23.12.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 347/1

(1)

Richtlijn 97/78/EG voorziet in veterinaire controles voor zendingen van bepaalde producten van dierlijke oorsprong die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht.

(2)

Krachtens artikel 3, leden 1 en 2, van die richtlijn moeten de lidstaten erop toezien dat geen partijen uit een derde land in de Gemeenschap worden binnengebracht die niet de voorgeschreven veterinaire controles hebben ondergaan, en dat de partijen via een grensinspectiepost in de Gemeenschap worden binnengebracht.

(3)

Krachtens artikel 16 van Richtlijn 97/78/EG zijn deze voorschriften niet van toepassing op producten die voor eigen verbruik in de persoonlijke bagage van reizigers worden vervoerd, voor zover de hoeveelheid een volgens de daarin omschreven procedure vast te stellen hoeveelheid niet overschrijdt. Bovendien zijn deze voorschriften niet van toepassing op producten die in kleine zendingen aan particulieren worden toegestuurd, voor zover het invoer zonder enig handelskarakter betreft en de verzonden hoeveelheid een volgens de in die richtlijn omschreven procedure vast te stellen hoeveelheid niet overschrijdt.

(4)

Beschikking 2007/275/EG van de Commissie van 17 april 2007 betreffende lijsten van dieren en producten die krachtens de Richtlijnen 91/496/EEG en 97/78/EG van de Raad in grensinspectieposten controles moeten ondergaan (4) geeft een lijst van producten van dierlijke oorsprong die in grensinspectieposten veterinaire controles moeten ondergaan.

(5)

Krachtens artikel 8 van Verordening (EG) nr. 136/2004 van de Commissie van 22 januari 2004 tot vaststelling van procedures voor de veterinaire controles in de grensinspectieposten van de Gemeenschap bij het binnenbrengen van producten uit derde landen (5) mag tot een maximumgewicht van 1 kg worden afgeweken van systematische veterinaire controles van deze voor menselijke consumptie bestemde producten uit goedgekeurde derde landen of delen daarvan. In dit artikel is ook een maximumgewicht vastgelegd voor andere specifieke producten van dierlijke oorsprong die onder andere uit Groenland en de Faeröer Denemarken worden binnengebracht, en voor bepaalde soorten vis die uit Rusland Finland of Zweden worden binnengebracht.

(6)

Bijlage II bij Beschikking 2007/275/EG bevat een lijst van de samengestelde producten die van veterinaire controles zijn vrijgesteld. Deze producten moeten derhalve ook worden vrijgesteld van de systematische veterinaire controles, wanneer ze voor eigen verbruik in de persoonlijke bagage van reizigers worden vervoerd of wanneer ze als kleine zending aan particulieren worden verzonden.

(7)

De voorschriften en met name het maximumgewicht voor het binnenbrengen van zendingen producten van dierlijke oorsprong voor persoonlijke consumptie zijn derhalve in verschillende wetgevingsteksten vastgelegd. Deze voorschriften moeten echter voor handhavingsinstanties, reizigers en het grote publiek gemakkelijk te begrijpen zijn. Daarom is het wenselijk de aard en de hoeveelheid van producten van dierlijke oorsprong die in aanmerking komen voor vrijstelling van de veterinaire controles die voor commerciële invoer zijn vastgesteld, te vereenvoudigen en in één verordening samen te brengen.

(8)

Bij de vaststelling van maatregelen voor de invoer in de Gemeenschap van producten van dierlijke oorsprong moet altijd rekening worden gehouden met het mogelijke risico van het binnenbrengen van ziekten door deze invoer. De hoogte van het risico is afhankelijk van verschillende factoren, zoals de aard van het product, de diersoort waarvan de producten afkomstig zijn, en de waarschijnlijkheid dat de ziekteverwekker aanwezig is.

(9)

Een van de gevaarlijkste ziekten die in de Gemeenschap kan worden binnengebracht, is mond-en-klauwzeer (MKZ). De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) heeft het risico van het in de Gemeenschap binnenbrengen van MKZ beoordeeld. Uit de beoordeling blijkt duidelijk dat de invoer van vlees en vleesproducten en melk en melkproducten een mogelijke manier is om het MKZ-virus in de Gemeenschap binnen te brengen.

