23.1.2010   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 19/5

(1)

Bij Beschikking 2004/738/EG van de Raad (2) is de Portugese Republiek (hierna „Portugal” genoemd) gemachtigd om tot 31 december 2009 een bijzondere facultatieve regeling toe te passen in de sector huis-aan-huisverkoop, waarbij in afwijking van artikel 21, lid 1, onder a), van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag (3), in die sector actieve ondernemingen die van de regeling gebruik mogen maken, gehouden worden tot voldoening van de belasting over de toegevoegde waarde (btw) die is verschuldigd op de goederen die door hun wederverkopers aan de eindverbruikers worden geleverd. In afwijking van artikel 22 van die richtlijn worden de wederverkopers voor deze leveringen vrijgesteld van de in dat artikel genoemde verplichtingen. Een onderneming kan slechts toestemming krijgen om van de regeling gebruik te maken, als haar gehele omzet bestaat uit huis-aan-huisverkoop door wederverkopers die in eigen naam en voor eigen rekening optreden. Voorts moeten alle producten vermeld zijn op een vooraf vastgestelde lijst met prijzen die in het stadium van het eindverbruik worden toegepast en moet de onderneming haar producten rechtstreeks aan de wederverkopers verkopen, die ze op hun beurt rechtstreeks aan de eindverbruiker moeten verkopen.

(2)

Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 30 juni 2009, heeft Portugal verzocht om deze bijzondere regeling te mogen verlengen wat betreft de bepalingen die afwijken van de artikelen 193 en 250 van Richtlijn 2006/112/EG. Bij een aanvullende brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 9 september 2009, heeft Portugal eveneens verzocht toe te staan dat de wederverkopers, in afwijking van artikel 168 van Richtlijn 2006/112/EG, de btw die is verschuldigd voor de goederen die onder de afwijkende regeling vallen, niet in aftrek mogen brengen.

(3)

Overeenkomstig artikel 395, lid 2, van Richtlijn 2006/112/EG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 27 oktober 2009 van het verzoek van Portugal in kennis gesteld. Bij brief van 29 oktober 2009 heeft de Commissie Portugal meegedeeld dat zij over alle nodige gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.

(4)

Deze bijzondere regeling strekt ertoe, in plaats van talrijke ambulante wederverkopers, daartoe gemachtigde ondernemingen aan te wijzen als de belastingplichtigen die het recht op aftrek mogen uitoefenen ter zake van de btw die is verschuldigd of betaald door die wederverkopers voor de goederen die deze ondernemingen aan hen hebben geleverd, alsook als de belastingplichtigen die de btw moeten voldoen die is verschuldigd voor de levering van diezelfde goederen door die wederverkopers aan de eindverbruikers. Deze gemachtigde ondernemingen dienen ook de overeenkomstige verplichtingen inzake aangifte en betaling, waarvan hun wederverkopers worden ontheven, te vervullen.

(5)

Deze bijzondere regeling zorgt er dus voor dat de btw die in het stadium van de detailhandel wordt geïnd met betrekking tot de verkoop van de producten van die ondernemingen, daadwerkelijk aan de schatkist wordt afgedragen en gaat op die manier belastingfraude tegen. Zij vereenvoudigt ook de inning van deze belasting voor de belastingdienst en zorgt voor een lastenverlaging op het gebied van de btw voor de wederverkopers.

(6)

De derogatiemaatregel houdt geen derving in van de btw-opbrengsten in het stadium van het eindverbruik en heeft derhalve geen negatieve gevolgen voor de eigen middelen van de Unie uit de btw,

a)

alle producten die de onderneming verkoopt, zijn opgenomen op een vooraf opgestelde lijst met de prijzen voor de verkoop aan eindverbruikers;

b)

de onderneming verkoopt haar producten rechtstreeks aan wederverkopers die deze op hun beurt rechtstreeks verkopen aan eindverbruikers.