18.12.2012   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 348/22

(1)

Overeenkomstig artikel 22 van Richtlijn 2000/29/EG kan aan de lidstaten een financiële bijdrage van de Unie voor „fytosanitaire bestrijdingsmaatregelen” worden toegekend ter dekking van de uitgaven die rechtstreeks verband houden met genomen of geplande noodzakelijke maatregelen met het oog op de bestrijding van schadelijke organismen die uit derde landen of uit andere gebieden in de Unie zijn binnengebracht, om deze organismen uit te roeien of, als dat niet mogelijk is, de verspreiding ervan tegen te gaan.

(2)

Duitsland heeft vier verzoeken om een financiële bijdrage ingediend. Het eerste werd ingediend op 19 december 2011 en betreft in 2011 uitgevoerde maatregelen om Diabrotica virgifera in Nordrhein-Westfalen uit te roeien of de verspreiding ervan tegen te gaan. De uitbraak van dat schadelijke organisme werd er in 2010 gedetecteerd.

(3)

Het tweede werd ingediend op 25 april 2012 en betreft van augustus 2010 tot augustus 2011 genomen maatregelen ter bestrijding van Anoplophora glabripennis in Nordrhein-Westfalen. De uitbraak van dat schadelijke organisme werd er in 2009 gedetecteerd.

(4)

Het derde verzoek van Duitsland werd ingediend op 27 april 2012 en betreft in 2011 uitgevoerde maatregelen om Diabrotica virgifera in Baden-Württemberg uit te roeien of de verspreiding ervan tegen te gaan. De uitbraken van dat schadelijke organisme werden in verscheidene plattelands- of stadsdistricten van die deelstaat (Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, stad Freiburg, Konstanz, Lörrach, Ortenaukreis en Rastatt — stadsdistrict Baden-Baden) in verschillende jaren, d.w.z. in 2008, 2009, 2010 en 2011, gedetecteerd. Voor de in 2008, 2009, 2010 en 2011 genomen maatregelen is ook medefinanciering in 2009, 2010 en 2011 toegekend.

(5)

Het vierde verzoek van Duitsland werd ingediend op 27 april 2012 en betreft in 2011 genomen maatregelen om Diabrotica virgifera in Hessen uit te roeien of de verspreiding ervan tegen te gaan. De uitbraak van dat schadelijke organisme werd er in 2011 gedetecteerd.

(6)

Spanje heeft vier verzoeken om een financiële bijdrage ingediend. Het eerste werd ingediend op 20 april 2012 en betreft in 2012 genomen of geplande maatregelen ter bestrijding van Bursaphelenchus xylophilus in Extremadura. De uitbraak van dat schadelijke organisme werd in 2008 in de Sierra de Dios Padre gedetecteerd. Voor de in november-december 2008 en in 2009, 2010 en 2011 genomen maatregelen is ook medefinanciering in 2009, 2010 en 2011 toegekend. Een vervolgverzoek voor maatregelen van januari 2012 tot oktober 2012, d.w.z. om de maximumduur van vier jaar te bestrijken, is ingewilligd.

(7)

Het tweede verzoek van Spanje werd ingediend op 23 april 2012. Het betreft in 2012 genomen of geplande maatregelen ter bestrijding van Bursaphelenchus xylophilus in Galicië. De uitbraak van dat schadelijke organisme werd in 2010 in het gebied van As Neves gedetecteerd.

(8)

Het derde verzoek van Spanje werd ingediend op 25 april 2012. Het betreft in 2012 genomen of geplande maatregelen ter bestrijding van Pomacea insularum in Catalonië. De uitbraak van dat schadelijke organisme werd in 2010 gedetecteerd.

(9)

Het vierde verzoek van Spanje werd ingediend op 27 april 2012. Het betreft in 2012 genomen of geplande maatregelen ter bestrijding van Bursaphelenchus xylophilus in Extremadura. De uitbraak van dat schadelijke organisme werd in 2012 in het gebied van Valverde del Fresno gedetecteerd.

