VERORDENING (EG) Nr. 1548/2007 VAN DE COMMISSIE

van 20 december 2007

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1973/2004 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad met betrekking tot de bij de titels IV en IV bis van die verordening ingestelde steunregelingen en het gebruik van braakgelegde grond voor de productie van grondstoffen

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG) nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/2001 (1), en met name op artikel 145, leden d bis) en d quinquies),

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

Bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 zijn de voorschriften met betrekking tot de gekoppelde steun voor groenten en fruit vastgesteld. De hoofdstukken 10 octies en 10 nonies van titel IV van Verordening (EG) nr. 1782/2003 voorzien in overgangsbetalingen voor groenten en fruit en een overgangsbetaling voor zacht fruit. Daarom moeten uitvoeringsbepalingen voor de toekenning van die steunbedragen worden vastgesteld.

(2)

Artikel 143 quater van Verordening (EG) nr. 1782/2003 staat nieuwe lidstaten toe communautaire rechtstreekse betalingen aan te vullen. Een aantal rechtstreekse betalingen is volledig of gedeeltelijk in de bedrijfstoeslagregeling opgenomen in alle andere lidstaten dan die nieuwe lidstaten die nog steeds de regeling inzake één enkele areaalbetaling toepassen. In de context van die ontwikkelingen bij de uitvoering van de bedrijfstoeslagregeling hebben, blijkens de ervaring met aanvullende nationale rechtstreekse betalingen, nieuwe lidstaten enige problemen ondervonden bij de toepassing van het bepaalde in artikel 143 quater van die verordening. Derhalve is het, om voor meer duidelijkheid te zorgen, dienstig sommige bepalingen van artikel 143 quater, leden 2 en 7, van die verordening nader te preciseren.

(3)

In afdeling I, punt E, van bijlage VIII bij de Akte van toetreding van Bulgarije en Roemenië is bepaald dat in Bulgarije en Roemenië als onderdeel van de tijdelijke aanvullende plattelandsontwikkelingsmaatregelen steun kan worden verleend aan landbouwers die in aanmerking komen voor aanvullende nationale rechtstreekse betalingen. In het geval dat een communautaire bijdrage wordt verleend in dergelijke steun, die zelf ook de vorm van aanvullende nationale rechtstreekse betalingen aanneemt, dienen de bij Verordening (EG) nr. 796/2004 van de Commissie (2) vastgestelde uitvoeringsbepalingen inzake de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 1782/2003, ervoor te gelden. De bepaling waarbij dat beginsel wordt ingevoerd, moet van toepassing zijn met ingang van de datum waarop Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie zijn toegetreden.

(4)

In artikel 110 duovicies, lid 3, en artikel 110 tervicies, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 is bepaald dat de in die artikelen bedoelde steunbedragen worden verleend op voorwaarde dat een verwerkingscontract is gesloten. Daartoe dient te worden verlangd dat ten aanzien van de betrokken landbouwgrondstoffen een contract wordt gesloten tussen, enerzijds, een erkende eerste verwerker en, anderzijds, een teler of een erkende telersvereniging die hem vertegenwoordigt, of, ook in dit geval ter verkrijging van de overgangsbetalingen voor groenten en fruit en de overgangsbetaling voor zacht fruit, een erkende inzamelaar die de teler vertegenwoordigt.

(5)

Om te garanderen dat de grondstoffen die afkomstig zijn van de oppervlakten waarvoor de overgangsbetalingen voor groenten en fruit en de overgangsbetaling voor zacht fruit worden verleend, uiteindelijk worden verwerkt, dient een regeling voor de erkenning van eerste verwerkers en inzamelaars te worden ingesteld. Overeenkomstig uitvoeringsbepalingen die op nationaal niveau door de bevoegde autoriteiten moeten worden vastgesteld, dienen dergelijke erkende marktdeelnemers aan minimumeisen te voldoen en bij niet-nakoming van hun verplichtingen te worden gestraft.

