of alle in Belarus gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen de relevante internationale veiligheidsnormen naleven door overeenkomstig Verordening (EU) nr. 965/2012 bij platforminspecties prioriteit te geven aan deze luchtvaartmaatschappijen.

(34)

Als uit relevante veiligheidsinformatie zou blijken dat de niet-naleving van internationale veiligheidsnormen veiligheidsrisico’s dreigt te veroorzaken, kan de Commissie genoodzaakt zijn verdere maatregelen te nemen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2111/2005.

(35)

Luchtvaartmaatschappijen uit de Dominicaanse Republiek zijn nog nooit opgenomen in bijlage A bij Verordening (EG) nr. 474/2006.

(36)

Naar aanleiding van veiligheidstekortkomingen die het EASA heeft vastgesteld in het kader van het proces voor de afgifte van een TCO-vergunning en op basis van de analyse van platforminspecties die zijn uitgevoerd in het kader van het SAFA-programma, heeft de Commissie op 15 april 2019 overleg opgestart met het Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 473/2006.

(37)

Op 10 oktober 2019 hebben de Commissie, het EASA, een vertegenwoordiger van een lidstaat en vertegenwoordigers van IDAC deelgenomen aan een technische vergadering. Tijdens die vergadering heeft IDAC de Commissie algemene informatie verstrekt over de luchtvaartsector in de Dominicaanse Republiek, het personeel dat beschikbaar is voor toezichtsactiviteiten en de wijze waarop die activiteiten worden uitgevoerd. De problemen die bepaalde luchtvaartmaatschappijen hebben ondervonden tijdens het proces voor de afgifte van een TCO-vergunning, veelal wegens veiligheidstekortkomingen, en de bevindingen die tijdens SAFA-platforminspecties zijn gedaan, zijn eveneens besproken. IDAC heeft de Commissie meegedeeld dat corrigerende maatregelen in de pijplijn zitten om de onderliggende oorzaken van de door het EASA vastgestelde veiligheidstekortkomingen te verhelpen. IDAC heeft met name informatie verstrekt over de lopende acties met betrekking tot de opleiding van personeel.

(38)

Tijdens die vergadering heeft IDAC ook een stand van zaken gegeven met betrekking tot de uitvoering van het nationaal veiligheidsprogramma in de Dominicaanse Republiek. IDAC had er alle vertrouwen in dat deze activiteiten volledig in overeenstemming met de internationale veiligheidsnormen worden uitgevoerd, en heeft de Unie uitgenodigd voor een beoordelingsbezoek ter plaatse. De Commissie is van mening dat het inderdaad noodzakelijk is een beoordelingsbezoek ter plaatse te brengen vóór de volgende vergadering van het Comité voor de veiligheid van de luchtvaart.

(39)

Hoewel de Commissie en het EASA verschillende tekortkomingen hebben vastgesteld op basis van de analyse van ontvangen documenten en de technische vergadering, zijn deze niet van dien aard dat ze de opneming van luchtvaartmaatschappijen uit de Dominicaanse Republiek in bijlage A bij Verordening (EG) nr. 474/2006 rechtvaardigen.

(40)

Op basis van de informatie die op dit ogenblik beschikbaar is, oordeelt de Commissie, overeenkomstig de gemeenschappelijke criteria die zijn vastgesteld in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 2111/2005, dat er op dit ogenblik geen redenen zijn om luchtvaartmaatschappijen uit de Dominicaanse Republiek op te nemen in de lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Unie.

(41)

De lidstaten moeten blijven controleren of alle in de Dominicaanse Republiek gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen de relevante internationale veiligheidsnormen naleven door overeenkomstig Verordening (EU) nr. 965/2012 bij platforminspecties prioriteit te geven aan deze luchtvaartmaatschappijen.

(42)

Als uit relevante veiligheidsinformatie zou blijken dat de niet-naleving van internationale veiligheidsnormen veiligheidsrisico’s dreigt te veroorzaken, kan de Commissie genoodzaakt zijn verdere maatregelen te nemen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2111/2005.

(43)

In 2006 zijn alle in Equatoriaal-Guinea gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen opgenomen in bijlage A bij Verordening (EG) nr. 474/2006.

(44)

Tijdens een bezoek van de Unie aan Equatoriaal-Guinea in oktober 2017 zijn de werkzaamheden van de Autoridad Aeronáutica de Guinea Ecuatorial (AAGE) beoordeeld. Voorts werd ook een bezoek gebracht aan twee in Equatoriaal-Guinea gecertificeerde actieve luchtvaartmaatschappijen, namelijk CEIBA Intercontinental en Cronos Airlines. Tijdens het beoordelingsbezoek van de Unie is vastgesteld dat er behoefte is aan verdere verbeteringen om ervoor te zorgen dat het systeem voor toezicht op de veiligheid gelijke tred houdt met de internationale veiligheidsnormen. AAGE heeft daartoe een corrigerend actieplan opgesteld.