(10)

Frankrijk heeft twee verzoeken om een financiële bijdrage ingediend. Het eerste werd ingediend op 30 december 2011 en betreft van september 2011 tot september 2012 uitgevoerde of geplande maatregelen ter bestrijding van Rhynchophorus ferrugineus. De eerste uitbraken van dat schadelijke organisme werden in 2009 gedetecteerd. Voor de van september 2009 tot september 2011 genomen maatregelen is ook in 2010 medefinanciering toegekend.

(11)

Het tweede verzoek werd ingediend op 30 april 2012 en betreft van november 2011 tot december 2012 genomen of geplande maatregelen ter bestrijding van Anoplophora glabripennis in de Elzas. Er werden in Frankrijk maatregelen genomen omdat dat schadelijke organisme in 2011 in het grensgebied met Duitsland was aangetroffen.

(12)

Italië heeft op 30 april 2012 twee verzoeken om een financiële bijdrage ingediend. Het eerste verzoek van Italië betreft in 2012 genomen of geplande maatregelen ter bestrijding van Anoplophora glabripennis in Veneto, provincie Treviso, gebied rond Cornuda. De uitbraak van dat schadelijke organisme werd in 2009 gedetecteerd. Voor de in 2009, 2010 en 2011 genomen maatregelen is ook medefinanciering toegekend in 2010 en 2011.

(13)

Het tweede verzoek van Italië betreft in 2011 genomen maatregelen ter bestrijding van Pseudomonas syringae pv. actinidiae in Emilia-Romagna, provincies Bologna, Ferrara, Ravenna en Forlì-Cesena. De uitbraak van dat schadelijke organisme werd in 2010 bevestigd. Voor de in 2010 genomen maatregelen is ook medefinanciering toegekend in 2011.

(14)

Cyprus heeft op 30 april 2012 een verzoek om een financiële bijdrage ingediend met betrekking tot in 2012 genomen of geplande maatregelen ter bestrijding van Rhynchophorus ferrugineus. De eerste uitbraken van dat schadelijke organisme vonden plaats in 2009. Voor de in 2010 en 2011 genomen maatregelen is ook medefinanciering toegekend in 2010 en 2011.

(15)

Nederland heeft op 23 december 2011 een verzoek om een financiële bijdrage ingediend. Dat verzoek betreft van november 2010 tot december 2011 in het gebied van Almere genomen maatregelen ter bestrijding van Anoplophora glabripennis. Het voorkomen van dat schadelijke organisme werd in november 2010 gedetecteerd.

(16)

Portugal heeft op 30 april 2012 twee verzoeken om een financiële bijdrage ingediend betreffende genomen maatregelen ter bestrijding van Bursaphelenchus xylophilus. Het eerste verzoekt betreft in de eerste helft van 2012 in continentaal Portugal genomen of geplande maatregelen ter bestrijding van de in 2008 gedetecteerde uitbraken, met uitzondering van het oorspronkelijk besmette gebied van Setubal in 1999. Voor de in de tweede helft van 2008 en in 2009, 2010 en 2011 genomen maatregelen is ook medefinanciering in 2009, 2010 en 2011 toegekend. Een vervolgverzoek voor maatregelen van januari 2012 tot juni 2012, d.w.z. om de maximumduur van vier jaar te bestrijken, is ingewilligd.

(17)

Het tweede verzoek van Portugal betreft uitsluitend maatregelen voor de warmtebehandeling van hout of verpakkingsmateriaal van hout in het gebied van Setubal in 2012. Voor de in 2010 en 2011 genomen maatregelen is ook medefinanciering toegekend in 2011.

(18)

Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Cyprus, Nederland en Portugal hebben elk een actieprogramma opgesteld om bovenstaande schadelijke organismen die op hun grondgebied worden binnengebracht, uit te roeien of de verspreiding ervan tegen te gaan. In deze programma’s zijn de te verwezenlijken doelstellingen, de uitgevoerde maatregelen, alsmede de duur en de kosten van de maatregelen vastgelegd.

(19)

Alle hierboven vermelde maatregelen bestaan uit diverse fytosanitaire maatregelen, waaronder de vernietiging van besmette bomen of gewassen, de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen, saneringstechnieken, officieel of op officieel verzoek uitgevoerde inspecties en tests om de aanwezigheid of de omvang van de besmetting door de respectieve schadelijke organismen te monitoren, en de vervanging van vernietigde planten, in de zin van artikel 23, lid 2, onder a), b) en c), van Richtlijn 2000/29/EG.

