|
16.12.2005 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 329/38 |
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 14 december 2005
tot oprichting van een groep van deskundigen om de Commissie van advies te dienen en de samenwerking tussen stelsels voor de uitoefening van publiek toezicht op externe accountants en accountantskantoren te bevorderen
(2005/909/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
Versterking van de wettelijke accountantscontrole is van essentieel belang om het beleggersvertrouwen in de financiële markten te herstellen. De gemoderniseerde achtste richtlijn betreffende de wettelijke accountantscontrole van jaarrekeningen en geconsolideerde jaarrekeningen en tot wijziging van de Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad (1) (hierna de „gemoderniseerde achtste richtlijn” genoemd) verplicht de lidstaten daarom onder meer tot het opzetten van een stelsel voor de uitoefening van publiek toezicht op externe accountants en accountantskantoren. De gemoderniseerde achtste richtlijn heeft tevens ten doel de coördinatie van de stelsels van publiek toezicht op Gemeenschapsniveau te regelen en voorziet daarnaast in de mogelijkheid voor de Commissie om uitvoeringsmaatregelen vast te stellen. |
|
(2) |
Teneinde de met de gemoderniseerde achtste richtlijn beoogde doelstellingen te verwezenlijken, moet de Commissie een beroep kunnen doen op een deskundigengroep die bijdraagt tot de coördinatie en de ontwikkeling van stelsels van publiek toezicht in de Europese Unie. De groep zou ook een bijdrage kunnen leveren aan de technische voorbereiding van de uitvoeringsmaatregelen van de gemoderniseerde achtste richtlijn. |
|
(3) |
De deskundigengroep dient te zijn samengesteld uit hooggeplaatste vertegenwoordigers van de nationale stelsels voor de uitoefening van publiek toezicht op externe accountants en accountantskantoren. Indien nog geen dergelijke stelsels zijn opgezet, dienen vertegenwoordigers van de nationale ministeries die verantwoordelijk zijn voor het opzetten ervan in de toekomst, van de groep deel uit te maken. Alleen personen die geen accountant zijn, zoals omschreven in artikel 2, punt 11, onder b), van de gemoderniseerde achtste richtlijn, kunnen als vertegenwoordigers of plaatsvervangers worden aangewezen vanwege de potentiële belangenconflicten tussen het accountantswezen en de particuliere sector enerzijds en het algemeen belang anderzijds. Dit neemt evenwel niet weg dat de Commissie en de groep in het kader van hun werkzaamheden op de kennis en ervaring van accountants een beroep moeten kunnen doen. De Commissie dient bijgevolg, na overleg met de deskundigengroep, marktdeelnemers, consumenten, accountants en eindgebruikers op een open en transparante wijze uitvoerig en vroegtijdig te raadplegen over de werkzaamheden van de groep. |
|
(4) |
De deskundigengroep „Europese groep van accountantstoezichthouders” dient te worden opgericht, waarbij het mandaat en de structuur van deze groep nader moeten worden omschreven, |
BESLUIT:
Artikel 1
Hierbij wordt de deskundigengroep „Europese groep van accountantstoezichthouders” (hierna „de groep” genoemd) opgericht door de Commissie.
Artikel 2
Taak
De Commissie kan de groep om advies vragen over alle aangelegenheden die met de voorbereiding van de uitvoeringsmaatregelen van de gemoderniseerde achtste richtlijn verband houden. De groep kan tevens beraadslagen over alle aangelegenheden die met de samenwerking tussen stelsels voor de uitoefening van publiek toezicht op externe accountants en accountantskantoren verband houden.
De groep heeft de volgende hoofdtaken:
|
— |
bevorderen van de samenwerking tussen de nationale stelsels van publiek toezicht en tot stand brengen van een uitwisseling van optimale werkwijzen voor het opzetten van dergelijke stelsels en voor het verzekeren van een permanente samenwerking tussen die stelsels; |
|
— |
een bijdrage leveren aan de technische beoordeling van stelsels van publiek toezicht van derde landen en aan de internationale samenwerking op dit gebied tussen de lidstaten en derde landen; |
|
— |
een bijdrage leveren aan het technische onderzoek van internationale standaarden voor accountantscontrole, met inbegrip van de procedures voor de opstelling ervan, met het oog op de goedkeuring van deze standaarden op communautair niveau. |
Artikel 3
Samenstelling — Benoeming
1. De groep is samengesteld uit hooggeplaatste vertegenwoordigers van de instanties die in de lidstaten verantwoordelijk zijn voor de uitoefening van publiek toezicht op externe accountants en accountantskantoren, of, bij gebreke daarvan, uit vertegenwoordigers van de bevoegde nationale ministeries.