(45)

In december 2018 heeft AAGE aan de Commissie laten weten dat het de gesprekken over de wijziging van bijlage A bij Verordening (EG) nr. 474/2006, voor wat alle in Equatoriaal-Guinea gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen betreft, wil heropenen. Op 12 februari 2019 heeft de Commissie een brief naar AAGE gestuurd waarin zij een gedetailleerd verslag over de uitvoering van het corrigerend actieplan vraagt, alsook alle andere relevante informatie waaruit blijkt dat AAGE vooruitgang boekt bij het verhelpen van de veiligheidstekortkomingen. Tussen 11 juli en 20 augustus 2019 heeft AAGE informatie verstrekt; de Commissie heeft AAGE op 10 september 2019 echter laten weten dat deze informatie onvolledig was. Op 17 september 2019 en 28 oktober 2019 heeft AAGE nadere informatie verstrekt over CEIBA Intercontinental en Cronos Airlines, samen met informatie over zijn organisatie, personeel en toezichtsactiviteiten.

(46)

Op 6 november 2019 heeft het EASA geconcludeerd dat alle gevraagde documenten waren ingediend en dat deze informatie aantoonde dat vooruitgang was geboekt met betrekking tot de surveillanceactiviteiten binnen het systeem voor toezicht op de veiligheid van AAGE, met inbegrip van versterkte toezichtsactiviteiten van de twee commerciële luchtvaartmaatschappijen CEIBA Intercontinental en Cronos Airlines. Het EASA concludeerde echter ook dat er nog steeds bezorgdheid bestaat over de capaciteit van AAGE om de tekortkomingen op een duurzame manier te corrigeren.

(47)

Daarom oordeelt de Commissie, overeenkomstig de gemeenschappelijke criteria die zijn vastgesteld in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 2111/2005, dat er op dit ogenblik geen redenen zijn om luchtvaartmaatschappijen uit de Dominicaanse Republiek op te nemen in de lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Unie.

(48)

De lidstaten moeten blijven controleren of alle in de Dominicaanse Republiek gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen de relevante internationale veiligheidsnormen naleven door overeenkomstig Verordening (EU) nr. 965/2012 bij platforminspecties prioriteit te geven aan deze luchtvaartmaatschappijen.

(49)

In 2008 (6) werden alle in Gabon gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen opgenomen in bijlage A bij Verordening (EG) nr. 474/2006, met uitzondering van Gabon Airlines en Afrijet, die werden opgenomen in bijlage B bij die verordening.

(50)

Het overleg tussen de Commissie en de bevoegde autoriteiten van Gabon, het Agence Nationale de l'Aviation Civile (ANAC Gabon), werd voortgezet om toezicht te houden op de vooruitgang die ANAC Gabon boekt in zijn inspanningen om te garanderen dat zijn systeem voor toezicht op de veiligheid van de luchtvaart voldoet aan de internationale veiligheidsnormen.

(51)

De conclusie van de ICAO-audit van januari 2019 was dat ANAC Gabon de internationale veiligheidsnormen voor 72,6 % effectief ten uitvoer had gelegd, terwijl dit in 2016 slechts voor 26,1 % het geval was.

(52)

De Unie heeft van 14 tot en met 18 oktober 2019 een beoordelingsbezoek gebracht aan de kantoren van ANAC Gabon en aan de vestiging van twee gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen, namelijk Afrijet Business Service en Solenta Aviation Gabon.

(53)

Tijdens dat bezoek heeft ANAC Gabon aangetoond dat het de afgelopen jaren aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt, en met name dat het in staat is een robuust regelgevingssysteem in stand te houden en te handhaven. De nationale regelgeving wordt blijkbaar regelmatig bijgewerkt wanneer nieuwe amendementen van ICAO-normen en aanbevolen praktijken worden vastgesteld. ANAC Gabon heeft aangetoond dat het over een robuust proces voor de indienstname en opleiding van personeel beschikt. Het personeel is goed gekwalificeerd en gemotiveerd, maar het opdoen van ervaring blijft een uitdaging. ANAC Gabon moet ervoor zorgen dat de voor zijn activiteiten vereiste bekwaamheden effectief worden beheerd. ANAC Gabon heeft bewijzen voorgelegd waaruit blijkt dat de certificering van luchtvaartmaatschappijen plaatsvindt overeenkomstig het ICAO-proces en dat alle activiteiten goed gedocumenteerd zijn. Er zijn ook aanwijzingen dat ANAC Gabon over de capaciteiten beschikt om toezicht te houden op de luchtvaartactiviteiten in Gabon en om de vastgestelde veiligheidstekortkomingen te verhelpen.

