9.3.2011 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 62/32 |
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 3 maart 2011
tot wijziging van Beschikking 2008/457/EG tot vaststelling van regels voor de uitvoering van Beschikking 2007/435/EG van de Raad tot oprichting van het Europees Fonds voor de integratie van onderdanen van derde landen voor de periode 2007-2013 als onderdeel van het algemeen programma „Solidariteit en beheer van de migratiestromen”, wat betreft de beheers- en controlesystemen van de lidstaten, de regels voor administratief en financieel beheer en de subsidiabiliteit van de uitgaven voor door het Fonds medegefinancierde projecten
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2011) 1289)
(Slechts de teksten in de Bulgaarse, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal zijn authentiek)
(2011/151/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Beschikking 2007/435/EG van de Raad van 25 juni 2007 tot oprichting van het Europees Fonds voor de integratie van onderdanen van derde landen voor de periode 2007-2013 als onderdeel van het algemeen programma „Solidariteit en beheer van de migratiestromen” (1), en met name artikel 21 en artikel 33, lid 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) |
In het licht van de ervaring die is opgedaan sinds het opstarten van het Europees Fonds voor de integratie van onderdanen van derde landen, is het nodig de verplichtingen van Beschikking 2008/457/EG van de Commissie (2) inzake transparantie, gelijke behandeling en non-discriminatie bij de uitvoering van projecten te verduidelijken. |
(2) |
De lidstaten moeten verslag uitbrengen over de tenuitvoerlegging van hun jaarprogramma's. Het is bijgevolg nodig duidelijk te maken welke informatie de lidstaten moeten verstrekken. |
(3) |
Om de administratieve lasten voor de lidstaten te beperken en een grotere rechtszekerheid te bieden, moeten de voorschriften inzake de subsidiabiliteit van de uitgaven voor acties die worden medegefinancierd door het Europees Fonds voor de integratie van onderdanen van derde landen, worden vereenvoudigd en verduidelijkt. |
(4) |
De meeste wijzigingen van dit besluit zouden onmiddellijk van kracht moeten worden. Gezien het feit dat de jaarprogramma's voor 2009 en 2010 lopende zijn, moeten de herziene voorschriften inzake de subsidiabiliteit van de uitgaven voor acties die worden medegefinancierd door het Europees Fonds voor de integratie van onderdanen van derde landen, evenwel ingaan vanaf het jaarprogramma 2011. De lidstaten moeten echter de mogelijkheid krijgen om onder bepaalde voorwaarden deze voorschriften al eerder toe te passen. |
(5) |
Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, is de basisbeschikking en derhalve ook dit besluit bindend voor het Verenigd Koninkrijk. |
(6) |
Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, is de basisbeschikking en derhalve ook dit besluit bindend voor Ierland. |
(7) |
Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is gehecht, is dit besluit niet bindend voor, noch van toepassing in Denemarken. |
(8) |
De maatregelen waarin dit besluit voorziet, zijn in overeenstemming met het advies van het gemeenschappelijk comité „Solidariteit en beheer van de migratiestromen” dat is ingesteld bij Beschikking nr. 574/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 mei 2007 tot instelling van het Buitengrenzenfonds voor de periode 2007-2013 als onderdeel van het algemene programma „Solidariteit en beheer van de migratiestromen” (3). |
(9) |
Beschikking 2008/457/EG dient bijgevolg dienovereenkomstig te worden gewijzigd, |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Beschikking 2008/457/EG wordt als volgt gewijzigd:
1) |
In artikel 9, lid 1, wordt de tweede zin vervangen door: „Alle belangrijke wijzigingen van de inhoud van oproepen tot het indienen van voorstellen worden op dezelfde wijze bekendgemaakt.”. |
2) |