(6)	Om het totaalbedrag voor de overgangsbetalingen voor groenten en fruit op passende wijze te kunnen beheren dienen de lidstaten vroeg in het jaar een indicatief steunbedrag per hectare en vóór de periode waarin de betalingen worden verricht, het definitieve steunbedrag per hectare vast te stellen.

(7)	Verordening (EG) nr. 1973/2004 van de Commissie (3) moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(8)	De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor rechtstreekse betalingen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 1973/2004 wordt als volgt gewijzigd:

Aan artikel 1, lid 1, wordt het volgende punt t) toegevoegd:

„t)	de overgangsbetalingen voor groenten en fruit en de overgangsbetaling voor zacht fruit zoals bedoeld in titel IV, hoofdstukken 10 octies en 10 nonies, van die verordening.”.

In artikel 2 wordt lid 1 vervangen door:

„1. De in artikel 1, onder a), b), c), e), h), i), j), m), p) en t), bedoelde rechtstreekse betalingen worden slechts toegekend voor de oppervlakten per gewastype waarvoor een aanvraag voor ten minste 0,3 ha is ingediend, waarbij elk beteeld perceel niet kleiner is dan de minimumomvang die de lidstaat binnen de in artikel 14, lid 4, van Verordening (EG) nr. 796/2004 aangegeven grenzen heeft vastgesteld.

In het geval van Malta worden de in artikel 1, onder a), b), c), e), h), i), j), m), p) en t), bedoelde rechtstreekse betalingen slechts toegekend voor de oppervlakten per gewastype waarvoor een aanvraag voor ten minste 0,1 ha is ingediend, waarbij elk beteeld perceel niet kleiner is dan de minimumomvang die de lidstaat binnen de in artikel 14, lid 4, van Verordening (EG) nr. 796/2004 aangegeven grenzen heeft vastgesteld.

In het geval van Griekenland worden de in artikel 1, onder t), bedoelde overgangsbetalingen voor groenten en fruit slechts toegekend voor de oppervlakten per gewastype waarvoor een aanvraag voor ten minste 0,1 ha is ingediend, waarbij elk beteeld perceel niet kleiner is dan de minimumomvang die de lidstaat binnen de in artikel 14, lid 4, van Verordening (EG) nr. 796/2004 aangegeven grenzen heeft vastgesteld.

In het geval van Bulgarije, Letland, Hongarije en Polen wordt de in artikel 1, onder t), bedoelde overgangsbetaling voor zacht fruit slechts toegekend voor de oppervlakten per gewastype waarvoor een aanvraag voor ten minste 0,1 ha is ingediend, waarbij elk beteeld perceel niet kleiner is dan de minimumomvang die de lidstaat binnen de in artikel 14, lid 4, van Verordening (EG) nr. 796/2004 aangegeven grenzen heeft vastgesteld.”.

In artikel 2, lid 2, wordt de eerste alinea vervangen door:

„De in artikel 1, onder a), b), c), h), j) en t), bedoelde rechtstreekse betalingen worden slechts toegekend voor volledig ingezaaide of beplante oppervlakten waarop alle normale teeltwerkzaamheden in overeenstemming met de plaatselijke normen zijn uitgevoerd.”.

Aan artikel 3, lid 1, onder e), wordt het volgende punt v) toegevoegd:

„v)	het totale betaalde steunbedrag in het geval van de in titel IV, hoofdstukken 10 octies en 10 nonies, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde overgangsbetalingen voor groenten en fruit en overgangsbetaling voor zacht fruit.”.