(54)

Uit het bezoek aan de twee luchtvaartmaatschappijen die momenteel in Gabon zijn gecertificeerd, werd geconcludeerd dat beide maatschappijen de controle hebben over de blijvende luchtwaardigheid en vluchtuitvoeringen verrichten overeenkomstig de toepasselijke internationale veiligheidsnormen. Steekproefsgewijze controles van andere activiteiten brachten enkele kleine tekortkomingen aan het licht, die echter geen onmiddellijke gevolgen hebben voor de veiligheid.

(55)

Op 20 november 2019 zijn ANAC Gabon en de luchtvaartmaatschappijen Afrijet Business Service en Solenta Aviation Gabon gehoord door de Commissie en het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart.

(56)

Tijdens die hoorzitting heeft ANAC Gabon aan de Commissie en het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart een presentatie gegeven van het systeem dat is opgezet om het toezicht op de veiligheid van de in Gabon gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen te waarborgen. ANAC Gabon heeft uitgelegd dat de vooruitgang bij de effectieve tenuitvoerlegging van de internationale veiligheidsnormen, zoals aangetoond door de ICAO-audit van 2019, het resultaat was van een reeks acties die sinds 2012 zijn ondernomen. ANAC Gabon benadrukt dat het naar permanente verbetering blijft streven en heeft de Commissie en het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart meegedeeld dat het, naar aanleiding van de resultaten van het beoordelingsbezoek van de Unie ter plaatse in oktober 2019, een corrigerend actieplan heeft opgesteld en uitgevoerd. Dit plan heeft ook betrekking op de strategische doelstellingen voor de toekomst, zoals de opstelling van een nationaal veiligheidsprogramma, de certificering van een kwaliteitssysteem en de verdere verbetering van de effectieve toepassing van internationale veiligheidsnormen. Dit zijn stuk voor stuk positieve ontwikkelingen. Door de verwachte groei van de burgerluchtvaart in Gabon zal ANAC Gabon echter specifieke risicobeperkende maatregelen moeten nemen, met name wat betreft het personeelsbestand van de organisatie en het vereiste niveau van deskundigheid.

(57)

Tijdens de hoorzitting heeft Afrijet Business Service een overzicht gegeven van zijn organisatie en structuur, zijn huidige plannen voor de ontwikkeling van de vloot en de routes, en kernelementen van het systeem voor veiligheidsbeheer van de luchtvaartmaatschappij, met inbegrip van zijn proces voor het opsporen van gevaren en het beperken van risico’s.

(58)

Solenta Aviation Gabon heeft een overzicht gegeven van zijn organisatie en structuur, zijn huidige plannen voor de ontwikkeling van de vloot en de routes, en kernelementen van het systeem voor het beheer van de veiligheid van de luchtvaartmaatschappij, met inbegrip zijn proces voor het opsporen van gevaren en het beperken van risico’s. Deze maatschappij benadrukte haar engagement om te blijven werken aan de verbetering van haar veiligheidsprestaties en gaf toelichting bij de complexiteit van haar vluchtuitvoeringen en het beheer van het cockpitpersoneel, met inbegrip van de veiligheidsbeheerprocessen die gebruikt worden om de veiligheid van de vluchtuitvoeringen te garanderen. Zij voegde eraan toe dat ANAC Gabon nauwlettend toezicht houdt op deze activiteiten.

(59)

Overeenkomstig de gemeenschappelijke criteria die zijn vastgesteld in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 2111/2005, is de Commissie dan ook van oordeel dat de lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Unie moet worden gewijzigd teneinde alle in Gabon gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen te schrappen uit bijlagen A en B bij Verordening (EG) nr. 474/2006.

(60)

De lidstaten moeten blijven controleren of alle in Gabon gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen de relevante internationale veiligheidsnormen naleven door overeenkomstig Verordening (EU) nr. 965/2012 bij platforminspecties prioriteit te geven aan deze luchtvaartmaatschappijen.

(61)

Als uit relevante veiligheidsinformatie zou blijken dat de niet-naleving van internationale veiligheidsnormen veiligheidsrisico’s dreigt te veroorzaken, kan de Commissie genoodzaakt zijn verdere maatregelen te nemen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2111/2005.

