(1)

Bij Besluit 2002/192/EG (1) heeft de Raad Ierland toestemming verleend om op de in het besluit vastgestelde voorwaarden deel te nemen aan enkele bepalingen van het Schengenacquis.

(2)

Het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, gewoonlijk eu-LISA genoemd, is opgericht bij Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad (2) teneinde te voorzien in het operationeel beheer van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II), het Visuminformatiesysteem (VIS) en Eurodac en van bepaalde aspecten van hun communicatie-infrastructuur, en mogelijk ook in het operationeel beheer van andere grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, zulks op basis van afzonderlijke rechtshandelingen van de Unie gebaseerd op de artikelen 67 tot en met 89 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).

(3)

Bij Besluit 2012/764/EU (3) heeft de Raad Ierland toestemming verleend om deel te nemen aan Verordening (EU) nr. 1077/2011, voor zover die deelname betrekking heeft op het operationeel beheer van het VIS en op de onderdelen van SIS II waaraan Ierland niet deelneemt.

(4)

Op 14 november 2018 is Verordening (EU) 2018/1726 van het Europees Parlement en de Raad (4) tot intrekking van Verordening ((EU) nr. 1077/2011 vastgesteld. Het bij Verordening (EU) nr. 1077/2011 opgerichte agentschap wordt vervangen en opgevolgd door het bij Verordening (EU) 2018/1726 opgerichte Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) (het agentschap). Volgens Verordening (EU) 2018/1726 gelden verwijzingen naar de ingetrokken Verordening (EU) nr. 1077/2011 als verwijzingen naar Verordening (EU) 2018/1726 en dienen die verwijzingen te worden gelezen volgens de concordantietabel in de bijlage bij die verordening.

(5)

Volgens Verordening (EU) 2018/1726 is het agentschap verantwoordelijk voor het operationeel beheer van het Schengeninformatiesysteem (SIS), het VIS en Eurodac. Tevens wordt het agentschap belast met de voorbereiding, ontwikkeling en het operationeel beheer van het inreis-uitreissysteem (EES), DubliNet en het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem (Etias). Het agentschap zal mogelijk ook worden belast met de voorbereiding, ontwikkeling en het operationeel beheer van andere grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht indien dit bepaald wordt in relevante rechtshandelingen van de Unie gebaseerd op de artikelen 67 tot en met 89 VWEU.

(6)

Het SIS maakt deel uit van het Schengenacquis. De Verordeningen (EU) 2018/1861 (5) en (EU) 2018/1862 (6) van het Europees Parlement en de Raad regelen de instelling, de werking en het gebruik van het SIS op het gebied van grenscontroles en voor, respectievelijk, politiële en justitiële samenwerking in strafzaken. Voorts regelt Verordening (EU) 2018/1860 (7) het gebruik van het SIS voor de terugkeer van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen. Zodra ze van toepassing zijn, treden de Verordeningen (EU) 2018/1861 en (EU) 2018/1862 in de plaats van Verordening (EG) nr. 1987/2006 van het Europees Parlement en de Raad (8) en van Besluit 2007/533/JBZ (9) van de Raad, die momenteel op die aangelegenheden van toepassing zijn. Ierland heeft echter alleen deelgenomen aan de vaststelling van Besluit 2007/533/JBZ van de Raad en van Verordening (EU) 2018/1862, waarin de bepalingen van het Schengenacquis zijn uitgewerkt die genoemd worden in artikel 1, punt a) ii), van Besluit 2002/192/EG.

(7)

Ook het VIS maakt deel uit van het Schengenacquis. Ierland heeft niet deelgenomen aan de vaststelling van Besluit 2004/512/EG van de Raad (10), Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad (11) en Besluit 2008/633/JBZ van de Raad (12), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking en het gebruik van het VIS bevatten, en is er niet door gebonden.

(8)

Eurodac maakt geen deel uit van het Schengenacquis. Ierland heeft deelgenomen aan de vaststelling van Verordening (EU) nr. 603/2013 van het Europees Parlement en van de Raad (13), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking en het gebruik van Eurodac bevat, en is er door gebonden.

(9)

Het EES maakt deel uit van het Schengenacquis. Ierland heeft niet deelgenomen aan de vaststelling van Verordening (EU) 2017/2226 van het Europees Parlement en de Raad (14), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking en het gebruik van het EES bevat, en is er niet door gebonden.

(10)

Ook Etias maakt deel uit van het Schengenacquis. Ierland heeft niet deelgenomen aan de vaststelling van Verordening (EU) 2018/1240 van het Europees Parlement en de Raad (15), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking en het gebruik van Etias bevat, en is er niet door gebonden.

