|
30.10.2013 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 316/11 |
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 22 oktober 2013
tot oprichting van een deskundigengroep van de Commissie op het gebied van belasting van de digitale economie
2013/C 316/07
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
Overeenkomstig de artikelen 113 en 115 van het Verdrag hebben de Europese Unie en de lidstaten de taak om de instelling en de werking van de interne markt te bewerkstelligen. |
|
(2) |
De Commissie kan in het kader van een adviesorgaan gebruikmaken van de expertise van specialisten, teneinde een alomvattend Unie-standpunt te ontwikkelen inzake belastingkwesties die verband houden met de digitale economie. |
|
(3) |
Het is derhalve noodzakelijk een deskundigengroep op het gebied van belasting van de digitale economie op te richten en de taken en de structuur daarvan vast te stellen. |
|
(4) |
De deskundigengroep moet helpen een alomvattend Unie-standpunt inzake belastingkwesties die verband houden met de digitale economie te ontwikkelen door de desbetreffende kwesties te analyseren en door een reeks oplossingen aan de Commissie te verstrekken, waarmee deze kwesties kunnen worden aangepakt. |
|
(5) |
De deskundigengroep dient betrekkelijk klein te zijn, zodat deze snel vorderingen kan maken en resultaten kan boeken. De groep dient te zijn samengesteld uit personen met een grondige kennis van en praktische ervaring met de digitale economie, personen met een academische achtergrond op het gebied van belastingen of economie of beide, alsmede personen met een gespecialiseerde belastingachtergrond en, bij voorkeur, praktische ervaring met belasting van de digitale economie. Om de autoriteit van de groep te onderstrepen en de onafhankelijkheid ervan te waarborgen, dient de groep te worden voorgezeten door een lid met aanzienlijke politieke ervaring. |
|
(6) |
Er moeten voorschriften inzake de openbaarmaking van informatie door de leden van de deskundigengroep worden vastgesteld. |
|
(7) |
Persoonsgegevens moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (1). |
|
(8) |
Er dient een periode te worden vastgesteld gedurende welke dit besluit van toepassing zal zijn, |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Voorwerp
De deskundigengroep belasting van de digitale economie (hierna „de deskundigengroep” genoemd) wordt ingesteld.
Artikel 2
Taken
1. De taken van de deskundigengroep zijn:
|
a) |
de Commissie ondersteunen bij het voorbereiden van wetgevingsvoorstellen of andere beleidsinitiatieven; |
|
b) |
toezicht houden op de ontwikkelingen van belastingbeleid dat met de digitale economie verband houdt; |
|
c) |
zorgen voor een uitwisseling van ervaringen en goede praktijken op het gebied van belasting van de digitale economie; |
|
d) |
ideeën met betrekking tot belasting van de digitale economie verstrekken en mogelijke alternatieven voor de huidige belastinggrondslagen analyseren, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke kenmerken van de EU, maar ook met de ontwikkeling van wereldwijde beleidsmaatregelen; |
|
e) |
een alomvattende analyse verstrekken van de relatie tussen de werkzaamheden van bedrijven die binnen de EU in de digitale economie actief zijn en hun rechtstreekse of onrechtstreekse bijdrage aan de belastingontvangsten van de lidstaten, en van eventuele gebreken bij de aanpassing van de huidige internationale belastingvoorschriften aan de digitale economie; |
|
f) |
de Commissie voorzien van een reeks mogelijke oplossingen voor de belangrijkste problemen die zijn geconstateerd bij de onder punt e) vermelde analyse, waarbij voor elke oplossing de risico's, de mogelijke gevolgen alsmede de economische en financiële impact voor de EU worden vermeld. |
2. De deskundigengroep dient uiterlijk op 1 juli 2014 bij de Commissie een verslag in over zijn werkzaamheden.
Artikel 3
Raadpleging
De Commissie kan de deskundigengroep raadplegen over elk onderwerp dat verband houdt met belasting van de digitale economie.