Na artikel 139 wordt het volgende artikel ingevoegd:

„Artikel 139 bis

Subsidiabiliteitsvoorwaarden

1. Voor de toepassing van artikel 143 quater van Verordening (EG) nr. 1782/2003 wordt onder „overeenkomstige rechtstreekse betaling die dan geldt voor de lidstaten van de Gemeenschap in haar samenstelling op 30 april 2004” in de zin van lid 2, vierde alinea, van dat artikel verstaan welke rechtstreekse betaling dan ook die in bijlage I bij die verordening is vermeld, die wordt toegekend in het jaar waarin de aanvullende nationale rechtstreekse betalingen worden aangevraagd, en waarvoor soortgelijke subsidiabiliteitsvoorwaarden gelden als voor de betrokken aanvullende nationale rechtstreekse betaling.

2. Bij de toepassing van artikel 143 quater, lid 7, tweede streepje, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 houdt de Commissie met name rekening met de in artikel 143 quater, lid 5, van die verordening bedoelde specifieke totaalbedragen per (sub)sector en met de subsidiabiliteitsvoorwaarden die gelden voor de overeenkomstige rechtstreekse betaling die dan geldt voor de lidstaten van de Gemeenschap in haar samenstelling op 30 april 2004.”.

In artikel 140 wordt lid 1 vervangen door:

„1. Verordening (EG) nr. 796/2004 is van toepassing voor de aanvullende nationale rechtstreekse betalingen die overeenkomstig artikel 33 nonies van Verordening (EG) nr. 1257/1999 of, in het geval van Bulgarije en Roemenië, overeenkomstig afdeling I, punt E, van bijlage VIII bij de Akte van toetreding van Bulgarije en Roemenië worden medegefinancierd.”.

Na hoofdstuk 17 quater wordt het volgende hoofdstuk 17 quinquies ingevoegd:

„HOOFDSTUK 17 quinquies

OVERGANGSBETALINGEN VOOR GROENTEN EN FRUIT EN OVERGANGSBETALING VOOR ZACHT FRUIT

Artikel 171 quinquies

Begripsomschrijvingen

Voor de toepassing van dit hoofdstuk wordt verstaan onder:

a)	„aanvrager”: een landbouwer die in de artikelen 110 unvicies en 110 tervicies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde oppervlakten beteelt om de bij die artikelen ingestelde steunbedragen te verkrijgen;

b)	„steun”: de bij artikel 110 unvicies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 ingestelde overgangsbetalingen voor groenten en fruit of de bij artikel 110 tervicies van die verordening ingestelde overgangsbetaling voor zacht fruit;

„eerste verwerker”: een gebruiker van een landbouwgrondstof zoals bedoeld in de artikelen 110 unvicies en 110 tervicies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 die de eerste verwerking daarvan uitvoert met het oog op de verkrijging van één of meer van de in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2201/96 van de Raad (*1) genoemde producten;

„inzamelaar”: een persoon die door middel van een contract dat hij sluit met een aanvrager in de zin van punt a), ten minste één van de respectievelijk in artikel 68 ter, lid 2, derde alinea, of artikel 110 tervicies, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 genoemde producten koopt voor eigen rekening;

„erkende telersvereniging”: een rechtspersoon of een duidelijk omschreven onderdeel van een rechtspersoon die of dat aan de in artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1182/2007 van de Raad (*2) gestelde eisen voldoet en overeenkomstig artikel 4 van die verordening door de betrokken lidstaat is erkend, alsmede overeenkomstig artikel 7 van die verordening erkende producentengroeperingen.

Artikel 171 quinquies bis

Contract

1. Onverminderd de toepassing door de lidstaten van de mogelijkheid waarin artikel 110 duovicies, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 voorziet, wordt het in artikel 110 duovicies, lid 3, en artikel 110 tervicies, lid 2, van die verordening bedoelde contract voor verwerking gesloten tussen, enerzijds, een erkende eerste verwerker in de zin van artikel 171 quinquies ter en, anderzijds, een aanvrager of een erkende telersvereniging die deze vertegenwoordigt, of een erkende inzamelaar in de zin van artikel 171 quinquies ter die de aanvrager vertegenwoordigt.

