VERORDENING (EG) Nr. 571/2009 VAN DE COMMISSIE

van 30 juni 2009

houdende uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat betreft de vaststelling van een quotaregeling voor de productie van aardappelzetmeel

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (Integrale-GMO-verordening) (1), en met name op artikel 85 en artikel 95 bis, lid 3, in samenhang met artikel 4,

Overwegende hetgeen volgt:

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I

DEFINITIES — QUOTAREGELING

Artikel 1

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

a)   „quotum”: het quotum per lidstaat dat is vastgesteld in artikel 84 bis, lid 1, en bijlage X bis van Verordening (EG) nr. 1234/2007;

b)   „subquotum”: het gedeelte van het quotum dat door de lidstaat aan een aardappelmeelbedrijf wordt toegewezen;

c)   „aardappelmeelbedrijf”: elke op het grondgebied van de betrokken lidstaat gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die het subquotum en de premie als bedoeld in artikel 95 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 ontvangt;

d)   „teler”: elke natuurlijke of rechtspersoon of groepering van dergelijke personen die aan een aardappelmeelbedrijf door hemzelf of haar leden geteelde aardappelen levert, uit eigen naam en voor eigen rekening, in het kader van een door of namens hem/haar gesloten teeltcontract;

e)   „teeltcontract”: elk contract tussen een teler of een groepering van telers enerzijds, en een aardappelmeelbedrijf anderzijds;

f)   „aardappelen”: voor de zetmeelproductie bestemde aardappelen als bedoeld in artikel 77 van Verordening (EG) nr. 73/2009 waarvan het zetmeelgehalte ten minste 13 % bedraagt;

g)   „niet-gemodificeerd zetmeel”: aardappelzetmeel van GN-code 1108 13 00 dat geen enkele verwerking heeft ondergaan;

h)   „fusie van aardappelmeelbedrijven”: de samenvoeging van twee of meer aardappelmeelbedrijven tot een enkel bedrijf;

i)   „vervreemding (verandering van eigenaar) van een aardappelmeelbedrijf”: de overdracht of de overneming van het vermogen van een aardappelmeelbedrijf dat over een subquotum beschikt, aan of door een of meer aardappelmeelbedrijven;

j)   „vervreemding (verandering van eigenaar) van een aardappelmeelfabriek”: de overdracht van de eigendom van een technische eenheid die over alle voor de vervaardiging van aardappelzetmeel nodige installaties beschikt, aan een of meer aardappelmeelbedrijven, waardoor de productie van het overdragende aardappelmeelbedrijf geheel of gedeeltelijk wordt overgenomen;

k)   „verhuur van een fabriek”: een overeenkomst voor de verhuur van een technische eenheid met alle voor de vervaardiging van aardappelzetmeel nodige installaties met het oog op de exploitatie ervan, gesloten met een aardappelmeelbedrijf in dezelfde lidstaat als die waar die fabriek is gevestigd, voor een duur van ten minste drie opeenvolgende verkoopseizoenen, indien na de inwerkingtreding van de verhuur het aardappelmeelbedrijf dat de fabriek huurt, ten aanzien van zijn gehele productie kan worden beschouwd als een enkel aardappelmeelbedrijf;

l)   „steun voor zetmeelaardappelen”: de bij artikel 77 van Verordening (EG) nr. 73/2009 vastgestelde steun voor landbouwers die voor de zetmeelproductie bestemde aardappelen produceren.

Artikel 2

Wanneer artikel 84 bis, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 wordt toegepast, worden de toegewezen subquota aan het begin van het verkoopseizoen na dat waarin het subquotum is overschreden, dienovereenkomstig aangepast.

HOOFDSTUK II

PRIJS- EN PREMIEREGELING

Artikel 3

1.   Voor elk verkoopseizoen wordt een teeltcontract gesloten. Elk contract heeft een identificatienummer en bevat ten minste de volgende gegevens:

2.   Vóór een door de lidstaat vast te stellen datum die met het oog op de nodige controles vóór het begin van het verkoopseizoen valt, verstrekt elk aardappelmeelbedrijf de bevoegde autoriteit een verzamelstaat van de contracten, waarin voor elk contract melding wordt gemaakt van het identificatienummer, de naam en het adres van de teler, de beteelde oppervlakten en de hoeveelheid, uitgedrukt in zetmeelequivalent, waarvoor het contract is gesloten.