(20)

Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Cyprus, Nederland en Portugal hebben overeenkomstig de voorschriften van artikel 23 van Richtlijn 2000/29/EG, met name de leden 1 en 4, en overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1040/2002 van de Commissie van 14 juni 2002 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van de regeling inzake de toekenning van een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor fytosanitaire bestrijdingsmaatregelen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2051/97 (2) verzocht om toekenning van een financiële bijdrage van de Unie voor deze programma’s.

(21)

Dankzij de door Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Cyprus, Nederland en Portugal verstrekte technische informatie heeft de Commissie de situatie nauwkeurig en volledig kunnen onderzoeken. De Commissie heeft geconcludeerd dat is voldaan aan de voorwaarden voor de toekenning van een financiële bijdrage van de Unie, als vastgesteld in artikel 23 van Richtlijn 2000/29/EG. Bijgevolg moet een financiële bijdrage van de Unie worden toegekend ter dekking van de uitgaven voor die programma’s.

(22)

Overeenkomstig artikel 23, lid 5, tweede alinea, van Richtlijn 2000/29/EG kan de financiële bijdrage van de Unie 50 % bedragen van de subsidiabele uitgaven voor maatregelen die zijn genomen binnen een periode van maximaal twee jaar na de datum van detectie van het schadelijke organisme of die voor die periode zijn gepland. Overeenkomstig de derde alinea van dat artikel kan deze periode echter worden verlengd als duidelijk is dat het doel van de maatregelen binnen een redelijke extra termijn zal worden bereikt, in welk geval het percentage van de financiële bijdrage van de Unie in de loop der jaren zal afnemen. Gezien de conclusies van de werkgroep over de evaluatie van de respectieve verzoeken, moet de periode van twee jaar voor de betrokken programma’s worden verlengd, waarbij het percentage van de financiële bijdragen van de Unie voor deze maatregelen wordt verlaagd tot 45 % van de subsidiabele uitgaven voor het derde jaar en tot 40 % voor het vierde jaar van deze programma’s.

(23)

De financiële bijdrage van de Unie tot maximaal 50 % van de subsidiabele uitgaven moet daarom gelden voor Duitsland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, plattelandsdistrict Breisgau-Hochschwarzwald en stad Freiburg, plattelandsdistrict Rastatt en stadsdistrict Baden-Baden (2011), Duitsland, Diabrotica virgifera, Hessen (2011), Duitsland, Diabrotica virgifera, Nordrhein-Westfalen (2011), Frankrijk Anoplophora glabripennis (november 2011 tot december 2012), Italië, Emilia-Romagna, Pseudomonas syringae pv. actinidiae, provincies Bologna, Ferrara, Ravenna en Forlì-Cesena (2011), Nederland, Anoplophora glabripennis, gebied van Almere (november 2010 tot december 2011).

(24)

De financiële bijdrage van de Unie tot maximaal 45 % van de subsidiabele uitgaven moet daarom gelden voor het derde jaar van de volgende programma’s: Duitsland, Nordrhein-Westfalen, Anoplophora glabripennis (2011), Duitsland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, plattelandsdistricten Emmendingen, Konstanz en Lörrach (2011), Spanje, Catalonië, Pomacea insularum (2012), Spanje, Galicië, Bursaphelenchus xylophilus (2012), Frankrijk, regio PACA, Rhynchophorus ferrugineus (september 2011 tot september 2012), Cyprus, Rhynchophorus ferrugineus (2012) en Portugal, Bursaphelenchus xylophilus, gebied van Setubal (2012), aangezien voor de betrokken maatregelen reeds een financiële bijdrage van de Unie uit hoofde van Besluit 2010/772/EU van de Commissie (3) (Duitsland, Diabrotica virgifera, Frankrijk, Italië, Cyprus) en/of Uitvoeringsbesluit 2011/868/EU van de Commissie (4) (Duitsland, Italië, Spanje, Portugal) is toegekend voor de eerste twee jaren van de uitvoering daarvan.