(10)

Om het binnenbrengen van dergelijke ziekten in de Gemeenschap te voorkomen heeft de Commissie al jaren geleden een volledige reeks voorschriften voor de invoer van levende dieren en producten van dierlijke oorsprong voor commerciële doeleinden vastgesteld.

(11)

Verordening (EG) nr. 745/2004 van de Commissie (6) stelt maatregelen vast betreffende de invoer van vlees en vleesproducten en melk en melkproducten voor persoonlijke consumptie. Krachtens deze verordening mogen vlees en vleesproducten en melk en melkproducten niet door reizigers in de Gemeenschap worden binnengebracht, tenzij deze producten volledig aan de voorschriften van de Gemeenschap voor de commerciële invoer voldoen.

(12)

Om te waarborgen dat de Gemeenschap haar MKZ-vrije status behoudt, moet dit beginsel in de toekomst worden gehandhaafd. Daarom moet de hoeveelheid vlees en vleesproducten en melk en melkproducten die passagiers bij zich hebben, die van de in Richtlijn 97/78/EG bedoelde systematische veterinaire controles worden vrijgesteld, op nul worden vastgesteld.

(13)

De in deze verordening vervatte maatregelen mogen geen afbreuk doen aan de communautaire veterinaire wetgeving die de bestrijding en uitroeiing van dierziekten ten doel heeft of bepaalde beschermende maatregelen betreft.

(14)

De in deze verordening vervatte maatregelen mogen geen afbreuk doen aan de wetgeving ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad van 9 december 1996 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer (7).

(15)

Voorts moeten reizigers en het grote publiek worden voorgelicht over de veterinaire controles en de voorschriften voor het binnenbrengen van producten van dierlijke oorsprong.

(16)

Van een aantal derde landen kan gezien hun geografische nabijheid en veterinaire status worden aangenomen dat zij voor de Gemeenschap nauwelijks veterinaire risico's opleveren. Kleine hoeveelheden vlees en vleesproducten en melk en melkproducten uit dergelijke landen moeten daarom van systematische veterinaire controles vrijgesteld blijven.

(17)

Daarnaast heeft de Gemeenschap met sommige buurlanden specifieke veterinaire overeenkomsten gesloten betreffende een aantal aspecten van de communautaire veterinaire wetgeving.

(18)

Persoonlijke zendingen producten van dierlijke oorsprong uit deze derde landen beneden een bepaalde drempel moeten derhalve buiten het toepassingsgebied van de in Richtlijn 97/78/EG bedoelde systematische veterinaire controles blijven. Om voor correcte voorlichting aan passagiers te zorgen moet wel op al het voorlichtingsmateriaal worden aangegeven dat het hier om vrijgestelde landen gaat.

(19)

In het algemeen mag van de veterinaire status van Kroatië worden aangenomen dat deze voor de Gemeenschap nauwelijks veterinaire risico's oplevert. Producten van dierlijke oorsprong uit Kroatië beneden een bepaalde drempel die deel uitmaken van de bagage van reizigers of als kleine zending aan particulieren worden verzonden, moeten derhalve buiten het toepassingsgebied van de in Richtlijn 97/78/EG bedoelde systematische veterinaire controles blijven. Om voor correcte voorlichting aan passagiers te zorgen moet wel op al het voorlichtingsmateriaal dat in deze verordening is vastgelegd, worden aangegeven dat Kroatië een vrijgesteld land is.

(20)

Gezien de huidige situatie betreffende klassieke varkenspest in Kroatië kunnen varkensvlees en varkensvleesproducten echter een gevaar voor de diergezondheid in de Europese Unie opleveren. Om dit probleem aan te pakken heeft Kroatië ermee ingestemd passende maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat dergelijke producten die voor de Gemeenschap bestemd zijn en door reizigers worden vervoerd of per post naar particulieren worden verzonden, zijn grondgebied niet verlaten.

(21)

Daarnaast moet worden verduidelijkt dat bepalingen die gelden voor bepaalde producten van dierlijke oorsprong die voor menselijke consumptie bestemd zijn, ook moeten gelden voor producten van dierlijke oorsprong die als voeder voor gezelschapsdieren bestemd zijn, om te voorkomen dat reizigers of consumenten de voorschriften van deze verordening ontduiken.

