|
20.2.2018 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 46/1 |
UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2018/252 VAN DE COMMISSIE
van 19 februari 2018
betreffende buitengewone marktondersteuningsmaatregelen voor de sector pluimvee in Frankrijk
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1), en met name artikel 220, lid 1, onder a),
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
Tussen 1 december 2016 en 30 juni 2017 heeft Frankrijk tal van uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5 bevestigd en gemeld. In totaal werden in Frankrijk 486 uitbraken bevestigd. De getroffen soorten zijn eenden, ganzen, kalkoenen, parelhoenders, kwartels, en kuikens, kippen, haantjes, kapoenen, poulardes, jonge hennen en leghennen van de soort Gallus domesticus. |
|
(2) |
Frankrijk heeft onmiddellijk en op efficiënte wijze alle noodzakelijke diergezondheids- en veterinaire maatregelen genomen overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG van de Raad (2). |
|
(3) |
Met name heeft Frankrijk bestrijdings-, monitoring- en voorzorgsmaatregelen genomen en beschermings- en toezichtsgebieden (hierna „gereglementeerde gebieden” genoemd) ingesteld op grond van de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2017/247 (3), (EU) 2017/417 (4), (EU) 2017/554 (5), (EU) 2017/696 (6), (EU) 2017/780 (7) en (EU) 2017/1139 (8) van de Commissie. Om de verspreiding van de ziekte te beheersen en te voorkomen, heeft Frankrijk twee reeksen maatregelen opgelegd: de eerste reeks betreft beperkingen ten aanzien van verplaatsingen van vogels, een verbod op de plaatsing van vogels en verlengde stilleggingsperioden in pluimveebedrijven in de gereglementeerde gebieden die zijn ingesteld naar aanleiding van een uitbraak van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5; de tweede reeks maatregelen betreft de toepassing, in de eenden- en ganzenhouderijen die zich bevinden in de gereglementeerde gebieden die op 31 maart 2017 zijn ingesteld, van een verdere verlenging van de stilleggingsperioden en van een verbod op de plaatsing van vogels tot en met 28 mei 2017. |
|
(4) |
Door die maatregelen toe te passen, is Frankrijk erin geslaagd de ziekte in te dammen en uit te roeien. De uniale en nationale diergezondheids- en veterinaire maatregelen werden in alle betrokken bedrijven toegepast tot en met 29 september 2017. |
|
(5) |
Frankrijk heeft de Commissie ervan in kennis gesteld dat de noodzakelijke gezondheids- en veterinaire maatregelen die werden genomen om de ziekte in te dammen en uit te roeien, nadelig waren voor een zeer groot aantal marktdeelnemers en dat die marktdeelnemers inkomstenverliezen hebben geleden die niet in aanmerking komen voor een financiële bijdrage van de Unie op grond van Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad (9). |
|
(6) |
Op 12 april, 3 augustus en 13 november 2017 heeft de Commissie van Frankrijk formele verzoeken op grond van artikel 220, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 ontvangen tot cofinanciering van bepaalde uitzonderlijke steunmaatregelen. |
|
(7) |
Als gevolg van de toegepaste diergezondheids- en veterinaire maatregelen werden de stilleggingsperioden verlengd, was de plaatsing van vogels verboden en werden verplaatsingen beperkt op alle soorten pluimveehouderijen in de gereglementeerde gebieden die waren ingesteld naar aanleiding van uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5. Het ging daarbij om de volgende soorten: eenden, ganzen, kalkoenen, parelhoenders, kwartels, en kuikens, kippen, haantjes, kapoenen, poulardes, jonge hennen en leghennen van de soort Gallus domesticus. Dit heeft in deze bedrijven tot verliezen bij de productie van pluimvee geleid. Het is dan ook passend deze verliezen te compenseren. |
|
(8) |
Als gevolg van de toegepaste diergezondheids- en veterinaire maatregelen was het tot en met 28 mei 2017 verboden eenden en ganzen te plaatsen in alle bedrijven die zich in de gereglementeerde gebieden bevonden. Dit heeft geleid tot verliezen bij de productie van pluimveevlees in deze eenden- en ganzenbedrijven. Het is dan ook het passend deze verliezen te compenseren. |
|
(9) |
Overeenkomstig artikel 220, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 cofinanciert de Unie 50 % van de uitgaven van Frankrijk voor de uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen. Na doorlichting van het verzoek van Frankrijk moet de Commissie de maximumhoeveelheden vaststellen die per uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregel in aanmerking komen voor financiering. |
|
(10) |
Om overcompensatie te voorkomen, moet het forfaitaire bedrag van de cofinanciering op technische en economische studies of boekhoudkundige documenten worden gebaseerd en worden vastgesteld op een niveau dat voor elk dier en product passend is naargelang van de categorie waartoe de geproduceerde dieren behoren, waarbij een onderscheid wordt gemaakt op basis van de soort, maar ook op basis van de productiemethode (standaardproductie, productie met vrije uitloop, productie die is gecertificeerd krachtens een nationale regeling, productie die is gecertificeerd krachtens de „Label Rouge”-regeling, of productie die onder een beschermde geografische aanduiding (BGA) valt) en tot slot op basis van de lengte van de productieketen, d.w.z. een lange productieketen voor producenten van pluimvee die alleen levende dieren produceren en een korte productieketen voor producenten van pluimvee die levende dieren produceren en op basis daarvan verwerkte producten maken. |
