*****

BESCHIKKING VAN DE RAAD

van 11 juli 1988

inzake specifieke steun voor de ontwikkeling van de landbouwstatistiek in Ierland

(88/390/EEG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),

Overwegende dat het voor een doelmatige en evenwichtige tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk landbouwbeleid in Ierland noodzakelijk is te beschikken over voldoende en betrouwbare statistische gegevens over de landbouwbedrijven en met name over de landbouwactiviteiten van de landbouwbedrijven in die Staat;

Overwegende dat de invoering van een doelmatig stelsel voor de registratie van landbouwgegevens in Ierland, en vooral van statistieken op bedrijfsniveau, van communautair belang is en bijdraagt tot de verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 39, lid 1, onder a), van het Verdrag;

Overwegende dat om technische en organisatorische redenen vanaf 1988 fundamentele en aanzienlijke veranderingen zullen moeten plaatsvinden in de wijze waarop de basisgegevens bij de landbouwbedrijven worden verzameld en verwerkt, om Ierland in staat te stellen in kwalitatief en kwantitatief opzicht te voldoen aan de behoeften aan statistische informatie die voor de opstelling en de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk landbouwbeleid nodig is;

Overwegende dat Ierland, als gevolg van economische en budgettaire beperkingen, niet over voldoende middelen beschikt voor het verrichten van een zo omvangrijke taak als het opzetten van een nieuw, doelmatig en betrouwbaar stelsel van enquêtes;

Overwegende dat voor de financiering van de nodige maatregelen in een communautaire bijdrage moet worden voorzien, zonder dat de uitgaven voor administratieve en personeelskosten in de zin van artikel 1, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (4), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2048/88 (5), voor financiering uit de Gemeenschapsbegroting in aanmerking komen;

Overwegende dat het driejarenprogramma, hierna »programma" genoemd, dat Ierland heeft ingediend om aan de communautaire behoeften op het gebied van de landbouwstatistiek te voldoen, een totale uitgave van 7,0 miljoen Ecu vergt; dat de communautaire bijdrage de helft van dat bedrag niet mag overschrijden;

Overwegende dat er, hoewel Ierland het programma met inachtneming van de bestaande administratieve structuren moet uitwerken, een aantal voorwaarden moet worden gesteld om een optimale aanwending van de door de Gemeenschap ter beschikking gestelde middelen te garanderen;

Overwegende dat de Gemeenschap zich ervan moet kunnen vergewissen dat de door Ierland genomen maatregelen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de gemeenschappelijke actie bijdragen en voldoen aan de voorwaarden die voor de communautaire financiering zijn gesteld; dat de Commissie de maatregelen zal nemen die voor de controle op de uitvoering van het programma nodig zijn;

Overwegende dat een procedure moet worden ingesteld voor een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie in het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Ten einde het stelsel voor het verzamelen en verwerken van statistische gegevens op het gebied van de landbouw in Ierland te organiseren, waardoor volledig aan de communautaire eisen ter zake kan worden voldaan, draagt Ierland zorg voor:

a) de verbetering van de centrale technische en administratieve infrastructuur voor de organisatie, planning en uitvoering van de werkzaamheden in verband met het verzamelen en verwerken van statistische gegevens betreffende de landbouwsector;

b) de verbetering van de lokale technische en administratieve infrastructuur zodat de gevraagde enquêtes zo kunnen worden uitgevoerd dat hun statistische geldigheid gegarandeerd is;

c) de verbetering van de steekproefbases door het invoeren van een register van landbouwbedrijven;

d) de geleidelijke invoering van een samenhangend programma van statistische enquêtes die door middel van steekproeven bij de landbouwbedrijven worden gehouden.

Artikel 2

Ierland draagt ervoor zorg dat, wanneer de herstructurering voltooid is, het in artikel 1 bedoelde stelsel zo is georganiseerd dat de uitvoering van bestaande of toekomstige communautaire enquêtes wordt gewaarborgd en dat bij deze enquêtes wordt voldaan aan de door het gemeenschapsrecht gestelde eisen ten aanzien van het waarnemingsgebied en het doel van de enquêtes, de betrouwbaarheid en de gestelde termijnen, zonder dat daarvoor door de Gemeenschap nog andere financiële steun wordt verleend dan de bij deze beschikking vastgestelde bijdrage, behoudens in het geval dat ook aan de andere Lid-Staten communautaire bijdragen worden toegekend.

Artikel 3

1. De organisatie van het in artikel 1 bedoelde nieuwe enquêtestelsel geschiedt in de vorm van een programma waarmee in 1988 een begin zal worden gemaakt en dat een looptijd van drie jaar zal hebben (1988-1990). Het nieuwe stelsel is met name van toepassing op de landbouwstatistische werkzaamheden, met inbegrip van enquêtes die uit hoofde van de statistische programma's van de Europese Gemeenschappen bij de landbouwbedrijven worden uitgevoerd.

2. Het programma zal aan de hand van het in de bijlage omschreven tijdschema worden uitgevoerd.

3. Ierland kan voorstellen wijzigingen aan te brengen in het programmaverloop. De Commissie besluit volgens de procedure van artikel 7 of deze wijzigingen worden goedgekeurd.

Artikel 4

1. Vanaf 1988 tot en met 1990 zorgt Ierland voor de tenuitvoerlegging van het in de bijlage bedoelde programma. Ierland dient ieder jaar (jaar t) in juni 1988, 1989, 1990 en 1991, de volgende stukken in:

a) een voortgangsrapport over het jaar t - 1, waarin met name gegevens worden verstrekt over de vooruitgang die is geboekt bij de verbetering van het technische en administratieve apparaat en over de ervaring die is opgedaan bij de tenuitvoerlegging van het programma;

b) het gedetailleerde jaarprogramma dat in het daaropvolgende jaar (jaar t+1) zal worden uitgevoerd.