3.   De som, uitgedrukt in zetmeelequivalent, van de in de teeltcontracten vermelde hoeveelheden mag het voor het betrokken aardappelmeelbedrijf vastgestelde subquotum niet overschrijden.

4.   Wanneer de in het kader van het teeltcontract werkelijk geproduceerde hoeveelheid, uitgedrukt in zetmeelequivalent, de in het contract vermelde hoeveelheid overschrijdt, mag, als het aardappelmeelbedrijf dit wenst, de eerstgenoemde hoeveelheid worden geleverd op voorwaarde dat de in artikel 95 bis, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 vastgestelde minimumprijs ervoor wordt betaald.

5.   Een aardappelmeelbedrijf mag geen aardappelen afnemen waarvoor geen teeltcontract is gesloten.

Artikel 4

1.   De aan de aardappelmeelbedrijven te leveren aardappelen worden bij de aardappelmeelbedrijven zelf of op hun afleveringslocaties afgeleverd.

2.   De bepaling van het gewicht en het zetmeelgehalte van de aardappelen overeenkomstig de artikelen 5 en 6 wordt bij de levering uitgevoerd onder toezicht van een door de lidstaat erkende controleur.

Artikel 5

1.   Het brutogewicht van de aardappelen wordt, wanneer dat voor de toepassing van een van de in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2235/2003 van de Commissie (6) vermelde methoden nodig is, voor elke lading bij de levering bepaald door het vervoermiddel eerst geladen en vervolgens leeg te wegen.

2.   Het nettogewicht van de aardappelen wordt bepaald volgens een van de in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2235/2003 beschreven methoden.

3.   Het zetmeelgehalte van de aanvaarde partijen aardappelen mag niet minder dan 13 % bedragen.

Aardappelmeelbedrijven mogen echter partijen aardappelen met een zetmeelgehalte van minder dan 13 % aanvaarden, voor zover de hoeveelheid zetmeel die daaruit kan worden vervaardigd, niet meer bedraagt dan 1 % van hun subquotum. Voor die partijen wordt dezelfde minimumprijs betaald als voor partijen met een zetmeelgehalte van 13 %.

Artikel 6

Het zetmeelgehalte van de aardappelen wordt bepaald op basis van het onderwatergewicht van 5 050 gram geleverde aardappelen.

Het hierbij gebruikte water moet schoon zijn en mag geen toegevoegde stoffen bevatten en de temperatuur ervan moet beneden 18 °C liggen.

Artikel 7

1.   De premie voor de aardappelmeelbedrijven wordt toegekend voor zetmeel van aardappelen van gezonde handelskwaliteit, op basis van de hoeveelheid en het zetmeelgehalte van de gebruikte aardappelen, met inachtneming van de in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 2235/2003 vastgestelde waarden en binnen de grenzen van de met hun subquotum overeenkomende hoeveelheid zetmeel. Geen premie wordt toegekend voor zetmeel van aardappelen die niet van gezonde handelskwaliteit zijn, en evenmin voor zetmeel van aardappelen met een zetmeelgehalte van minder dan 13 % behalve bij toepassing van artikel 5, lid 3, tweede alinea, van de onderhavige verordening.

Wanneer het zetmeelgehalte van de aardappelen met de balans van Reimann of van Parrow wordt bepaald en deze bepaling een waarde oplevert die in de tweede kolom van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 2235/2003 op twee of drie regels voorkomt, worden de op de tweede, respectievelijk de derde regel voorkomende waarden toegepast.

2.   Wanneer de geleverde partijen 25 % of meer aardappelen bevatten die door een krielrooster vallen met vierkante openingen waarvan elke zijde 28 mm lang is, welke aardappelen hierna „kriel” worden genoemd, wordt het nettogewicht voor de bepaling van de door het aardappelmeelbedrijf te betalen minimumprijs als volgt verminderd:

Wanneer de partijen voor meer dan 50 % uit kriel bestaan, wordt een onderlinge regeling getroffen en komen die partijen niet voor de premie in aanmerking.

Het krielpercentage wordt tegelijk met het nettogewicht bepaald.

3.   Of het subquotum van het aardappelmeelbedrijf niet wordt overschreden, wordt nagegaan op basis van de gebruikte hoeveelheid aardappelen en het zetmeelgehalte daarvan, overeenkomstig de in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 2235/2003 vastgestelde waarden.

Artikel 8

1.   Een afleveringsbewijs wordt opgesteld onder gezamenlijke verantwoordelijkheid van het aardappelmeelbedrijf, de erkende controleur en de leverancier. Het aardappelmeelbedrijf geeft een duplicaat aan de teler en bewaart het origineel om het eventueel over te leggen aan de instantie die met de controle van de premies is belast.