Indien de erkende telersvereniging tevens als erkende eerste verwerker fungeert, kan het contract de vorm van een leveringsverbintenis aannemen.

2. Het contract of de leveringsverbintenis bevat ten minste de volgende gegevens:

a)	de naam en het adres van de partijen bij het contract of de leveringsverbintenis;

b)	de betrokken soorten en de met elke soort beteelde oppervlakte;

c)	als dat passend is, een verbintenis van de aanvrager om de totale geoogste hoeveelheid of de door de lidstaten vastgestelde minimumhoeveelheden aan de eerste verwerker te leveren.

In het geval dat het contract wordt gesloten tussen een erkende eerste verwerker en een erkende telersvereniging of een erkende inzamelaar die de aanvrager vertegenwoordigt, bevat het contract tevens de naam en het adres van de betrokken aanvragers zoals bedoeld onder a) en voor elke betrokken aanvrager de soorten en de beteelde oppervlakte zoals bedoeld onder b).

Artikel 171 quinquies ter

Erkenning van de eerste verwerkers en de inzamelaars

1. Voor de toepassing van dit hoofdstuk zetten de lidstaten een regeling voor de erkenning van de op hun grondgebied gevestigde eerste verwerkers en inzamelaars op. Met name stellen zij voorwaarden voor de erkenning vast die ten minste het volgende garanderen:

a)	de erkende eerste verwerkers en inzamelaars beschikken over de administratieve capaciteit om de in artikel 171 quinquies bis bedoelde contracten te beheren;

b)	de erkende eerste verwerkers beschikken over een passende productiecapaciteit.

2. De lidstaten zetten een procedure voor controles inzake de erkenning op.

De overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2201/96 en Verordening (EG) nr. 2202/96 verleende erkenningen blijven geldig voor de toepassing van dit hoofdstuk.

3. Wanneer blijkt dat een erkende eerste verwerker of inzamelaar de bij dit hoofdstuk vastgestelde verplichtingen niet nakomt of de op basis van dit hoofdstuk vastgestelde nationale bepalingen niet naleeft, of wanneer een erkende eerste verwerker of inzamelaar de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 796/2004 door de bevoegde autoriteiten te verrichten controles niet aanvaardt of vergemakkelijkt, leggen de lidstaten passende boeten op. De hoogte van de boeten wordt berekend in het licht van de ernst van de overtreding.

4. Ten minste twee maanden vóór de overeenkomstig artikel 11, lid 2, of artikel 13, lid 13 bis, van Verordening (EG) nr. 796/2004 vastgestelde datum maken de lidstaten een lijst van de erkende eerste verwerkers en inzamelaars openbaar.

Artikel 171 quinquies quater

Steunniveau bij de overgangsbetalingen voor groenten en fruit

1. Ter uitvoering van artikel 110 duovicies, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 en vóór 15 maart van het jaar waarvoor de steun wordt aangevraagd, stellen de lidstaten het indicatieve steunbedrag per hectare vast en maken zij dat bedrag openbaar.

2. Ter uitvoering van artikel 110 duovicies, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 stellen de lidstaten het definitieve steunbedrag per hectare vast op basis van de geconstateerde oppervlakte.

(*1) PB L 297 van 21.11.1996, blz. 29."

(*2) PB L 273 van 17.10.2007, blz. 1.”."

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2008. Artikel 1, punt 6, is evenwel van toepassing met ingang van 1 januari 2007.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 20 december 2007.

Voor de Commissie

Mariann FISCHER BOEL

Lid van de Commissie

(1) PB L 270 van 21.10.2003, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1276/2007 van de Commissie (PB L 284 van 30.10.2007, blz. 11).

(2) PB L 141 van 30.4.2004, blz. 18. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 972/2007 (PB L 216 van 21.8.2007, blz. 3).

(3) PB L 345 van 20.11.2004, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 993/2007 (PB L 222 van 28.8.2007, blz. 10).