|
(11) |
Om het risico van dubbele financiering uit te sluiten, mogen de geleden verliezen niet zijn gecompenseerd door middel van staatssteun of via een verzekering en moet de cofinanciering van de Unie in het kader van deze verordening beperkt blijven tot subsidiabele dieren en producten waarvoor geen financiële bijdrage van de Unie is ontvangen in het kader van Verordening (EU) nr. 652/2014. |
|
(12) |
De reikwijdte en de duur van de uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen waarin deze verordening voorziet, moeten beperkt blijven tot hetgeen strikt noodzakelijk is om de markt te ondersteunen. Met name mogen de buitengewone marktondersteuningsmaatregelen alleen van toepassing zijn op de productie van pluimvee in de bedrijven in de gereglementeerde gebieden en voor de duur van de diergezondsheids- en veterinaire maatregelen die in de wetgeving van de Unie en van Frankrijk zijn vastgesteld met betrekking tot de 486 uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza die zijn bevestigd tussen 1 december 2016 en 30 juni 2017, en met betrekking tot de gereglementeerde gebieden die op 31 maart 2017 zijn ingesteld. |
|
(13) |
Om voor de nodige flexibiliteit te zorgen in het geval dat de aantallen dieren die niet zijn geproduceerd en voor compensatie in aanmerking komen, verschillen van de in deze verordening vastgestelde maximale aantallen, die zijn gebaseerd op ramingen, kan de compensatie binnen bepaalde grenzen worden aangepast, zolang het maximale bedrag van door de Unie gecofinancierde uitgaven in acht wordt genomen. |
|
(14) |
Met het oog op een goed budgettair beheer van deze uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen mogen enkel de betalingen die Frankrijk uiterlijk op 30 september 2018 aan de begunstigden heeft verricht, in aanmerking komen voor cofinanciering door de Unie. Artikel 5, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie (10) dient niet van toepassing te zijn. |
|
(15) |
Om de subsidiabiliteit en de juistheid van de betalingen te waarborgen, moet Frankrijk voorafgaande controles verrichten. |
|
(16) |
Frankrijk moet de Commissie van de goedkeuring van betalingen in kennis stellen, zodat de Unie haar financiële controles kan verrichten. |
|
(17) |
Om ervoor te zorgen dat Frankrijk de in deze verordening vastgestelde maatregelen onmiddellijk kan toepassen, moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. |
|
(18) |
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten, |
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De Unie cofinanciert 50 % van de uitgaven die Frankrijk heeft verricht voor de ondersteuning van de markt van pluimvee die ernstig werd getroffen door de 486 uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5 die Frankrijk tussen 1 december 2016 en 30 juni 2017 heeft gedetecteerd en gemeld.
Artikel 2
Door Frankrijk gedane uitgaven komen slechts voor cofinanciering door de Unie in aanmerking:
|
a) |
voor de duur van de toepassing van de diergezondheids- en veterinaire maatregelen die zijn vastgesteld in de in de bijlage opgenomen wetgeving van de Unie en van Frankrijk; en |
|
b) |
voor de pluimveebedrijven die zijn onderworpen aan de diergezondheids- en veterinaire maatregelen en zich bevinden in de gebieden als bedoeld in de in de bijlage opgenomen wetgeving van de Unie en van Frankrijk („de gereglementeerde gebieden”); en |
|
c) |
indien zij uiterlijk op 30 september 2018 door Frankrijk aan de begunstigden zijn betaald. Artikel 5, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 is niet van toepassing, en |
|
d) |
indien voor het dier of product, voor de onder a) bedoelde periode geen compensatie door middel van staatssteun of een verzekering is betaald en geen financiële bijdrage van de Unie in het kader van Verordening (EU) nr. 652/2014 is ontvangen. |
Artikel 3
1. De maximale cofinanciering van de Unie bedraagt 32 500 000 EUR, en wordt als volgt uitgesplitst:
|
a) |
Voor de verliezen bij de productie van ganzen en eenden in de gereglementeerde gebieden gelden de volgende forfaitaire bedragen per dier:
|
|
b) |
Voor de verliezen bij de productie van ander pluimvee dan eenden en ganzen in de gereglementeerde gebieden gelden de volgende forfaitaire bedragen per dier en per dag:
|
2. Wanneer het aantal dieren dat niet is geproduceerd en voor compensatie in aanmerking komt hoger is dan het maximale aantal dieren per post als bedoeld in lid 1, kunnen de voor cofinanciering door de Unie in aanmerking komende uitgaven worden aangepast per post en verder gaan dan de bedragen die voortvloeien uit de toepassing van de maximale aantallen dieren per post, op voorwaarde dat het totale bedrag aan aanpassingen lager blijft dan 10 % van het in artikel 3, lid 1, bedoelde maximale niveau van de door de Unie gecofinancierde uitgaven.