2.   Het afleveringsbewijs bevat ten minste de volgende gegevens, voor zover die beschikbaar zijn als gevolg van de in de artikelen 4 tot en met 7 bedoelde handelingen:

Artikel 9

Het aardappelmeelbedrijf stelt voor elke teler een betaalverzamelstaat op waarin met name de onderstaande gegevens worden vermeld:

HOOFDSTUK III

BETALINGEN — SANCTIES

Artikel 10

1.   Als voorwaarde voor de betaling van de in artikel 95 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 vastgestelde premie moet het aardappelmeelbedrijf het bewijs leveren dat is voldaan aan de volgende eisen:

2.   De in lid 1 bedoelde bewijzen worden geleverd door overlegging van de in artikel 9 bedoelde betaalverzamelstaat, vergezeld van hetzij de kwijting van de teler voor de betaling, hetzij een document van de financiële instelling die de betaling in opdracht van het aardappelmeelbedrijf heeft verricht, waaruit blijkt dat de betaling daadwerkelijk heeft plaatsgevonden.

3.   De premie voor aardappelmeelbedrijven wordt binnen vier maanden na de datum waarop de in lid 1 bedoelde bewijzen zijn geleverd, uitbetaald door de lidstaat op het grondgebied waarvan het aardappelzetmeel is geproduceerd.

Artikel 11

1.   De lidstaat voert een controleregeling in om ter plaatse na te gaan enerzijds of de handelingen waardoor het recht op de premie ontstaat, werkelijk zijn verricht, en anderzijds of het voor elk aardappelmeelbedrijf vastgestelde subquotum niet is overschreden. Met het oog op deze controle hebben de controleurs toegang tot de voorraadadministratie en de financiële boekhouding van de aardappelmeelbedrijven en tot de ruimten waar het zetmeel wordt vervaardigd en opgeslagen.

In elke verwerkingsperiode worden voor ten minste 10 % van de aan het aardappelmeelbedrijf geleverde hoeveelheid aardappelen alle handelingen gecontroleerd die tijdens het vervaardigingsproces plaatsvinden.

2.   De lidstaat stelt elk aardappelmeelbedrijf in voorkomend geval in kennis van de hoeveelheden zetmeel die het boven zijn subquotum heeft geproduceerd.

3.   Ingeval de bevoegde instantie vaststelt dat het aardappelmeelbedrijf de in artikel 10, lid 1, onder b), vermelde eis niet heeft nageleefd, wordt, behoudens overmacht, dit bedrijf overeenkomstig de volgende regels gedeeltelijk of volledig van de premie uitgesloten:

4.   Ingeval wordt geconstateerd dat het bij artikel 3, lid 5, opgelegde verbod niet is nageleefd, wordt de voor het subquotum toegekende premie als volgt gekort:

5.   Als in strijd met artikel 5, lid 3, tweede alinea, de hoeveelheid zetmeel die uit aanvaarde partijen aardappelen met een zetmeelgehalte van minder dan 13 % kan worden vervaardigd:

6.   De verificaties op grond van dit artikel vormen geen beletsel voor eventuele andere controles door de bevoegde autoriteiten.

Artikel 12

1.   De in artikel 84 bis, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde uitvoer wordt geacht te hebben plaatsgevonden indien:

Indien niet aan alle in de eerste alinea genoemde voorwaarden is voldaan, wordt, behoudens overmacht, de hoeveelheid aardappelzetmeel die het subquotum overschrijdt, beschouwd als afgezet op de interne markt.

2.   In geval van overmacht stelt de bevoegde instantie van de lidstaat op het grondgebied waarvan het aardappelzetmeel is geproduceerd, de maatregelen vast die in het licht van de door de belanghebbende aangevoerde omstandigheden moeten worden genomen.

Wanneer het aardappelzetmeel wordt uitgevoerd vanaf het grondgebied van een andere lidstaat dan die waar het is geproduceerd, worden deze maatregelen genomen na advies van de bevoegde autoriteiten van de eerstgenoemde lidstaat.

3.   Voor de toepassing van de onderhavige verordening geldt niet het bepaalde in artikel 36 van Verordening (EG) nr. 800/1999 van de Commissie (7).

Artikel 13

1.   In afwijking van artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1342/2003 van de Commissie (8) bedraagt de zekerheid voor het uitvoercertificaat 23 euro per ton.