(11)

DubliNet maakt geen deel uit van het Schengenacquis. Ierland is gebonden door Verordening (EG) nr. 1560/2003 van de Commissie (16), waarbij DubliNet, een speciaal beveiligd elektronisch transmissiekanaal, werd opgezet.

(12)

Aangezien Ierland deelneemt aan Eurodac en DubliNet en ten dele deelneemt aan het SIS, heeft Ierland het recht om deel te nemen aan de activiteiten van het agentschap voor zover het Agentschap belast wordt met het operationeel beheer van het SIS, zoals geregeld bij Verordening (EU) 2018/1862 en van Eurodac en DubliNet.

(13)

Het agentschap heeft één rechtspersoonlijkheid en wordt gekenmerkt door eenheid van inrichting en financiële structuur. Het Agentschap is daarom opgericht bij één enkele wetgevingshandeling die, overeenkomstig artikel 288 VWEU, geheel van toepassing is in de lidstaten die erdoor gebonden zijn. Gedeeltelijke toepassing in Ierland is dus uitgesloten. Daarom moet het nodige worden gedaan om Verordening (EU) 2018/1726 in haar geheel toepasselijk te maken op Ierland.

(14)

Overeenkomstig artikel 4 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht heeft Ierland de Commissie en de Raad bij brieven van 12 april 2019 ervan in kennis gesteld dat het voornemens is de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1726 betreffende Eurodac en Dublinet te aanvaarden.

(15)

De Commissie heeft volgens de in artikel 331, lid 1, VWEU bedoelde procedure bij besluit van 23 juli 2019 bevestigd dat Verordening (EU) 2018/1726 van toepassing is op Ierland, voor zover de bepalingen ervan betrekking hebben op Eurodac en Dublinet. In dat besluit is bepaald dat Verordening (EU) 2018/1726 ten aanzien van Ierland van kracht wordt op de datum van inwerkingtreding van het Raadsbesluit betreffende het verzoek van Ierland om deelname aan de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1726 die betrekking hebben op het SIS, als geregeld bij Verordening (EU) 2018/1861 — die in de plaats zal komen van Verordening (EG) nr. 1987/2006 — en bij Verordening (EU) 2018/1860, die betrekking heeft op het VIS, het EES en Etias.

(16)

Nu Besluit van de Commissie van 23 juli 2019 is vastgesteld, is voldaan aan de eerste voorwaarde voor de deelname van Ierland aan de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1726.

(17)

Om ervoor te zorgen dat de verdragen en de toepasselijke protocollen worden nageleefd en tegelijkertijd de eenheid en de samenhang van Verordening (EU) 2018/1726 te garanderen, heeft Ierland de Raad bij brief van 12 april 2019 verzocht om deelname aan Verordening (EU) 2018/1726 uit hoofde van artikel 4 van Protocol nr. 19 betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en aan het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (het Schengenprotocol), voor zover de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1726 betrekking hebben op de verantwoordelijkheid van het agentschap voor het operationeel beheer van het SIS uit hoofde van Verordening (EU) 2018/1861 — die in de plaats zal komen van Verordening (EG) nr. 1987/2006 — en van Verordening (EU) 2018/1860, en van het VIS, het EES en Etias.

(18)

De Raad erkent het recht van Ierland om overeenkomstig artikel 4 van het Schengenprotocol te verzoeken om deelname aan de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1726, voor zover Ierland niet op andere gronden aan die verordening zal deelnemen.

(19)

De deelname van Ierland aan Verordening (EU) 2018/1726 doet geen afbreuk aan het feit dat Ierland momenteel niet deelneemt en niet kan deelnemen aan de bepalingen van het Schengenacquis betreffende het vrije verkeer van onderdanen van derde landen, het visumbeleid en het overschrijden van de buitengrenzen van de lidstaten door personen. Verordening (EU) 2018/1726 bevat daarom specifieke bepalingen waarin deze speciale positie van Ierland, met name ten aanzien van zijn beperkte stemrecht in de raad van bestuur van het agentschap, tot uiting komt.

(20)

Het Gemengd Comité, ingesteld op grond van artikel 3 van de Overeenkomst gesloten door de Raad van de Europese Unie en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (17), is op de hoogte gebracht van de voorbereiding van dit besluit overeenkomstig artikel 5 van die overeenkomst.

(21)

Het Gemengd Comité, ingesteld op grond van artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (18) is op de hoogte gebracht van de voorbereiding van dit besluit overeenkomstig artikel 5 van die overeenkomst,