19.4.2006   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 106/14

(1)

Volledig geïntegreerde en efficiënte financiële markten zijn van fundamenteel belang voor een goede werking van moderne economieën. De voltooiing van de interne markt voor financiële diensten is dan ook een cruciaal onderdeel van het economische hervormingsproces van Lissabon en tevens van essentieel belang voor het concurrentievermogen van de EU in de wereld.

(2)

In het Witboek over het beleid op het gebied van financiële diensten 2005-2010 (hierna het „witboek” genoemd) (1) worden de beleidsprioriteiten van de Europese Commissie op het gebied van financiële diensten tot en met 2010 uiteengezet. Een van de doelstellingen van het beleid van de Commissie op het gebied van financiële diensten bestaat erin de geldende wetgeving ten uitvoer te leggen, te doen naleven en voortdurend te evalueren, alsook de agenda voor betere regelgeving nauwgezet uit te voeren bij het ontplooien van toekomstige initiatieven.

(3)

In het witboek worden diverse concrete maatregelen opgesomd die moeten bijdragen tot een beter inzicht in de wijze waarop het Gemeenschapsrecht in de praktijk wordt toegepast, en die tevens moeten waarborgen dat de door de markten benodigde juridische coherentie ook daadwerkelijk wordt gerealiseerd in overeenstemming met de agenda voor betere regelgeving van de Commissie. Daar de eerste sectorale coherentiecontrole op de effectenwetgeving betrekking zal hebben, is besloten tot de oprichting van een groep van op de effectenmarkten actief zijnde personen en deskundigen terzake, die de Commissie moeten bijstaan bij de analyse van de voornaamste problemen die zich op dit terrein voordoen. Dit houdt noodzakelijkerwijze in dat de omzetting en toepassing van het Gemeenschapsrecht op nationaal niveau moet worden bestudeerd om beter te begrijpen hoe het Gemeenschapsrecht in de praktijk wordt toegepast, alsook om na te gaan of de mate van juridische samenhang die grensoverschrijdende beleggingsdiensten en effectenmarkten vereisen, ook daadwerkelijk wordt bewerkstelligd.

(4)

De Commissie acht het niet alleen belangrijk het advies van marktpartijen in te winnen over kwesties die met de juridische beoordeling van de EU-effectenrichtlijnen verband houden, maar ook van de deskundigengroep te vernemen hoe zij de economische gevolgen inschat van de EU-effectenrichtlijnen en van de concrete tenuitvoerlegging en toepassing ervan in de lidstaten. De deskundigengroep zal de Commissie bijgevolg ook bijstaan bij de opstelling van haar verslagen over de toepassing van diverse bepalingen van Richtlijn 2004/39/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende markten voor financiële instrumenten, tot wijziging van de Richtlijnen 85/611/EEG en 93/6/EEG van de Raad en van Richtlijn 2000/12/EG van het Europees Parlement en de Raad en houdende intrekking van Richtlijn 93/22/EEG van de Raad (2), Richtlijn 2003/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende het prospectus dat gepubliceerd moet worden wanneer effecten aan het publiek worden aangeboden of tot de handel worden toegelaten en tot wijziging van Richtlijn 2001/34/EG (3), Richtlijn 2003/6/EG van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2003 betreffende handel met voorwetenschap en marktmanipulatie (marktmisbruik) (4) en Richtlijn 2004/109/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2004 betreffende de transparantievereisten die gelden voor informatie over uitgevende instellingen waarvan effecten tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten en tot wijziging van Richtlijn 2001/34/EG (5). Op verzoek van de Commissie zal de deskundigengroep tevens technisch advies verstrekken over actuele vraagstukken in verband met de EU-effectenmarkten, zoals ratingbureaus en financiële analisten.

(5)

De deskundigengroep dient te zijn samengesteld uit personen met juridische of directe zakelijke ervaring met de aangelegenheden die onder haar mandaat vallen. Er dienen regelingen te worden getroffen om de deelneming mogelijk te maken van deskundigen of waarnemers van andere deskundigengroepen of van consumentenorganisaties/beleggersverenigingen.