2.   Het bewijs dat het betrokken aardappelmeelbedrijf de in artikel 12, lid 1, eerste alinea, genoemde voorwaarden heeft vervuld, dient aan de bevoegde instantie van de lidstaat op het grondgebied waarvan het aardappelzetmeel is geproduceerd, te worden geleverd vóór 1 april volgende op het einde van het verkoopseizoen waarin het zetmeel is geproduceerd.

3.   Dit bewijs wordt geleverd door overlegging van:

4.   Indien het door een aardappelmeelbedrijf geproduceerde niet-gemodificeerde zetmeel met het oog op de uitvoer wordt opgeslagen in een silo, opslagplaats of reservoir buiten de fabriek van het bedrijf in de lidstaat waar het is geproduceerd, of zelfs in een andere lidstaat, waarin ook door andere bedrijven of door het betrokken bedrijf geproduceerd ander aardappelzetmeel in ongewijzigde staat wordt opgeslagen zonder dat deze producten fysiek van elkaar kunnen worden onderscheiden, moeten alle aldus opgeslagen producten tot de aanvaarding van de in artikel 12, lid 1, onder b), bedoelde aangifte ten uitvoer onder een administratieve controle worden geplaatst die waarborgen biedt die gelijkwaardig zijn aan die van de douanecontrole, en vanaf de genoemde aanvaarding onder douanecontrole worden geplaatst.

Wanneer in het in de eerste alinea genoemde geval de uitslag plaatsvindt vóór de aanvaarding van de in artikel 12, lid 1, onder b), bedoelde aangifte ten uitvoer, wordt een bewijs overgelegd dat is opgemaakt door de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar de opslag heeft plaatsgevonden.

Wanneer de uitslag plaatsvindt na de aanvaarding van de in artikel 12, lid 1, onder b), bedoelde aangifte ten uitvoer, wordt een bewijs in de zin van artikel 32, lid 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 376/2008 overgelegd dat is opgemaakt door de douaneautoriteiten van de lidstaat waar de opslag heeft plaatsgevonden.

De in de tweede en de derde alinea bedoelde bewijzen moeten de uitslag van het betrokken product of van de overeenkomstige vervangende hoeveelheid in de zin van de eerste alinea bevestigen.

Artikel 14

1.   Op de hoeveelheden die worden beschouwd als op de interne markt afgezet in de zin van artikel 12, lid 1, tweede alinea, van de onderhavige verordening, heft de betrokken lidstaat voor niet-gemodificeerd zetmeel of elk afgeleid product dat is vermeld in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 388/2009 of dat valt onder Verordening (EG) nr. 1043/2005 van de Commissie (11), een per ton niet-gemodificeerd zetmeel berekend forfaitair bedrag dat gelijk is aan het recht van het gemeenschappelijk douanetarief per ton aardappelzetmeel van GN-code 1108 13 00 tijdens het verkoopseizoen waarin het zetmeel of het afgeleide product is geproduceerd, verhoogd met 10 %.

2.   De betrokken lidstaat deelt vóór 1 mei volgende op de in artikel 12, lid 1, onder b), bedoelde 1 januari aan de aardappelmeelbedrijven het totale door hen te betalen bedrag mee.

Dit totale bedrag wordt door de betrokken aardappelmeelbedrijven uiterlijk op 20 mei van hetzelfde jaar betaald.

Artikel 15

1.   In geval van de fusie van aardappelmeelbedrijven wijst de lidstaat aan het door de fusie ontstane bedrijf een subquotum toe dat gelijk is aan de som van de subquota die vóór de fusie waren toegekend aan de gefuseerde aardappelmeelbedrijven.

In geval van vervreemding (verandering van eigenaar) van een aardappelmeelbedrijf wijst de lidstaat het subquotum van het overgenomen bedrijf toe aan het overnemende bedrijf. Wanneer bij de vervreemding meer dan één overnemend bedrijf is betrokken, vindt de toewijzing plaats naar evenredigheid van de te produceren hoeveelheden zetmeel die de verschillende bedrijven overnemen.

In geval van vervreemding (verandering van eigenaar) van een aardappelmeelfabriek vermindert de lidstaat het subquotum van het aardappelmeelbedrijf dat de fabriek overdraagt, naar evenredigheid van de overgedragen te produceren hoeveelheid, terwijl het subquotum van het aardappelmeelbedrijf dat of de aardappelmeelbedrijven die de betrokken fabriek overneemt of overnemen, met de in mindering gebrachte hoeveelheid wordt verhoogd naar evenredigheid van de overgenomen te produceren hoeveelheden.

