1.12.2011   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 318/9

(1)

De wereldmarktprijzen voor suiker liggen sinds enkele maanden dichtbij of zelfs boven de internemarktprijs van de Unie. Voorspellingen van de wereldmarktprijzen op basis van de termijnmarkten voor suiker van New York en Londen voor maart, mei en juli 2012 wijzen op een blijvend hoge wereldmarktprijs. Daarom wordt verwacht dat de invoer uit derde landen waarvoor bepaalde preferentiële overeenkomsten gelden, in het verkoopseizoen 2011/2012 slechts matig zal toenemen.

(2)

Voor het verkoopseizoen 2011/2012 wordt het tekort aan quotumsuiker op de suikermarkt van de Unie, dat wil zeggen het verschil tussen aanbod en vraag, op 700 000 ton geraamd. De daaruit voorvloeiende lage eindvoorraden dreigen het aanbod op de suikermarkt van de Unie te verstoren en de prijs voor suiker op de interne markt van de Unie op te drijven.

(3)

Daarentegen heeft een goede oogst in sommige delen van de Unie ertoe geleid dat er bijna 5 miljoen ton suiker is geproduceerd buiten het in artikel 56 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 vastgestelde quotum. Nadat rekening is gehouden met de ramingen inzake contractuele verplichtingen van suikerproducenten met betrekking tot bepaalde vormen van industrieel gebruik als bedoeld in artikel 62 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 en met de uitvoerverplichtingen voor 2011/2012 voor buiten het quotum geproduceerde suiker, is dus nog een aanzienlijke hoeveelheid buiten het quotum geproduceerde suiker van 1 000 000 ton beschikbaar. Een deel van deze suiker zou ter beschikking van de suikermarkt van de Unie kunnen worden gesteld om gedeeltelijk aan de vraag te voldoen en om buitensporige prijsstijgingen te voorkomen.

(4)

Bij artikel 187 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 is aan de Commissie de bevoegdheid gegeven om ten behoeve van de sector de nodige maatregelen te nemen indien de noteringen of de prijzen op de wereldmarkt voor suiker een niveau bereiken waarbij de voorziening van de markt van de Unie wordt verstoord of dreigt te worden verstoord. In dit verband blijven de mogelijke maatregelen niet beperkt tot de expliciet vermelde maatregel van volledige of gedeeltelijke schorsing van de invoerrechten.

(5)

In het verkoopseizoen 2010/2011 lag de wereldmarktprijs voor suiker in sommige perioden dichtbij of zelfs boven de vastgestelde gemiddelde marktprijs in de Unie. Tegen deze achtergrond en rekening houdend met de vervoerskosten en vertragingen in verband met de invoer, is het instrument van de verlaging van de invoerrechten alleen waarschijnlijk ontoereikend om het tekort aan quotumsuiker te verhelpen en de opwaartse druk op de prijzen op de EU-markt weg te nemen.

(6)

Krachtens artikel 64, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 stelt de Commissie de overschotheffing op suiker en isoglucose die buiten het quotum worden geproduceerd, vast op een niveau dat hoog genoeg is om de opeenstapeling van overtollige hoeveelheden te voorkomen. Bij artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 967/2006 van de Commissie van 29 juni 2006 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 318/2006 van de Raad met betrekking tot de productie buiten het quotum in de sector suiker (2) is die heffing vastgesteld op 500 EUR per ton.

(7)

Door het voordurend lage suikeraanbod op de interne markt in het verkoopseizoen 2011/2012 wordt de verkoop van 400 000 ton buiten het quotum geproduceerde suiker op de interne markt mogelijk. Omdat het voorzieningstekort minder ernstig is dan in het verkoopseizoen 2010/2011 en omdat de maatregel in een eerder stadium wordt getroffen dan in het verkoopseizoen 2010/2011, is de vaststelling van een verlaagde heffing een passende maatregel om de opeenstapeling van hoeveelheden te voorkomen, hoewel er nog wel enkele onzekerheden zijn over de precieze hoeveelheden die op de markt van de EU beschikbaar zijn. Voor die beperkte hoeveelheid die buiten het quotum wordt geproduceerd, moet een gereduceerde overschotheffing worden vastgesteld op een niveau per ton dat het verschil tussen de meest recente publiek beschikbare gemiddelde prijs in de Unie en de wereldmarktprijs weergeeft.

(8)

Aangezien bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 quota voor zowel suiker als isoglucose zijn vastgesteld, moet voor een passende hoeveelheid buiten het quotum geproduceerde isoglucose een vergelijkbare maatregel gelden, daar dit product tot op zekere hoogte een commerciële suikervervanger is.