Het in 1989 uit te voeren gedetailleerde jaarprogramma wordt evenwel uiterlijk 3 maanden na het van kracht worden van deze beschikking meegedeeld.

2. Op verzoek van de Commissie verstrekt Ierland, indien nodig, nadere informatie over de vooruitgang die is geboekt bij de tenuitvoerlegging van het programma en over het jaarprogramma.

3. De Commissie besluit volgens de procedure van artikel 7 over de goedkeuring van het voortgangsrapport en het jaarprogramma.

Artikel 5

De Commissie treft de maatregelen die nodig zijn om zich ervan te vergewissen dat door afwikkeling van het programma de in artikel 1 genoemde doelstellingen bereikt kunnen worden.

Artikel 6

1. Binnen de grenzen van de hiertoe op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen uitgetrokken kredieten vergoedt de Gemeenschap Ierland 50 % van de werkelijke uitgaven in verband met het programma. Het noodzakelijk geachte bedrag van de bijdrage van de Gemeenschap bedraagt 3,5 miljoen Ecu voor het gehele programma.

2. De verzoeken om vergoeding hebben betrekking op de uitgaven van Ierland in de loop van een kalenderjaar. Ze worden tegelijk met het in artikel 4, lid 1, bedoelde voortgangsrapport in de loop van het daaropvolgende jaar bij de Commissie ingediend.

Artikel 7

1. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure, wordt deze procedure bij het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek, hierna »Comité" te noemen, ingeleid door de voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat.

2. De vertegenwoordiger van de Commissie dient bij het Comité een ontwerp in van te nemen maatregelen. Het Comité brengt over die maatregelen advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan bepalen naar gelang van de urgentie van de betrokken vraagstukken. Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van 54 stemmen, waarbij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig het bepaalde in artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. 3. De Commissie stelt de maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Wanneer deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies van het Comité worden zij door de Commissie onverwijld ter kennis van de Raad gebracht; in dat geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten, tot ten hoogste een maand na deze kennisgeving uitstellen.

De Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.

Artikel 8

Deze beschikking is gericht tot Ierland.

Gedaan te Brussel, 11 juli 1988.

Voor de Raad

De Voorzitter

P. ROUMELIOTIS

(1) PB nr. C 118 van 5. 5. 1988, blz. 9.

(2) Advies uitgebracht op 17 juni 1988 (nog niet verschenen in het Publikatieblad).

(3) Advies uitgebracht op 2 juni 1988 (nog niet verschenen in het Publikatieblad).

(4) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.

(5) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 1.

BIJLAGE

TIJDSCHEMA VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN HET DRIEJARENPROGRAMMA (1988 tot en met 1990)

Eerste jaar - 1988

Het werkprogramma voor 1988 ziet er als volgt uit:

- de traditionele tellingen zullen worden gecombineerd met grootschalige proefonderzoeken van enquêtes via de post;

- de resultaten van de proefonderzoeken zullen worden onderzocht om optimale enquêtemethoden vast te stellen, waarbij speciale aandacht uit zal gaan naar het ontwerp van de vragenlijst, de verzending en ontvangst van enquêteformulieren, de werkwijze bij non-response en de vereisten op het gebied van gegevensverwerking;

- de gegevens die aan de hand van de nieuwe en de bestaande enquêtemethoden worden verkregen, zullen onderling worden vergeleken om aldus verbanden te leggen waardoor de continuïteit van de schattingen van de populatie in de overgangsperiode tot de invoering van de nieuwe methode kan worden verzekerd;

- de beschikbare administratieve bronnen zullen worden onderzocht op hun statistische mogelijkheden en, in het bijzonder, de mate waarin zij opgenomen kunnen worden in een uitgebreid en modern registratiestelsel voor landbouwbedrijven;

- het programma voor de aankoop van computers en het benodigde ondersteunend materiaal (apparatuur en programmatuur) zal worden gestart;

- er zal een begin worden gemaakt met de ontwikkeling van computersystemen enz. voor de behandeling en verwerking van de enquêtes;

- er zal gestart worden met de opleidingsprogramma's voor het personeel dat betrokken is bij de uitvoering en verwerking van de enquêtes.

Tweede jaar - 1989

Het werkprogramma van 1988 zal worden voortgezet met de volgende hoofdthema's of aanvullingen:

- de overschakeling op een volledig postaal stelsel voor jaarlijkse steekproefenquêtes zal worden afgerond en het aldus ontstane nieuwe stelsel zal, tot het gehele ontwikkelingsprogramma is voltooid, op tijdelijke basis worden gehandhaafd;

- er zullen voorbereidingen worden getroffen ten behoeve van het in 1990 uit te voeren veldwerk voor de samenstelling van een nieuw uitgebreid register van bedrijven;

- de gegevensverwerkende systemen enz. zullen worden ontwikkeld, zodat zij de uitgebreide landbouwtelling die in 1990 in samenhang met het veldwerk voor het register zal worden gehouden, kunnen verwerken.

Derde jaar - 1990

In aansluiting op uitgebreide veldwerkzaamheden in juni 1990 zal het in de vorige twee jaren gestarte werkprogramma in 1990 worden voltooid met de samenstelling van een geautomatiseerd register van bedrijven.

Het nieuwe register zal begin 1991 worden gebruikt bij de start van een permanente reeks van jaarlijkse enquêtes via de post die de in 1989 begonnen tussentijdse reeks zal vervangen. Bovendien zullen methodes worden vastgesteld om het basisregister door koppeling aan administratieve archieven en het gebruik van speciale enquêtes bij te werken.