2.   Bij bedrijfsbeëindiging, in andere dan de in lid 1 genoemde gevallen, van een aardappelmeelbedrijf of van een of meer aardappelmeelfabrieken van een aardappelmeelbedrijf kan de lidstaat de subquota die door deze bedrijfsbeëindiging vrijkomen, toekennen aan een of meer aardappelmeelbedrijven.

3.   Bij verhuur van een fabriek van een aardappelmeelbedrijf moet de lidstaat het subquotum van het bedrijf dat deze aardappelmeelfabriek verhuurt, verlagen en het deel waarmee het subquotum is verlaagd, toekennen aan het aardappelmeelbedrijf dat de fabriek huurt om er aardappelzetmeel te produceren.

Wanneer de verhuur vóór het verstrijken van de in artikel 1, onder k), bepaalde termijn wordt beëindigd, wordt de aanpassing van het subquotum die krachtens het bepaalde in de eerste alinea heeft plaatsgevonden, door de lidstaat ingetrokken met terugwerking tot het tijdstip waarop de verhuur in werking was getreden.

4.   Indien na toepassing van lid 1, eerste alinea, de productie in de fabrieken van een of meer van de gefuseerde aardappelmeelbedrijven wordt stopgezet en daardoor de continuïteit in gevaar komt van de teelt van voor de zetmeelproductie bestemde aardappelen in het gebied dat dit aardappelmeelbedrijf of deze aardappelmeelbedrijven tevoren had bevoorraad, kan de lidstaat het door de fusie ontstane bedrijf gelasten het subquotum dat oorspronkelijk was toegekend aan het aardappelmeelbedrijf waarvan de fabrieken de productie sindsdien hebben gestaakt, aan hem over te dragen. Elk subquotum dat overeenkomstig lid 1, eerste alinea, is overgedragen, kan door de lidstaat worden toegekend aan welk aardappelmeelbedrijf ook dat zich ertoe verbindt zetmeel te produceren in het betrokken gebied.

Artikel 16

Wanneer de bedrijfsbeëindiging van het aardappelmeelbedrijf of van de fabriek, de fusie of de vervreemding plaatsvindt tussen 1 juli en 31 maart van het volgende jaar, zijn de in artikel 15 bedoelde maatregelen van kracht voor het in die periode lopende verkoopseizoen.

Wanneer de bedrijfsbeëindiging van het aardappelmeelbedrijf of van de fabriek, de fusie of de vervreemding plaatsvindt tussen 1 april en 30 juni van hetzelfde jaar, zijn de in artikel 15 bedoelde maatregelen van kracht voor het verkoopseizoen dat op die periode volgt.

HOOFDSTUK IV

MEDEDELINGEN

Artikel 17

De aardappelmeelbedrijven delen de bevoegde autoriteiten uiterlijk op de door de betrokken lidstaat vast te stellen datum mee:

Artikel 18

1.   De lidstaten delen de Commissie uiterlijk op 30 juni van elk verkoopseizoen mee:

2.   Uiterlijk op 30 juni van elk verkoopseizoen verschaffen de lidstaten de Commissie alle gedetailleerde gegevens over de eventuele toepassing van artikel 15, vergezeld van de bewijsstukken waaruit blijkt dat aan de vastgestelde voorwaarden is voldaan.

HOOFDSTUK V

ALGEMENE EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 19

Verordening (EG) nr. 2236/2003 wordt ingetrokken.

Verwijzingen naar de ingetrokken verordening gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage III.

Artikel 20

Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2009.

Zij is van toepassing voor de verkoopseizoenen 2009/2010, 2010/2011 en 2011/2012.

(1)  PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1.

(2)  PB L 339 van 24.12.2003, blz. 45.

(3)  Zie bijlage II.

(4)  PB L 30 van 31.10.2009, blz. 16.

(5)  PB L 141 van 30.4.2004, blz. 18.

(6)  PB L 339 van 24.12.2003, blz. 36.

(7)  PB L 102 van 17.4.1999, blz. 11.

(8)  PB L 189 van 29.7.2003, blz. 12.

(9)  PB L 118 van 13.5.2009, blz. 72.

(10)  PB L 114 van 26.4.2008, blz. 3.

(11)  PB L 172 van 5.7.2005, blz. 24.