(62)

In juni 2018 zijn alle luchtvaartmaatschappijen uit Indonesië geschrapt uit bijlage A bij Verordening (EG) nr. 474/2006, zoals gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/871 van de Commissie (7). Om verder toezicht te kunnen houden op het systeem voor veiligheidstoezicht in Indonesië, hebben de Commissie en het directoraat-generaal voor de burgerluchtvaart van Indonesië (DGCA Indonesië) hun overleg voortgezet overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 473/2006. Bij schrijven van 27 september 2019 heeft DGCA Indonesië informatie verstrekt en een update gegeven van de activiteiten op het gebied van veiligheidstoezicht in de periode van maart 2019 tot september 2019. Naast de update over het corrigerende actieplan ten gevolge van het beoordelingsbezoek van de Unie van maart 2018, bevatte de door DGCA Indonesië verstrekte informatie ook een actualisering van de lijst van AOC-houders, geregistreerde luchtvaartuigen, ongevallen, ernstige incidenten en voorvallen in de luchtvaart, en door DGCA Indonesië genomen handhavingsmaatregelen.

(63)

DGCA Indonesië heeft de Commissie ook informatie verstrekt over de status van de corrigerende maatregelen die zijn genomen naar aanleiding van de gecoördineerde valideringsmissie van de ICAO (ICVM) in 2017; uit deze informatie blijkt dat permanente verbetering wordt geboekt, met name op het gebied van luchtwaardigheid.

(64)

Na onderzoek van de ontvangen informatie en documenten is de Commissie van oordeel dat de meeste uitleg over het corrigerende actieplan, de ernstige incidenten en de handhavingsmaatregelen toereikend is. Sommige bevindingen van het corrigerende actieplan zijn dan ook gesloten, en de voorgestelde nieuwe data voor de afsluiting zijn aanvaard.

(65)

Op 29 oktober 2019 werd het eindrapport over vlucht JT610 van Lion Air gepubliceerd. In het kader van haar activiteiten voor permanent toezicht op Indonesië zal de Commissie aan DGCA Indonesië vragen om informatie hierover te blijven verstrekken, met name met betrekking tot de follow-up van de veiligheidsaanbevelingen van het rapport.

(66)

Daarom oordeelt de Commissie, overeenkomstig de gemeenschappelijke criteria die zijn vastgesteld in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 2111/2005, dat er op dit ogenblik geen redenen zijn om luchtvaartmaatschappijen uit Indonesië op te nemen in de lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Unie.

(67)

De lidstaten moeten blijven controleren of alle in Indonesië gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen de relevante internationale veiligheidsnormen naleven door overeenkomstig Verordening (EU) nr. 965/2012 bij platforminspecties prioriteit te geven aan deze luchtvaartmaatschappijen.

(68)

Als uit relevante veiligheidsinformatie zou blijken dat de niet-naleving van internationale veiligheidsnormen veiligheidsrisico’s dreigt te veroorzaken, kan de Commissie genoodzaakt zijn verdere maatregelen te nemen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2111/2005.

(69)

In april 2019 (8) is een volledig exploitatieverbod opgelegd aan alle in Moldavië gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen, met uitzondering van Air Moldova, Fly One en Aerotranscargo, met name omdat de burgerluchtvaartautoriteit van Moldavië (CAAM) niet in staat is om de toepasselijke internationale veiligheidsnormen toe te passen en te handhaven.

(70)

Het lage niveau van tenuitvoerlegging van de internationale veiligheidsnormen is vastgesteld tijdens een beoordelingsbezoek van de Unie in februari 2019; tijdens dat bezoek zijn een aantal opmerkingen gemaakt over de regelgeving, procedures en praktijken van CAAM.

(71)

Op 24 oktober 2019 heeft een technische vergadering plaatsgevonden tussen vertegenwoordigers van de Commissie, het EASA, een lidstaat en CAAM. Tijdens die vergadering heeft CAAM informatie verstrekt over acties die zijn ondernomen om een nationaal wetgevingskader tot stand te brengen dat in overeenstemming is met de internationale veiligheidsnormen en dat gericht is op de verbetering van het systeem voor toezicht op de veiligheid in Moldavië, met inbegrip van de vooruitgang die geboekt is bij de tenuitvoerlegging van een sterkere kwaliteitsbeheerfunctie binnen de autoriteit.