Artikel 4
Samenstelling — benoeming van de leden
1. De deskundigengroep bestaat uit minimaal zes en maximaal zeven leden:
|
a) |
één lid met een achtergrond op algemeen economisch, juridisch of financieel gebied en een sterk politiek profiel wordt op persoonlijke titel benoemd; |
|
b) |
één of twee leden met een grondige kennis van en praktische ervaring met de digitale economie worden op persoonlijke titel benoemd; |
|
c) |
één of twee leden met een voornamelijk academisch profiel op het gebied van belastingen of economie of beide worden op persoonlijke titel benoemd; |
|
d) |
één of twee leden met een gespecialiseerde belastingachtergrond en bij voorkeur met praktische ervaring op het gebied van belasting van de digitale economie worden op persoonlijke titel benoemd. |
2. Het onder punt a) van lid 1 bedoelde lid wordt benoemd door de voor belastingen en douane-unie bevoegde commissaris. De onder de punten b), c) en d) van lid 1 bedoelde leden worden benoemd door de voor belastingen en douane-unie bevoegde directeur-generaal, waarbij deze een keuze maakt uit specialisten op de in de artikelen 2 en 3 bedoelde gebieden die hebben gereageerd op de sollicitatieoproep.
3. De leden worden benoemd voor de periode tot 1 juli 2014. Zij blijven tot het einde van hun ambtstermijn in functie, tenzij zij van hun ambt worden uitgesloten of worden vervangen.
4. Leden die geen effectieve bijdrage aan de beraadslagingen van de groep meer kunnen leveren, ontslag nemen of niet aan de voorwaarden van lid 2 van dit artikel of van artikel 399 van het Verdrag voldoen, kunnen voor de rest van hun ambtstermijn van hun ambt worden uitgesloten of worden vervangen.
5. De leden handelen op onafhankelijke basis en in het openbaar belang.
6. De namen van de leden worden bekendgemaakt in het register van deskundigengroepen van de Commissie, hierna „het register” genoemd.
7. Persoonsgegevens worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001.
Artikel 5
Werking
1. De deskundigengroep wordt voorgezeten door het in artikel 4, lid 1, onder a), bedoelde lid.
2. De voor belastingen en douane-unie bevoegde commissaris benoemt een vertegenwoordiger van de Commissie, die gastdeskundigen met specifieke bekwaamheid met betrekking tot een bepaald agendapunt op ad-hocbasis kan uitnodigen om deel te nemen aan de werkzaamheden van de deskundigengroep.
3. De leden van de deskundigengroep en de gastdeskundigen moeten voldoen aan de bij de Verdragen en de uitvoeringsregels ervan vastgestelde verplichtingen tot geheimhouding alsook aan de veiligheidsvoorschriften van de Commissie betreffende de bescherming van gerubriceerde EU-informatie die zijn neergelegd in de bijlage bij Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 29 november 2001 tot wijziging van haar reglement van orde (2). Bij niet-nakoming van die verplichtingen kan de Commissie alle passende maatregelen nemen.
4. De bijeenkomsten van de deskundigengroep vinden bij de Commissie plaats, tenzij de deskundigengroep hierover een ander besluit neemt, waarvoor de vertegenwoordiger van de Commissie toestemming moet verlenen. De diensten van de Commissie verzorgen het secretariaat. Ambtenaren van de Commissie op wie de beraadslagingen betrekking hebben, kunnen de vergaderingen van de deskundigengroep bijwonen.
5. De deskundigengroep stelt zijn reglement van orde vast op basis van het standaardreglement van orde voor deskundigengroepen.
6. De Commissie stelt alle relevante documenten, zoals de agenda's en notulen van de groep en de door deelnemers ingediende documenten, ter beschikking in het register of via een link in het register naar een specifieke website met informatie. Documenten worden niet ter beschikking gesteld wanneer de openbaarmaking ervan de bescherming van het openbaar belang zou ondermijnen of de persoonlijke levenssfeer zou schaden als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001.
Artikel 6
Kosten van vergaderingen
1. Deelnemers aan de werkzaamheden van de deskundigengroep ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij verlenen.
2. De reis- en verblijfkosten van de deelnemers aan de werkzaamheden van de deskundigengroep worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de geldende voorschriften van de Commissie.
3. De in lid 2 bedoelde kosten worden vergoed voor zover de middelen die volgens de jaarlijkse toewijzingsprocedure zijn toegekend, hiervoor volstaan.
Artikel 7
Toepasbaarheid
Dit besluit is van toepassing tot en met 1 juli 2014.
Gedaan te Brussel, 22 oktober 2013.
Voor de Commissie
Algirdas ŠEMETA
Lid van de Commissie
(1) PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.
(2) PB L 317 van 3.12.2001, blz. 1.