(1)

Artikel 67, lid 1, eerste alinea, onder e), van Verordening (EU) nr. 1303/2013 is ingevoegd bij Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 (2) en voert een vorm van financiering in die niet gekoppeld is aan de kosten van de betrokken concrete acties, maar wordt verleend op basis van de naleving van voorwaarden ("financieringsvoorwaarden") met betrekking tot het boeken van vooruitgang bij de uitvoering of de verwezenlijking van de programmadoelstellingen.

(2)

Rekening houdend met de huidige fase van de programmeringsperiode 2014-2020, zijn verschillende thematische gebieden onderzocht waarop deze vorm van financiering doeltreffend zou kunnen worden ingezet en mogelijk voordelen oplevert in de vorm van vereenvoudiging en verlichting van de administratieve last voor de begunstigden en de managementautoriteiten, zonder dat dit significante wijzigingen van de bestaande programma's zou meebrengen. Aan energie-efficiëntiemaatregelen en energie uit hernieuwbare bronnen is in de begrotingsperiode 2014-2020 en de daaraan voorafgaande begrotingsperioden uitgebreid steun verleend uit het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling ("EFRO") en het Cohesiefonds. Deze maatregelen vormen een steungebied met relatief homogene soorten steunmaatregelen (zoals isolatiemaatregelen, vervanging van verwarmingssystemen of gebruik van elektronische apparaten met grotere efficiëntie), waarbij de begunstigden of eindontvangers van steun in de praktijk vaak natuurlijke personen of kmo's zijn.

(3)

Daarom is het passend nadere bepalingen vast te stellen voor de financieringsvoorwaarden voor energie-efficiëntiemaatregelen en energie uit hernieuwbare bronnen en voor de toepassing daarvan binnen het bestaande wettelijke kader, met inbegrip van de methode voor het bepalen van het bedrag dat overeenkomt met de toepasselijke financieringsvoorwaarden en de regelingen voor de concrete actie die op basis van de financieringsvoorwaarden voor vergoeding in aanmerking komt. Aan de hand van de gedetailleerde methode moet de koppeling tussen het bedrag en de naleving van de definitieve financieringsvoorwaarden worden bepaald, waarbij het bedrag los moet staan van de kosten van de activiteiten in het kader van de concrete actie die zullen bijdragen tot de definitieve financieringsvoorwaarden.

(4)

Om ervoor te zorgen dat in het kader van de berekeningsmethode voor het bepalen van het aan de naleving van de financieringsvoorwaarden gekoppelde bedrag naar behoren rekening wordt gehouden met realistische aannames die zijn gebaseerd op te verwachten technologische ontwikkelingen en de daarmee samenhangende wijzigingen van de investeringskosten voor verschillende soorten steunmaatregelen die ertoe bijdragen dat in het algemeen aan de financieringsvoorwaarden wordt voldaan, moet de referentieperiode die wordt gehanteerd met name betrekking hebben op de laatste jaren waarvoor gegevens voor vergelijkbare investeringen beschikbaar zijn.

(5)

Er moet worden gespecificeerd hoe de bestaande bepalingen inzake betalingsaanvragen in dit verband moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met artikel 131, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 1303/2013.

(6)

Bovendien moet eraan worden herinnerd dat specifieke vereisten in verband met beheersverificaties en audits van concrete acties die op basis van de financieringsvoorwaarden voor vergoeding in aanmerking komen, zijn neergelegd in Verordening (EU) nr. 1303/2013, in het bijzonder in artikel 67, lid 1, en artikel 125, lid 4, onder a). Deze vereisten moeten worden weerspiegeld in de bepalingen over de opzet van dit soort concrete acties als omschreven in punt 4 van de bijlage. Met name mogen op het niveau van individuele investeringen geen verificaties en audits worden verricht omdat het de begunstigde is die aan de managementautoriteit verslag uitbrengt over de naleving van de financieringsvoorwaarden. Bovendien mogen audits en beheersverificaties geen betrekking hebben op de ondersteunende documenten betreffende de onderliggende uitgaven, aangezien de aan de concrete actie gekoppelde bedragen vooraf worden vastgesteld.

(7)

De door elke lidstaat aangewezen deskundigen zijn uit hoofde van artikel 149, lid 3 bis, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 over de in deze verordening vastgestelde maatregelen geraadpleegd overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven (3).

(8)

Om ervoor te zorgen dat de aangewezen autoriteiten daadwerkelijk gebruik kunnen maken van de nieuwe bepalingen die overeenkomstig artikel 282 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 met ingang van 2 augustus 2018 van toepassing zijn, moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,