Artikel 11 komt als volgt te luiden: „Artikel 11 Uitvoeringsopdrachten Bij het gunnen van opdrachten voor de uitvoering van de projecten handelen de staat, de territoriale lichamen, publiekrechtelijke instellingen en verenigingen gevormd door één of meer van deze lichamen of meerdere van deze publiekrechtelijke instellingen in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving en beginselen van de Unie en de lidstaten inzake openbare aanbestedingen. Andere entiteiten dan de in de eerste alinea genoemde, gunnen opdrachten voor de uitvoering van de projecten na voldoende publiciteit, teneinde de beginselen van transparantie, non-discriminatie en gelijke behandeling na te leven. Opdrachten van een waarde van minder dan 100 000 EUR kunnen worden gegund mits de betrokken entiteit ten minste drie offertes aanvraagt. Zonder afbreuk te doen aan nationale voorschriften gelden voor opdrachten van een waarde van minder dan 5 000 EUR geen procedureverplichtingen.”. |
3) |
Artikel 21, lid 1, komt als volgt te luiden: „1. De verantwoordelijke instantie stelt de Commissie bij formeel schrijven in kennis van elke belangrijke wijziging in het beheers- en controlesysteem en zendt zo spoedig mogelijk een herziene beschrijving van het beheers- en controlesysteem naar de Commissie, uiterlijk tegen de datum waarop de wijzigingen van kracht worden.”. |
4) |
Artikel 24, lid 3, komt als volgt te luiden: „3. De met de voortgangsverslagen en eindverslagen verband houdende financiële tabellen bevatten een verdeling van de bedragen per prioriteit en per specifieke prioriteit, zoals vastgesteld in de strategische richtsnoeren.”. |
5) |
Artikel 25 wordt als volgt gewijzigd:
|
6) |
Artikel 26 komt als volgt te luiden: „Artikel 26 Door de certificeringsinstantie opgestelde documenten 1. De certificatie met betrekking tot het verzoek om een tweede voorschot bedoeld in artikel 37, lid 4, van de basisbeschikking, wordt door de certificeringsinstantie vastgesteld en door de verantwoordelijke instantie aan de Commissie gezonden volgens het model in bijlage VIII. 2. De certificatie met betrekking tot het verzoek om een saldobetaling bedoeld in artikel 38, lid 1, onder a), van de basisbeschikking, wordt door de certificeringsinstantie vastgesteld en door de verantwoordelijke instantie aan de Commissie gezonden volgens het model in bijlage IX.”. |
7) |
Artikel 37 komt als volgt te luiden: „Artikel 37 Elektronische uitwisseling van documenten Naast de te ondertekenen papieren versies van de in hoofdstuk 3 bedoelde documenten, wordt de informatie ook langs elektronische weg verstuurd.”. |
8) |
De bijlagen worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij dit besluit. |
Artikel 2
1. De punten 1 tot en met 7 van artikel 1, en de punten 1 tot en met 5 van de bijlage zijn van toepassing vanaf de datum waarop dit besluit is vastgesteld.
2. Punt 6 van de bijlage is van toepassing ten laatste vanaf de uitvoering van de jaarprogramma's 2011.
3. De lidstaten kunnen besluiten punt 6 van de bijlage toe te passen voor lopende of komende projecten van het jaarprogramma 2009 en 2010, mits de beginselen van gelijke behandeling, transparantie en non-discriminatie volledig worden gerespecteerd. In dat geval passen de lidstaten de nieuwe voorschriften in hun geheel toe op het betrokken project, en passen zij indien nodig de subsidieovereenkomst aan. Voor technische bijstand alleen kunnen de lidstaten besluiten punt 6 van de bijlage al toe te passen vanaf het jaarprogramma 2008.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot het Koninkrijk België, de Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, de Bondsrepubliek Duitsland, de Republiek Estland, Ierland, de Helleense Republiek, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, de Italiaanse Republiek, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, het Groothertogdom Luxemburg, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Polen, de Portugese Republiek, Roemenië, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek, de Republiek Finland, het Koninkrijk Zweden en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.
Gedaan te Brussel, 3 maart 2011.