(6)

Met dit besluit wordt uitvoering gegeven aan de door de Commissie in het witboek gedane toezegging om de deskundigengroep in het leven te roepen en worden procedures vastgesteld voor de bepaling van de samenstelling en de werkmethoden van de deskundigengroep.

(7)

Gezien het feit dat de werkzaamheden van de deskundigengroep van beperkte duur dienen te zijn, zal het mandaat van de groep in 2006 een aanvang nemen en lopen tot eind 2009, tenzij de Commissie besluit dit mandaat te verlengen,

—

advies te verstrekken aan de Commissie ten behoeve van haar analyse van de juridische samenhang van het EU-regelgevingskader en, in voorkomend geval, van de omzetting daarvan in nationaal recht, door een sectorale coherentiecontrole van de EU-effectenrichtlijnen uit te voeren, waarbij de betrokken wetgeving wordt doorgenomen met de bedoeling rechtsonzekerheden — uit het oogpunt van de gereguleerde partijen en gebruikers van de effectenmarkten — in het wetgevingskader op te sporen die de goede werking van deze markten belemmeren;

—

de Commissie bij te staan door advies te verstrekken waarop zij zich kan baseren bij de opstelling van haar verslagen over de toepassing van diverse bepalingen van de Richtlijnen 2004/39/EG, 2003/71/EG, 2004/109/EG en over de werking van Richtlijn 2003/6/EG. Het advies van de groep zal tevens een analyse van de economische gevolgen van deze richtlijnen omvatten;

—

de Commissie op haar verzoek technisch advies te verstrekken over actuele vraagstukken in verband met de EU-effectenmarkten, zoals ratingbureaus en financiële analisten. Wat ratingbureaus betreft, is de Commissie voornemens de mening te peilen van marktdeelnemers, en dan vooral van degenen die complexe financiële instrumenten kopen, door het advies van de groep te vragen over specifieke aangelegenheden die met de werking van ratingbureaus verband houden. Met betrekking tot financiële analisten kan de groep worden verzocht zich uit te spreken over de vraag of de bestaande wettelijk voorschriften volstaan.

—

aantoonbare deskundigheid en recente praktijkervaring, onder meer ook op Europees of internationaal niveau, op voor de sector van de beleggingsdiensten en het effectenbedrijf relevante terreinen, en/of wat de gevolgen van de EU-effectenrichtlijnen voor deze terreinen betreft;

—

het vermogen van de individuele deskundige om invloed uit te oefenen op de standpunten van het bedrijfsleven, de academische wereld en het maatschappelijke middenveld ten aanzien van de aangelegenheden die onder het mandaat van de groep vallen;

—

de reacties op de oproep tot het indienen van blijken van belangstelling dienen vergezeld te gaan van materiaal dat aantoont dat de individuele deskundige aan de bovenbeschreven voorwaarden voldoet;

—

de individuele deskundigen dienen tevens een taal die in financiële zaken pleegt te worden gebruikt voldoende machtig te zijn om in deze taal aan de discussies te kunnen deelnemen en verslagen te kunnen opstellen.

—

de leden worden op persoonlijke titel benoemd (waarbij het niet is toegestaan dat plaatsvervangers aan de beraadslagingen van de groep deelnemen) en laten zich bij het verstrekken van advies aan de Commissie niet beïnvloeden door professionele banden of andere externe invloeden;

—

de leden worden benoemd voor een hernieuwbare ambtstermijn van twee jaar;

—

de leden worden geacht actief aan de vergaderingen van de groep en aan ten minste één van de in artikel 4, lid 2, bedoelde subgroepen deel te nemen;

—

leden die geen effectieve bijdrage aan de beraadslagingen van de groep meer kunnen leveren, hun ontslag indienen of zich niet houden aan de voorwaarden die in dit artikel, dan wel in artikel 287 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap zijn vastgelegd, kunnen voor het resterende deel van hun ambtstermijn door de Commissie worden vervangen;

—

de namen van de door de Commissie benoemde leden worden bekendgemaakt op de internetsite van DG Interne markt en diensten. De verzameling, verwerking en publicatie van de namen van de leden vinden plaats overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (6).