(72)

CAAM heeft ook informatie verstrekt over het nieuwe beheershandboek van de autoriteit, de controlelijst voor de analyse van hiaten in het nationale veiligheidsprogramma, samen met het nationale veiligheidsbeleid, en een stand van zaken van de tenuitvoerlegging van het veiligheidsbeheersysteem voor de Moldavische luchtvaartmaatschappijen. Voorts heeft CAAM de Commissie ook meegedeeld dat, naar aanleiding van de audits en inspecties van de in Moldavië geregistreerde luchtvaartmaatschappijen, vier AOC’s zijn geschorst. Twee van deze schorsingen zijn weer opgeheven, en twee AOC’s zijn uiteindelijk ingetrokken, namelijk die van CA Î.M “TANDEM AERO” SRL en CA “OSCAR JET”SRL.

(73)

Overeenkomstig de gemeenschappelijke criteria die zijn vastgesteld in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 2111/2005, is de Commissie dan ook van oordeel dat de lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Unie moet worden gewijzigd teneinde de luchtvaartmaatschappijen CA Î.M “TANDEM AERO” SRL en CA “OSCAR JET” SRL te schrappen uit bijlage A bij Verordening (EG) nr. 474/2006.

(74)

De lidstaten moeten blijven controleren of alle in Moldavië gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen de relevante internationale veiligheidsnormen naleven door overeenkomstig Verordening (EU) nr. 965/2012 bij platforminspecties prioriteit te geven aan deze luchtvaartmaatschappijen.

(75)

Als uit relevante veiligheidsinformatie zou blijken dat de niet-naleving van internationale veiligheidsnormen veiligheidsrisico’s dreigt te veroorzaken, kan de Commissie genoodzaakt zijn verdere maatregelen te nemen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2111/2005.

(76)

De Commissie, het EASA en de bevoegde autoriteiten van de lidstaten zijn nauwlettend blijven toezien op de veiligheidsprestaties van luchtvaartmaatschappijen die gecertificeerd zijn in Rusland en vluchten uitvoeren in de Unie, onder meer door bij het uitvoeren van platforminspecties overeenkomstig Verordening (EU) nr. 965/2012 prioriteit te geven aan bepaalde Russische luchtvaartmaatschappijen.

(77)

Op 25 oktober 2019 hebben vertegenwoordigers van de Commissie, het EASA en een lidstaat een ontmoeting gehad met vertegenwoordigers van het Russische Federale agentschap voor vervoer (FATA) om de veiligheidsprestaties van in Rusland gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen te bespreken op basis van verslagen van platforminspecties die zijn uitgevoerd in de periode tussen 19 maart 2019 en 4 oktober 2019, en om na te gaan in welke gevallen de toezichtsactiviteiten van FATA moeten worden versterkt.

(78)

De evaluatie van de SAFA-platforminspecties van in Rusland gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen heeft geen significante of terugkerende veiligheidstekortkomingen aan het licht gebracht. Tijdens de vergadering heeft FATA de Commissie in kennis gesteld van de maatregelen die zijn genomen om ervoor te zorgen dat de in Rusland gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen voldoen aan de door de ICAO vastgestelde eisen inzake kennis van de Engelse taal.

(79)

Op basis van de informatie die momenteel beschikbaar is, met inbegrip van de informatie die tijdens de vergadering door FATA is verstrekt, is de Commissie van oordeel dat FATA op dit ogenblik voldoende in staat en bereid is om veiligheidstekortkomingen aan te pakken. Om die redenen concludeerde de Commissie dat de Russische luchtvaartautoriteiten of in Rusland gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen niet voor het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart hoeven te verschijnen.

(80)

Daarom oordeelt de Commissie, overeenkomstig de gemeenschappelijke criteria die zijn vastgesteld in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 2111/2005, dat er op dit ogenblik geen redenen zijn om luchtvaartmaatschappijen uit Rusland op te nemen in de lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Unie.

(81)

De lidstaten moeten echter blijven nagaan of de luchtvaartmaatschappijen uit de Rusland voldoen aan de relevante internationale veiligheidsnormen door overeenkomstig Verordening (EU) nr. 965/2012 bij platforminspecties prioriteit te geven aan deze luchtvaartmaatschappijen.

(82)

Als uit deze inspecties blijkt dat de niet-naleving van de internationale veiligheidsnormen veiligheidsrisico’s dreigt te veroorzaken, kan de Commissie een exploitatieverbod opleggen aan de desbetreffende in Rusland gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen en deze opnemen in bijlage A of B bij Verordening (EG) nr. 474/2006.

(83)

Verordening (EG) nr. 474/2006 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(84)

De maatregelen waarin deze verordening voorziet, zijn in overeenstemming met het advies van het bij Verordening (EG) nr. 2111/2005 ingestelde Comité inzake veiligheid van de luchtvaart,