(22)

Het in de Gemeenschap binnenbrengen van niet-commerciële zendingen producten van dierlijke oorsprong die niet aan de communautaire veterinairrechtelijke voorschriften voldoen, zonder de vereiste veterinaire controle moet blijvend worden ontmoedigd. Daarom moeten de lidstaten aan personen die de voorschriften voor het binnenbrengen van producten van dierlijke oorsprong in de Gemeenschap overtreden, de nodige vergoedingen en sancties blijven opleggen, inclusief de kosten van verwijdering.

(23)

De lidstaten moeten de Commissie de nodige informatie blijven verstrekken over de methoden waarmee zij de voorschriften van deze verordening handhaven. Bovendien kan deze informatie worden gebruikt om de voorschriften van deze verordening opnieuw te bekijken.

(24)

Om ervoor te zorgen dat informatie over de voorschriften betreffende het binnenbrengen in de Gemeenschap van producten van dierlijke oorsprong doeltreffend aan reizigers en het grote publiek bekend wordt gemaakt, moeten de lidstaten en maatschappijen voor internationaal passagiersvervoer deze voorschriften onder de aandacht brengen van het grote publiek en van passagiers die de Gemeenschap binnenkomen.

(25)

Gezien de problemen om de informatie betreffende postdepots bijeen te brengen moeten de lidstaten meer tijd krijgen om deze informatie in te dienen.

(26)

Met het oog op de samenhang en duidelijkheid van de Gemeenschapswetgeving is het wenselijk artikel 8 van Verordening (EG) nr. 136/2004 te wijzigen en Verordening (EG) nr. 745/2004 in te trekken.

(27)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,

a)

zij in deel 1 van bijlage I zijn opgenomen en niet onder artikel 6, lid 1, van Beschikking 2007/275/EG vallen en de totale hoeveelheid het maximumgewicht van 0 kg niet overschrijdt;

b)

zij in deel 1 van bijlage II zijn opgenomen en de totale hoeveelheid het maximumgewicht van 2 kg niet overschrijdt;

c)

het gaat om verse of bewerkte visserijproducten die van de ingewanden zijn ontdaan, of verwerkte visserijproducten in de zin van punt 3.5, 3.6 of 7.4 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 853/2004, en de totale hoeveelheid het maximumgewicht van 20 kg of het gewicht van één vis van welk gewicht ook niet overschrijdt;

d)

het andere producten zijn dan bedoeld onder a), b) en c) of in artikel 6, lid 1, van Beschikking 2007/275/EG en de totale hoeveelheid het maximumgewicht van 2 kg niet overschrijdt.

a)

zij in deel 2 van bijlage I zijn opgenomen en de totale hoeveelheid het maximumgewicht van 0 kg niet overschrijdt;

b)

zij in deel 2 van bijlage II zijn opgenomen en de totale hoeveelheid het maximumgewicht van 2 kg niet overschrijdt;

a)

zij in bijlage I zijn opgenomen en niet onder artikel 6, lid 1, van Beschikking 2007/275/EG vallen en de totale hoeveelheid het maximumgewicht van 10 kg niet overschrijdt;

b)

zij in bijlage II zijn opgenomen en de totale hoeveelheid het maximumgewicht van 10 kg niet overschrijdt;

c)

het andere producten zijn dan bedoeld in lid 1, onder c), en lid 3, onder a) en b), van dit artikel of in artikel 6, lid 1, van Beschikking 2007/275/EG en de totale hoeveelheid het maximumgewicht van 10 kg niet overschrijdt.

a)

de in bijlage IV bedoelde informatie;

b)

informatie naargelang van de plaatselijke omstandigheden en de nationale voorschriften die op basis van Richtlijn 97/78/EG zijn vastgesteld.

a)

ten minste één van de officiële talen van de lidstaat van binnenkomst in de Gemeenschap;

b)

een tweede door de bevoegde autoriteit van deze lidstaat dienstig geachte taal; de tweede taal mag de taal zijn die in het buurland wordt gebruikt of, voor luchthavens of havens, de taal die het meest waarschijnlijk door passagiers die hier aankomen, wordt gebruikt.

a)

stellen vast welke persoonlijke zendingen in strijd met deze verordening zijn;

b)

nemen dergelijke zendingen in beslag en vernietigen deze overeenkomstig de nationale wetgeving.