Voor de Commissie
Cecilia MALMSTRÖM
Lid van de Commissie
(1) PB L 168 van 28.6.2007, blz. 18.
(2) PB L 167 van 27.6.2008, blz. 69.
(3) PB L 144 van 6.6.2007, blz. 22.
BIJLAGE
De bijlagen bij Beschikking 2008/457/EG worden als volgt gewijzigd:
1) |
Bijlage III wordt als volgt gewijzigd:
|
2) |
Bijlage IV wordt als volgt gewijzigd:
|
3) |
Bijlage V, deel A, wordt als volgt gewijzigd:
|
4) |
Bijlage VIII wordt als volgt gewijzigd:
|
5) |
In bijlage IX komt de titel als volgt te luiden: |
6) |
Bijlage XI komt als volgt te luiden: „BIJLAGE XI VOORSCHRIFTEN VOOR DE SUBSIDIABILITEIT VAN DE UITGAVEN — INTEGRATIEFONDS I. Algemene beginselen I.1. Grondbeginselen
I.2. Begroting van een project De begroting van een project wordt als volgt voorgesteld:
De begroting moet in evenwicht zijn: de totale subsidiabele kosten moeten gelijk zijn aan de totale ontvangsten. I.3. Ontvangsten en non-profitbeginsel
I.4. Periode waarin de uitgaven subsidiabel zijn
I.5. Uitgavenstaat
I.6. Territoriaal toepassingsgebied
II. Categorieën van subsidiabele kosten (op projectniveau) II.1. Subsidiabele directe kosten De subsidiabele directe kosten van het project zijn kosten die, gelet op de in deel I vermelde algemene subsidiabiliteitsvoorwaarden, identificeerbaar zijn als specifieke kosten die direct verband houden met de uitvoering van het project. Directe kosten worden opgenomen in de geraamde totale begroting van het project. De volgende directe kosten zijn subsidiabel. II.1.1.
II.1.2.
II.1.3. II.1.3.1. Algemene voorschriften
II.1.3.2. Huur en leasing Uitgaven in verband met huur- en leasingverrichtingen komen voor medefinanciering in aanmerking afhankelijk van de in de lidstaat vastgestelde voorschriften, de nationale wetgeving en praktijken en de duur van de huur of de leasing voor het project. II.1.3.3. Aankopen
II.1.4. II.1.4.1. Algemene voorschriften De technische eigenschappen van het onroerend goed moeten in overeenstemming zijn met de eisen van het project en met de geldende normen en standaarden. II.1.4.2. Huur De huur van onroerend goed komt voor medefinanciering in aanmerking wanneer er een duidelijk verband bestaat tussen de huur en de doelstellingen van het betrokken project, en wel onder de hieronder uiteengezette voorwaarden, en zonder dat afbreuk mag worden gedaan aan de toepassing van strengere nationale voorschriften:
II.1.5. De kosten van verbruiksgoederen, benodigdheden en algemene diensten zijn subsidiabel op voorwaarde dat zij identificeerbaar en direct noodzakelijk zijn voor de tenuitvoerlegging van het project. II.1.6.
II.1.7. Kosten die nodig zijn om aan de vereisten in verband met EU-medefinanciering te voldoen, zoals publiciteit, transparantie, evaluatie van het project, externe audit, bankgaranties, vertaalkosten enz., zijn subsidiabel als directe kosten. II.1.8. Kosten van juridisch advies, notariskosten, kosten voor technische of financiële expertise zijn subsidiabel. II.1.9.
II.2. Subsidiabele indirecte kosten
III. Niet-subsidiabele uitgaven Uitgesloten zijn uitgaven voor:
IV. Technische bijstand op initiatief van de lidstaten
|
(1) Indien van toepassing.”;
(2) „N” is het jaar waarop het financieringsbesluit, waarbij de jaarprogramma's van de lidstaten worden goedgekeurd, betrekking heeft.