Artikel 4
Frankrijk verricht de administratieve en fysieke controles overeenkomstig de artikelen 58 en 59 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad (11).
Frankrijk verifieert, met name:
|
a) |
of de indiener van de steunaanvraag in aanmerking komt voor steun; |
|
b) |
voor elke in aanmerking komende aanvrager: de subsidiabiliteit, de hoeveelheid en de waarde van het werkelijke productieverlies; |
|
c) |
of de in aanmerking komende aanvragers geen financiering uit andere bronnen hebben ontvangen om de in artikel 2 bedoelde verliezen te compenseren. |
Voor de in aanmerking komende aanvragers voor wie de administratieve controles zijn afgerond, kan de steun worden betaald zonder te wachten totdat alle controles zijn verricht, met name die welke zullen worden verricht bij aanvragers die voor een controle ter plaatse zijn geselecteerd.
In de gevallen waarin de subsidiabiliteit van een aanvrager niet wordt bevestigd, wordt de steun teruggevorderd en worden sancties toegepast.
Artikel 5
Frankrijk stelt de Commissie in kennis van de goedkeuring van de betalingen.
Artikel 6
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 19 februari 2018.
Voor de Commissie
De voorzitter
Jean-Claude JUNCKER
(1) PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.
(2) Richtlijn 2005/94/EG van de Raad van 20 december 2005 betreffende communautaire maatregelen ter bestrijding van aviaire influenza en tot intrekking van Richtlijn 92/40/EEG (PB L 10 van 14.1.2006, blz. 16).
(3) Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 van de Commissie van 9 februari 2017 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 36 van 11.2.2017, blz. 62).
(4) Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/417 van de Commissie van 7 maart 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 63 van 9.3.2017, blz. 177).
(5) Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/554 van de Commissie van donderdag 23 maart 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 79 van 24.3.2017, blz. 15).
(6) Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/696 van de Commissie van dinsdag 11 april 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 101 van 13.4.2017, blz. 80).
(7) Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/780 van de Commissie van 3 mei 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 116 van 5.5.2017, blz. 30).
(8) Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1139 van de Commissie van 23 juni 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 164 van 27.6.2017, blz. 59).
(9) Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot vaststelling van bepalingen betreffende het beheer van de uitgaven in verband met de voedselketen, diergezondheid en dierenwelzijn, alsmede in verband met plantgezondheid en teeltmateriaal, tot wijziging van de Richtlijnen 98/56/EG, 2000/29/EG en 2008/90/EG van de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 178/2002, (EG) nr. 882/2004 en (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van de Besluiten 66/399/EEG en 76/894/EEG en Beschikking 2009/470/EG van de Raad (PB L 189 van 27.6.2014, blz. 1).
(10) Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie van 11 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de betaalorganen en andere instanties, het financieel beheer, de goedkeuring van de rekeningen, de zekerheden en het gebruik van de euro (PB L 255 van 28.8.2014, blz. 18).
(11) Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 549).
BIJLAGE
Gereglementeerde gebieden en perioden als bedoeld in artikel 2
De delen van Frankrijk en de perioden die zijn vastgesteld overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG en zijn omschreven in:
|
— |
Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 van de Commissie van 9 februari 2017 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 36 van 11.2.2017, blz. 62). |
|
— |
Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/417 van de Commissie van 7 maart 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 63 van 9.3.2017, blz. 177). |
|
— |
Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/554 van de Commissie van 23 maart 2017 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 79 van 24.3.2017, blz. 15). |
|
— |
Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/696 van de Commissie van 11 april 2017 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 101 van 13.4.2017, blz. 80). |
|
— |
Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/780 van de Commissie van 3 mei 2017 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 116 van 5.5.2017, blz. 30). |
|
— |
Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1139 van de Commissie van 23 juni 2017 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/247 betreffende beschermende maatregelen in verband met uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde lidstaten (PB L 164 van 27.6.2017, blz. 59). |
|
— |
Besluit van 31 maart 2017 tot vaststelling van aanvullende bepalingen ter preventie, monitoring en bestrijding van hoogpathogene aviaire influenza in bepaalde delen van het grondgebied (Staatsblad van de Franse Republiek van 2.4.2017, tekst 24 van 71). |
|
— |
Prefecturale besluiten houdende aangifte van besmetting betreffende de haarden van hoogpathogene vogelgriep die tussen 1 december 2016 en 30 juni 2017 zijn bevestigd. |
|
— |
Prefecturale besluiten tot intrekking van de aangifte van besmetting betreffende de haarden van hoogpathogene vogelgriep die tussen 1 december 2016 en 30 juni 2017 zijn bevestigd. |