(25)

Bovendien moet een bijdrage van de Unie tot maximaal 40 % gelden voor het vierde jaar van de volgende programma’s: Spanje, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus, uitbraak 2008 (2012), Italië, Veneto, Anoplophora glabripennis (2012), Portugal, Bursaphelenchus xylophilus (2012), continentaal Portugal met uitzondering van het oorspronkelijk besmette gebied van Setubal in 1999, aangezien voor de maatregelen reeds een financiële bijdrage van de Unie uit hoofde van Besluit 2009/996/EU van de Commissie (5), Besluit 2010/772/EU en Uitvoeringsbesluit 2011/868/EU is toegekend voor de eerste drie jaren van de uitvoering daarvan.

(26)

Overeenkomstig de conclusies van het auditbezoek in Portugal van 19 tot en met 28 maart 2012 van het Voedsel- en Veterinair Bureau van de Commissie was op 1 april 2012 slechts 85 % van het aantal gastnaaldbomen dat door het dennenaaltje is besmet of dat tekenen van een slechte gezondheid vertoont, gekapt en vernietigd, wat betekent dat de maatregelen niet zijn toegepast op 15 % van de betrokken bomen. Bovendien werd het bemonsteren en testen van verdachte naaldbomen toegepast met een intensiteit van circa 1 %, wat ver onder de eisen ligt van Beschikking 2006/133/EG van de Commissie van 13 februari 2006 tot tijdelijke verplichting van de lidstaten om ten aanzien van andere gebieden in Portugal dan die waarvan bekend is dat Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. (het dennenaaltje) er niet voorkomt, aanvullende maatregelen te nemen teneinde de verspreiding ervan tegen te gaan (6).

(27)

Met het oog hierop moet het niveau van de subsidiabele uitgaven in het verzoek betreffende de maatregelen in continentaal Portugal, met uitzondering van de oorspronkelijk besmette zone van Setubal, worden verlaagd wat betreft de kosten van het kappen van naaldbomen en de kosten van door de nationale bosbouwautoriteit uitgevoerde laboratoriumtests. Rekening houdend met het feit dat reeds in 2011 de eisen in verband met het kappen van de bomen en de testintensiteit niet naar behoren werden nageleefd, moet in 2012 een grotere vermindering dan het hierboven vermelde niet-toepassingsniveau worden toegepast. Daarom moeten de uitgaven voor het kappen van de bomen met 25 % worden verminderd en zijn de testactiviteiten niet subsidiabel.

(28)

Bovendien moeten overeenkomstig de conclusies van de financiële audit door de Commissie van de warmtebehandelingskosten voor hout en verpakkingsmateriaal van hout in Portugal de eenheidskosten per equivalent-pallet worden vastgesteld op 0,30 EUR in plaats van 0,43 EUR. Daarom moet het bedrag van de subsidiabele uitgaven voor die warmtebehandelingsmaatregelen worden aangepast in de twee door Portugal ingediende dossiers om met die conclusies rekening te houden.

(29)

Overeenkomstig artikel 3, lid 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (7) worden fytosanitaire maatregelen gefinancierd uit het Europees Landbouwgarantiefonds. Voor de financiële controle van deze maatregelen zijn de artikelen 9, 36 en 37 van voornoemde verordening van toepassing.

(30)

Overeenkomstig artikel 75 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (8) en artikel 90, lid 1, van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (9) wordt de vastlegging van een uitgave uit de begroting van de Unie voorafgegaan door een financieringsbesluit van de instelling waaraan bevoegdheden zijn gedelegeerd, waarin de wezenlijke elementen van de maatregel waarop de uitgave betrekking heeft, worden vastgesteld.

(31)

Dit besluit vormt een financieringsbesluit voor de uitgaven bedoeld in de door de lidstaten ingediende medefinancieringsverzoeken.

(32)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Plantenziektekundig Comité,

a)

er zijn bewijsstukken met betrekking tot de genomen maatregelen door de betrokken lidstaat ingediend overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1040/2002;

b)

er is een betalingsverzoek door de betrokken lidstaat bij de Commissie ingediend overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1040/2002.