(9)

Om die reden, en om de voorziening te verhogen, moeten de producenten van suiker en isoglucose bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaten certificaten aanvragen waarmee zij bepaalde buiten het quotum geproduceerde hoeveelheden met een verlaagde voorschotheffing kunnen verkopen op de markt van de Unie.

(10)

De geldigheid van de certificaten moet in de tijd worden beperkt om de voorzieningssituatie snel te verbeteren.

(11)

Door bovengrenzen te stellen aan de hoeveelheden waarvoor iedere producent in een aanvraagperiode een aanvraag kan indienen, en door de certificaten te beperken tot producten uit de eigen productie van de aanvrager, moet speculatie in het kader van het bij de onderhavige verordening ingestelde systeem worden voorkomen.

(12)

Met hun aanvraag moeten suikerproducenten zich ertoe verbinden de minimumprijs te betalen voor de suikerbieten die worden gebruikt om de hoeveelheid suiker te produceren waarvoor zij een aanvraag indienen. De minimumeisen waaraan aanvragen moeten voldoen, moeten worden vastgesteld.

(13)

De bevoegde autoriteiten van de lidstaten moeten de Commissie in kennis stellen van de ontvangen aanvragen. Om die mededelingen te vereenvoudigen en te standaardiseren moeten modellen ter beschikking worden gesteld.

(14)

De Commissie moet ervoor zorgen dat uitsluitend certificaten worden afgegeven binnen de bij de onderhavige verordening gestelde kwantitatieve grenzen. Daarom moet de Commissie zo nodig een toewijzingscoëfficiënt kunnen vaststellen die op de ontvangen aanvragen wordt toegepast.

(15)

De lidstaten moeten de aanvragers er onverwijld van in kennis stellen of de door hen aangevraagde hoeveelheid geheel of gedeeltelijk is toegekend.

(16)

De verlaagde overschotheffing moet na aanvaarding van de aanvraag en vóór afgifte van het certificaat worden betaald.

(17)

De bevoegde autoriteiten moeten aan de Commissie de hoeveelheden meedelen waarvoor certificaten met een verlaagde overschotheffing zijn afgegeven. De Commissie moet daartoe modellen beschikbaar stellen.

(18)

Op hoeveelheden op de markt van de Unie gebrachte suiker die groter zijn dan die waarvoor in het kader van de onderhavige verordening certificaten zijn afgegeven, moet de in artikel 64, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde overschotheffing worden toegepast. Daarom moet worden bepaald dat aanvragers die niet voldoen aan de verplichting de hoeveelheid op de markt van de Unie te brengen die door het aan hen afgegeven certificaat wordt gedekt, ook een bedrag van 500 EUR per ton moeten betalen. Deze consequente aanpak is erop gericht misbruik van de bij de onderhavige verordening ingestelde regeling te voorkomen.

(19)

Om overeenkomstig artikel 13, lid 1, van Verordening (EG) nr. 952/2006 van de Commissie van 29 juni 2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 318/2006 van de Raad, wat betreft het beheer van de interne suikermarkt en het quotastelsel (3) de gemiddelde prijs voor de binnen en buiten het quotum geproduceerde suiker op de markt van de Unie vast te stellen, wordt suiker die door een overeenkomstig de onderhavige verordening afgegeven certificaat wordt gedekt, als quotumsuiker beschouwd.

(20)

De in de onderhavige verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,

a)

de aanvraag bevat:

b)

de in deze aanvraagperiode aangevraagde hoeveelheden mogen niet meer bedragen dan 50 000 ton suiker, uitgedrukt in wittesuikerequivalent, en 2 500 ton isoglucose, uitgedrukt in droge stof;

c)

indien de aanvraag betrekking heeft op suiker, verbindt de aanvrager zich ertoe voor de hoeveelheid suiker die wordt gedekt door overeenkomstig artikel 6 van de onderhavige verordening afgegeven certificaten de in artikel 49 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde minimumprijs voor bieten te betalen;

d)

de aanvraag wordt opgesteld in de officiële taal of een van de officiële talen van de lidstaat waar de aanvraag wordt ingediend;

e)

de aanvraag bevat een verwijzing naar de onderhavige verordening en de uiterste datum voor indiening van de aanvragen voor de betrokken aanvraagperiode;

f)

de aanvrager mag aan de in de onderhavige verordening vastgestelde voorwaarden geen aanvullende voorwaarden toevoegen.

a)

zij stelt een toewijzingscoëfficiënt vast die de lidstaten toepassen op de door elke aangemelde certificaataanvraag gedekte hoeveelheid;

b)

zij wijst nog niet aangemelde aanvragen af;

c)

zij sluit de periode voor het indienen van de aanvragen.