2. Elke lidstaat wijst een hooggeplaatste vertegenwoordiger aan van één van de in lid 1 bedoelde instanties om aan de vergaderingen van de groep deel te nemen. De Commissie kan de door een lidstaat aangewezen vertegenwoordiger wraken indien zij deze ongeschikt acht, met name indien er sprake is van een belangenconflict. In dat geval stelt de Commissie de betrokken lidstaat onverwijld van de wraking in kennis, zodat deze een andere vertegenwoordiger kan aanwijzen.
3. Alleen personen die geen accountant zijn, kunnen als vertegenwoordiger worden aangewezen.
4. Elke lidstaat wijst één vertegenwoordiger aan. Per lidstaat mag één plaatsvervanger worden aangewezen overeenkomstig de voorwaarden die in de leden 1, 2, 3 en 5 zijn vastgesteld.
5. De volgende bepalingen zijn van toepassing:
|
— |
ingeval een lidstaat door een ministerie wordt vertegenwoordigd en in de betrokken lidstaat een stelsel voor de uitoefening van publiek toezicht op externe accountants en accountantskantoren wordt opgezet, vervangt deze lidstaat zijn vertegenwoordiger door een vertegenwoordiger van het stelsel van publiek toezicht; |
|
— |
vertegenwoordigers die geen effectieve bijdrage aan de beraadslagingen van de groep meer kunnen leveren, hun ontslag indienen of zich niet houden aan de voorwaarden die in het eerste of derde artikel van dit lid, dan wel in artikel 287 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap zijn vastgelegd, worden vervangen; |
|
— |
leden van de in artikel 4 bedoelde subgroepen die het beroep van accountant uitoefenen, ondertekenen bij het begin van hun mandaat en vervolgens telkens als de voorzitter zulks verlangt, een verbintenis om in het algemeen belang te handelen en een verklaring waarin zij aangeven of zij al dan niet belangen hebben die aan hun objectiviteit afbreuk kunnen doen. |
Artikel 4
Werking
1. De groep wordt voorgezeten door de Commissie.
2. Als algemene regel geldt dat de Commissie, na overleg met de groep, marktdeelnemers, consumenten, accountants en eindgebruikers op een open en transparante wijze uitvoerig en vroegtijdig over de werkzaamheden van de groep dient te raadplegen.
3. Met instemming van de Commissie kunnen subgroepen worden opgericht voor het onderzoeken van specifieke kwesties op basis van een door de groep opgesteld mandaat; deze subgroepen worden ontbonden zodra hun mandaat is uitgevoerd. De subgroepen kunnen ook accountants onder hun leden tellen.
4. Indien zulks nuttig en/of nodig is, kan de voorzitter deskundigen of waarnemers met een bijzondere kwalificatie op het gebied van een geagendeerd onderwerp uitnodigen om aan de beraadslagingen van de groep of subgroepen deel te nemen.
5. De beraadslagingen van de groep zijn niet openbaar.
6. De groep en haar subgroepen vergaderen gewoonlijk in de kantoren van de Commissie op de wijze en volgens het tijdschema die door de Commissie worden bepaald. Het secretariaat van de groep wordt verzorgd door de Commissie. Andere geinteresseerde ambtenaren van de Commissie mogen deze vergaderingen bijwonen.
7. De groep stelt haar reglement van orde vast op basis van het door de Commissie vastgestelde standaardreglement van orde.
8. De Commissie mag samenvattingen, conclusies, deelconclusies of werkdocumenten van de groep publiceren in de oorspronkelijke taal van het document in kwestie.
Artikel 5
Vergaderkosten
Alle reis- en eventuele verblijfkosten die door vertegenwoordigers, leden van de subgroepen, deskundigen en waarnemers in het kader van de werkzaamheden van de groep worden gemaakt, worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de bij deze instelling geldende bepalingen. De vertegenwoordigers worden niet voor hun werkzaamheden betaald.
Vergaderkosten worden vergoed voorzover de middelen die volgens de jaarlijkse toewijzingsprocedure aan de betrokken dienst zijn toegekend, hiervoor volstaan.
Artikel 6
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 14 december 2005.
Voor de Commissie
Charlie McCREEVY
Lid van de Commissie
(1) Nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad.