++++

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

VAN 27 MEI 1981

BETREFFENDE EEN STEUNMAATREGEL DIE DE NEDERLANDSE REGERING VOORNEMENS IS TE VERLENEN TEN BEHOEVE VAN BEPAALDE INVESTERINGEN VERRICHT DOOR EEN ONDERNEMING DIE ISOLATIEMATERIAAL ( STEENWOL ) VERVAARDIGT

( SLECHTS DE TEKST IN DE NEDERLANDSE TAAL IS AUTHENTIEK )

( 81/523/EEG )

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP , INZONDERHEID OP ARTIKEL 93 , LID 2 , EERSTE ALINEA ,

NA BELANGHEBBENDEN OVEREENKOMSTIG GENOEMD ARTIKEL TE HEBBEN AANGEMAAND HUN OPMERKINGEN TE MAKEN EN GEZIEN DEZE OPMERKINGEN ,

I

OVERWEGENDE DAT BIJ ARTIKEL 6 VAN DE NEDERLANDSE WET INVESTERINGSREKENING ( WIR ) VAN 29 JUNI 1978 ( 1 ) EEN " GROTE PROJECTENTOESLAG " IS INGESTELD ; DAT DEZE TOESLAG WORDT VERLEEND VOOR PROJECTEN WAARIN VOOR MEER DAN 30 MILJOEN GULDEN WORDT GEINVESTEERD ; DAT DEZE TOESLAG NAAR GELANG VAN HET AANTAL GESCHAPEN ARBEIDSPLAATSEN TOT 4 % VAN HET GEINVESTEERDE BEDRAG KAN OPLOPEN ;

OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BIJ HAAR ONDERZOEK VAN HET NEDERLANDSE WETSONTWERP IN HET KADER VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 93 , LEDEN 1 EN 3 , VAN HET EEG-VERDRAG STELDE DAT HIER SPRAKE WAS VAN EEN ALGEMENE STEUNREGELING ZONDER SECTORIELE OF REGIONALE STREKKING EN DAT OP GROND VAN DEZE WET STEUN KON WORDEN VERLEEND VOOR INVESTERINGEN VAN ONGEACHT WELKE ONDERNEMING IN ONGEACHT WELK GEBIED OF WELKE BEDRIJFSTAK ; DAT DEZE WET DERHALVE EEN ALGEMENE STEUNREGELING VORMT DIE ALS ZODANIG NIET IN AANMERKING KON KOMEN VOOR TOEPASSING VAN EEN DER UITZONDERINGSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , SUB A ) OF C ) , VAN HET EEG-VERDRAG ; DAT ZIJ , NU EEN SECTORIELE OF REGIONALE DOELSTELLING ONTBRAK , DE GEVOLGEN VAN DE STEUNREGELING VOOR HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN EN VOOR DE MEDEDINGING NIET KON BEOORDELEN EN NIET KON NAGAAN OF ZIJ VERENIGBAAR WAS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ;

OVERWEGENDE DAT ZIJ TEN AANZIEN VAN DERGELIJKE ALGEMENE STEUNREGELINGEN NU DE VASTE POLITIEK VOLGT HIERMEDE AKKOORD TE GAAN , MITS AAN EEN DER VOLGENDE TWEE VOORWAARDEN WORDT VOLDAAN , NAMELIJK DAT DE LID-STAAT HAAR IN KENNIS STELT HETZIJ VAN EEN REGIONAAL OF SECTORIEEL PROGRAMMA VOOR DE TOEPASSING OF , WANNEER ZULKS NIET MOGELIJK WORDT GEACHT , VAN BELANGRIJKE CONCRETE GEVALLEN VAN TOEPASSING ;

OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE , IN OVEREENSTEMMING MET DIT STANDPUNT , HEEFT VERZOCHT HAAR VOORAF EN TIJDIG , OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 93 , LID 3 , VAN HET EEG-VERDRAG , ALLE INDIVIDUELE GEVALLEN VAN TOEKENNING VAN DE " INVESTERINGSTOESLAG VOOR GROTE PROJECTEN " MEDE TE DELEN , ZULKS GEZIEN DE OMVANG VAN DE DESBETREFFENDE INVESTERINGEN ;

OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE IN HAAR BESPREKINGEN MET DE NEDERLANDSE OVERHEIDSINSTANTIES HEEFT GESTELD DAT ZIJ ELK GEVAL WAARIN DEZE TOESLAG WORDT TOEGEKEND , OP DE MERITES ERVAN EN IN HET LICHT VAN DE IN DE ARTIKELEN 92 E . V . VAN HET EEG-VERDRAG VERVATTE OF BIJ DE TOEPASSING VAN DEZE BEPALINGEN ONTWIKKELDE BEGINSELEN ZAL BEOORDELEN ; DAT DE NEDERLANDSE REGERING UIT HET FEIT DAT DE COMMISSIE DEZE SYSTEMATISCHE , VOORAFGAANDE MEDEDELING HEEFT VERLANGD , NIET MAG AFLEIDEN DAT DE COMMISSIE DAARMEE IN ENIGERLEI OPZICHT TE KENNEN HEEFT GEGEVEN TEGENOVER DE REGELING VAN DE " INVESTERINGSTOESLAG " GUNSTIG TE STAAN ;

OVERWEGENDE DAT DE NEDERLANDSE REGERING AAN HET VERZOEK VAN DE COMMISSIE GEHOOR HEEFT GEGEVEN , AANGEZIEN ZIJ DE BOVENBEDOELDE PROCEDURE VAN VOORAFGAANDE MEDEDELING IN ARTIKEL 6 , LID 7 , EN IN ARTIKEL 7 , LID 3 , VAN HOOFDSTUK V VAN DE GENOEMDE NEDERLANDSE WET VAN 29 JUNI 1978 HEEFT OPGENOMEN ;

II

OVERWEGENDE DAT DE NEDERLANDSE REGERING BIJ BRIEVEN VAN 4 JANUARI EN 13 FEBRUARI 1979 DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG DEZE PROCEDURE IN KENNIS HEEFT GESTELD VAN HAAR VOORNEMEN DE " GROTE PROJECTENTOESLAG " TE VERLENEN AAN EEN NEDERLANDSE ONDERNEMING DIE ISOLATIEMATERIAAL VERVAARDIGT ;

OVERWEGENDE DAT DE " GROTE PROJECTENTOESLAG " BIJ TOEKENNING IN DIT GEVAL 1,9 MILJOEN GULDEN ZAL BEDRAGEN ( 0,677 MILJOEN ERE ) EN HET MAXIMAAL TOEGESTANE PERCENTAGE VERTEGENWOORDIGT ( 4 % ) VAN HET BEDRAG VAN DE INVESTERINGEN ;

OVERWEGENDE VOORTS DAT TEN BEHOEVE VAN DEZE INVESTERINGEN , AANGEZIEN ZIJ WORDEN GEDAAN IN EEN REGIONALE ONTWIKKELINGSZONE , EEN SUBSIDIE ZAL WORDEN VERSTREKT VAN TEN HOOGSTE 5,4 MILJOEN GULDEN ( 1,924 MILJOEN ERE ) OVEREENKOMSTIG DE NEDERLANDSE REGIONALE STEUNREGELING ( INVESTERINGSPREMIEREGELING , IPR ) , AANGEZIEN HIERVAN EEN BIJDRAGE WORDT VERWACHT VOOR EEN BETER SOCIAAL-ECONOMISCH EVENWICHT IN DE REGIO MELICK-HERKENBOSCH ( LIMBURG ) ;

OVERWEGENDE DAT HET EROM GAAT DE BETROKKEN ONDERNEMING TE HELPEN BIJ DE VERGROTING VAN HAAR INSTALLATIES EN DE VERHOGING VAN HAAR CAPACITEIT VOOR DE PRODUKTIE VAN ISOLATIEMATERIAAL UIT STEENWOL ; DAT ALS GEVOLG VAN DE NIEUWE INVESTERING HAAR CAPACITEIT VOOR DE PRODUKTIE VAN ISOLATIEMATERIAAL ZAL STIJGEN VAN 80 000 TOT ONGEVEER 116 000 TON PER JAAR ; DAT MET DEZE UITBREIDING , WAARDOOR BOVENDIEN IN DE ONDERNEMING ONGEVEER 275 NIEUWE ARBEIDSPLAATSEN WORDEN GESCHAPEN , INVESTERINGEN VAN 54 MILJOEN GULDEN ( ONGEVEER 19,3 MILJOEN ERE ) GEMOEID ZULLEN ZIJN ;

III

OVERWEGENDE DAT DE NEDERLANDSE REGERING BIJ OP 25 MEI 1979 GEREGISTREERDE TELEX HEEFT GEANTWOORD OP DE AANMANING VAN DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 93 VAN HET EEG-VERDRAG MET DE STELLING DAT DE WIR AUTOMATISCH WORDT TOEGEPAST EN GEEN SELECTIVITEITSCRITERIUM BEVAT TEN AANZIEN VAN DE VRAAG OF DE VOORGENOMEN INVESTERING NUTTIG IS ; DAT ZIJ UIT DE TOEGENOMEN VRAAG NAAR ISOLATIEMATERIAAL , UIT DE CONCENTRATIE VAN DE UITVOER VAN DE BEGUNSTIGDE ONDERNEMING OP DE BENELUX-MARKT EN HET BETREKKELIJK BEPERKTE BEDRAG VAN DE STEUN AFLEIDT DAT DE VERLENING AAN DE BETROKKEN ONDERNEMING VAN DE GROTE PROJECTENTOESLAG ER NIET TOE ZAL LEIDEN DAT HET HANDELSVERKEER ONGUNSTIG WORDT BEINVLOED EN NIET STRIJDIG IS MET DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP ;

OVERWEGENDE DAT IN HET KADER VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN DE REGERING VAN EEN LID-STAAT HEEFT OPGEMERKT DAT DE BEOOGDE STEUN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG ZOU BEINVLOEDEN EN GESCHIKT IS DE MEDEDINGING TE VERVALSEN TEN NADELE VAN ONDER MEER HAAR EIGEN PRODUCENTEN VAN ISOLATIEMATERIAAL ; DAT DE REGERING VAN EEN ANDERE LID-STAAT DE COMMISSIE ERVAN IN KENNIS HEEFT GESTELD DAT ZIJ DE NEDERLANDSE STEUN WEINIG GEGROND ACHTTE , GEZIEN DE MERKELIJKE EN REGELMATIGE ACHTERUITGANG DIE OP HAAR MARKT VOOR DE PRODUKTIE EN HET GEBRUIK VAN STEENVEZEL VALT WAAR TE NEMEN ;

OVERWEGENDE DAT DE BEGUNSTIGDE ONDERNEMING DE IN HET BIJZONDER VOOR DE BENELUX-MARKT BEREKENDE VOORUITZICHTEN VOOR DE TOENEMING VAN DE VRAAG ( + 15 % ) HEEFT BEVESTIGD ; DAT ZIJ EROP HEEFT GEWEZEN DAT HET ONTWERP PAST IN HET KADER VAN HET IN NEDERLAND GEVOERDE OVERHEIDSBELEID VOOR DE BESPARING VAN ENERGIE ; DAT DOOR DE GEPROJECTEERDE UITBREIDING ONGEVEER 275 NIEUWE ARBEIDSPLAATSEN IN DE ONDERNEMING ZOUDEN MOETEN WORDEN GESCHAPEN EN DAT DE VERLENING VAN DE GROTE PROJECTENTOESLAG GEEN ENKELE INVLOED ZOU HEBBEN OP DE UITEINDELIJKE VERKOOPPRIJS ;

IV

OVERWEGENDE DAT MET NAME DE NEDERLANDSE MARKT EEN AANDEEL HEEFT IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL IN ISOLATIEMATERIAAL ; DAT STEENWOL CONCURREERT MET AL HET ANDERE OP DE MARKT BESCHIKBARE ISOLATIEMATERIAAL ( GLASWOL , PLASTICS , ENZ . ) ; DAT ER VOORTS EEN COMMUNAUTAIRE PRODUKTIE VOOR DEZE VERSCHILLENDE ISOLATIEMATERIALEN BESTAAT ;

OVERWEGENDE DAT DE EVOLUTIE VAN DE VRAAG NAAR ISOLATIEMATERIAAL OP EEN BEPAALDE MARKT BLIJKT AF TE HANGEN VAN ZOWEL DE VERBRUIKSGEWOONTES ALS EEN MEER VAN HET TOEVAL AFHANKELIJK ELEMENT , TE WETEN DE MAATREGELEN DIE DE OVERHEID NEEMT OM ISOLATIE TE BEVORDEREN ; DAT , OFSCHOON DE VRAAG NAAR ISOLATIEMATERIAAL UITERAARD WORDT GESTIMULEERD DOOR DE HUIDIGE ONGUNSTIGE OMSTANDIGHEDEN VOOR DE ENERGIEVOORZIENING , DE VRAAG NAAR DE VERSCHILLENDE ISOLATIEMATERIALEN IN ELKE LID-STAAT EVENWEL IN DE TIJD EN NAAR GELANG VAN DE AARD VAN DEZE VERSCHILLENDE MATERIALEN VARIEERT ; DAT HET JAARVERSLAG OVER 1978 VAN HET CONCERN WAARTOE DE BEGUNSTIGDE NEDERLANDSE ONDERNEMING BEHOORT , BIJ DE BEHANDELING VAN ZIJN VERSCHILLENDE DOCHTERONDERNEMINGEN OP DIT PUNT EEN DUIDELIJK BEELD GEEFT VAN DE DIVERSITEIT VAN OMSTANDIGHEDEN DIE ZICH HIERBIJ OP DE MARKT VOORDOEN EN IN HET BIJZONDER OP DIE VAN DE GEMEENSCHAP ; DAT OP DE BENELUX-MARKT , WAAROP DE NEDERLANDSE ONDERNEMING HAAR ACTIVITEITEN IN HOOFDZAAK TOESPITST , HET TE VERWACHTEN STIJGINGSPERCENTAGE VAN DE VRAAG NAAR ISOLATIEMATERIAAL EVENWEL IN TOTAAL ONGEVEER 15 % ZOU BEDRAGEN ;

V

OVERWEGENDE DAT DE NIEUWE CAPACITEIT ZAL LEIDEN TOT VERSTERKING VAN DE ALGEMENE CONCURRENTIEPOSITIE VAN DE ONDERNEMING OP DE MARKT VOOR ISOLATIEMATERIAAL , IN HET BIJZONDER OP DE NEDERLANDSE MARKT , OMDAT ZIJ BIJ HET VOLDOEN AAN DE VRAAG NAAR ISOLATIEMATERIAAL DOOR DE NIEUWE INVESTERING GELIJKE TRED KAN HOUDEN MET EEN TOENEMING VAN DE ALGEMENE VRAAG NAAR DIT MATERIAAL ; DAT , GELET OP DE BESCHIKBARE GEGEVENS , DE NIEUWE CAPACITEIT DE ONDERNEMING TEGELIJKERTIJD IN STAAT ZOU MOETEN STELLEN TEN MINSTE HET TOTALE NIVEAU VAN DE THANS NAAR DE MARKT VAN DE ANDERE LID-STATEN UITGEVOERDE HOEVEELHEDEN TE HANDHAVEN ;

OVERWEGENDE DAT DE NEDERLANDSE ONDERNEMING IN 1978 HAAR OMZET MET ONGEVEER 14 % HEEFT VERHOOGD , WELKE VERHOGING GROTENDEELS OVEREENKOMT MET EEN VOLUMESTIJGING ; DAT DEZE ONDERNEMING , GEZIEN DE GEUITE TOEKOMSTVERWACHTINGEN MET NAME VOOR DE BENELUX , HAAR PRODUKTIECAPACITEITEN VOLLEDIG ZOU MOETEN KUNNEN BENUTTEN ; DAT VOORTS UIT DE GECONSOLIDEERDE JAARREKENING VAN HET CONCERN VOOR 1978 BLIJKT DAT DEZE ONDERNEMING EEN VAN DE PRODUKTIEEENHEDEN VERTEGENWOORDIGT WAARVAN DE RESULTATEN BIJZONDER BEVREDIGEND WAREN ; DAT DEZE SITUATIE ZICH OOK IN 1979 HEEFT GEHANDHAAFD ;

OVERWEGENDE DAT DE INVESTERING WAARTOE DE NEDERLANDSE ONDERNEMING OVERGAAT VOORTS EEN ONDERDEEL VORMT VAN EEN BELANGRIJK PROJECT DAT WERD OPGEZET DOOR HET CONCERN WAARVAN ZIJ DEEL UITMAAKT EN DAT OOK DE FRANSE MARKT EN DIE VAN HET VERENIGD KONINKRIJK RAAKT , EN WAARMEDE ZIJ HAAR ALGEMENE CONCURRENTIEPOSITIE WENST TE VERSTEVIGEN ; DAT NAMELIJK WERD AANGEKONDIGD DAT DE INVESTERING DOOR DE NEDERLANDSE ONDERNEMING MEER DAN OORSPRONKELIJK DE BEDOELING WAS ZAL WORDEN GESPREID , TEN EINDE REKENING TE HOUDEN MET DE PRODUKTIECAPACITEITEN DIE IN FRANKRIJK EN IN HET VERENIGD KONINKRIJK GELEIDELIJK IN GEBRUIK ZULLEN WORDEN GENOMEN ; DAT DAN OOK BLIJKT DAT HET NEDERLANDSE PROJECT HET KARAKTER HEEFT VAN EEN AAN DE ONTWIKKELING VAN DE ONDERNEMING AANGEPASTE INVESTERING EN DAT ZIJ ER IN IEDER GEVAL ALLE BELANG BIJ HAD DEZE TOT STAND TE BRENGEN OM - GEZIEN DE TE VERWACHTEN ONTWIKKELING VAN HAAR AFZETMARKTEN - IN STAAT TE ZIJN HAAR RELATIEVE AANDEEL DAAROP TE HANDHAVEN ; DAT TEN SLOTTE UIT HET JAARVERSLAG OVER 1979 VAN HET CONCERN BLIJKT DAT DE VOORGENOMEN INVESTERING WORDT UITGEVOERD ;

VI

OVERWEGENDE DAT DE DOOR DE NEDERLANDSE REGERING VOORGESTELDE STEUN DERHALVE HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN VERMOEDELIJK NADELIG ZAL BEINVLOEDEN EN DE CONCURRENTIE DREIGT TE VERVALSEN DOOR BEGUNSTIGING VAN DE BETROKKEN ONDERNEMING OF VAN HAAR PRODUKTIE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 , LID 1 , VAN HET EEG-VERDRAG ;

OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG STEUNMAATREGELEN DIE AAN DE IN GENOEMD ARTIKEL 92 , LID 1 , VERMELDE CRITERIA VOLDOEN , ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ; DAT DE IN DAT ARTIKEL 92 , LID 3 , VERMELDE UITZONDERINGEN OP DEZE ONVERENIGBAARHEID BETREKKING HEBBEN OP DOELSTELLINGEN DIE IN HET BELANG VAN DE GEMEENSCHAP EN NIET IN DAT VAN DE INDIVIDUELE BEGUNSTIGDE WORDEN NAGESTREEFD ; DAT DEZE UITZONDERINGEN STRIKT MOETEN WORDEN GEINTERPRETEERD BIJ DE BEHANDELING VAN REGIONALE OF SECTORIELE STEUNREGELINGEN EN VAN INDIVIDUELE TOEPASSINGEN VAN EEN ALGEMENE STEUNREGELING ; DAT EEN UITZONDERING MET NAME SLECHTS DAN MAG WORDEN TOEGESTAAN WANNEER DE COMMISSIE KAN VASTSTELLEN DAT BIJ ONTSTENTENIS VAN DEZE STEUN DE BEGUNSTIGDE ONDERNEMINGEN VIA HET MARKTMECHANISME ALLEEN NIET ZOUDEN OVERGAAN TOT EEN GEDRAG DAT KAN BIJDRAGEN TOT DE VERWEZENLIJKING VAN EEN DER DOELSTELLINGEN WAAROP DEZE UITZONDERINGEN BETREKKING HEBBEN ;

OVERWEGENDE DAT HET MAKEN VAN DEZE UITZONDERINGEN VOOR STEUNMAATREGELEN ZONDER EEN DERGELIJKE TEGENHANGER ZOU NEERKOMEN OP AANVAARDING VAN EEN ONGUNSTIGE BEINVLOEDING VAN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN EN VAN VERVALSING VAN DE MEDEDINGING ZONDER DAT DAARMEDE ENIG BELANG VAN DE GEMEENSCHAP WORDT GEDIEND TERWIJL MEN ER ZICH ANDERZIJDS BIJ NEERLEGT DAT SOMMIGE LID-STATEN TEN ONRECHTE BEVOORDEELD WORDEN ;

OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE , WANNEER ZIJ BIJ HAAR ONDERZOEK VAN INDIVIDUELE GEVALLEN VAN DE ALGEMENE STEUNREGELINGEN BOVENBEDOELDE BEGINSELEN HANTEERT , ZICH ERVAN DIENT TE VERGEWISSEN DAT ER AAN DE ZIJDE VAN DE BEGUNSTIGDE ONDERNEMING IN KWESTIE EEN TEGENHANGER ALS SPECIFIEKE RECHTVAARDIGINGSGROND AANWEZIG IS IN DIE ZIN DAT DE STEUN NODIG IS OM HET BEREIKEN VAN EEN DER IN ARTIKEL 92 , LID 3 , VAN HET EEG-VERDRAG GENOEMDE DOELSTELLINGEN TE BEVORDEREN ; DAT HET , WANNEER ZULKS NIET KAN WORDEN AANGETOOND EN IN HET BIJZONDER WANNEER DE VOORGESTELDE INVESTERING ZONDER MEER ZOU WORDEN VERRICHT , VASTSTAAT DAT DE STEUN NIET TOT HET BEREIKEN VAN DE IN DE UITZONDERINGSBEPALINGEN GENOEMDE DOELSTELLINGEN BIJDRAAGT DOCH INTEGENDEEL TOT VERSTERKING VAN DE FINANCIELE POSITIE VAN DE BEWUSTE ONDERNEMING DIENT ;

OVERWEGENDE DAT IN HET ONDERHAVIGE GEVAL EEN DERGELIJKE TEGENHANGER AAN DE ZIJDE VAN DE STEUN ONTVANGENDE ONDERNEMING NIET AANWEZIG BLIJKT ;

OVERWEGENDE DAT DE NEDERLANDSE REGERING GEEN ARGUMENT HEEFT KUNNEN GEVEN EN DE COMMISSIE GEEN RECHTVAARDIGING HEEFT KUNNEN ONTDEKKEN VOOR DE CONCLUSIE DAT DE VOORGESTELDE STEUN VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN DIE DE TOEPASSING VAN EEN DER UITZONDERINGSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , VAN HET EEG-VERDRAG RECHTVAARDIGEN ;

OVERWEGENDE DAT , WAT DE UITZONDERINGEN VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , SUB A ) EN C ) , VAN HET EEG-VERDRAG TEN BEHOEVE VAN STEUNMAATREGELEN TER BEVORDERING OF TER VERGEMAKKELIJKING VAN DE ONTWIKKELING VAN BEPAALDE STREKEN BETREFT , IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN DAT DE REGIO MELICK-HERKENBOSCH GEEN REGIO IS WAARIN IN DE ZIN VAN HET SUB A ) BEPAALDE , DE LEVENSSTANDAARD " ABNORMAAL LAAG " IS OF WAAR EEN " ERNSTIG GEBREK AAN WERKGELEGENHEID " HEERST ; DAT WAT BETREFT DE UITZONDERING BEDOELD SUB C ) DE NEDERLANDSE REGERING REEDS IN AANMERKING HEEFT GENOMEN DAT DEZE INVESTERINGEN EEN BIJDRAGE KUNNEN LEVEREN VOOR EEN BETER SOCIAAL-ECONOMISCH EVENWICHT IN DEZE REGIO , DOOR HIERVOOR EEN ANDERE STEUN TOE TE KENNEN UIT HOOFDE VAN DE NEDERLANDSE STEUNREGELING MET REGIONALE STREKKING , DE INVESTERINGSPREMIEREGELING ( IPR ) ; DAT DE NEDERLANDSE REGERING IN HET RAAM VAN HAAR OPMERKINGEN AAN DE COMMISSIE ZELF NADRUKKELIJK HEEFT GESTELD DAT DE " INVESTERINGSTOESLAG VOOR GROTE PROJECTEN " NIET OP GROND VAN OVERWEGINGEN VAN REGIONALE ORDE WORDT VERSTREKT ;

OVERWEGENDE DAT , WAT DE UITZONDERING VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , SUB B ) , VAN HET EEG-VERDRAG BETREFT , DE ONDERHAVIGE INVESTERINGEN GEEN " BELANGRIJK PROJECT VAN GEMEENSCHAPPELIJK EUROPEES BELANG " VORMEN , NOCH EEN PROJECT OM EEN " ERNSTIGE VERSTORING IN DE ECONOMIE VAN EEN LID-STAAT OP TE HEFFEN " , WELKS BEVORDERING EEN AFWIJKING EX ARTIKEL 92 , LID 3 , SUB B ) , VAN DE IN ARTIKEL 92 , LID 1 , NEERGELEGDE ONVERENIGBAARHEID VAN STEUNMAATREGELEN RECHTVAARDIGT ; DAT TROUWENS DE COMMISSIE TER GELEGENHEID VAN HAAR BEOORDELING VAN DE REGELING VAN DE WIR HEEFT GESTELD DAT NEDERLAND TOT DIE CENTRALE GEBIEDEN VAN DE GEMEENSCHAP GEREKEND DIENT TE WORDEN , DIE , IN DE COMMUNAUTAIRE CONTEXT , NIET BESCHOUWD KUNNEN WORDEN ALS ZIJNDE ZEER ZWAAR GETROFFEN DOOR DE SOCIALE EN ECONOMISCHE PROBLEMEN TERWIJL IN DEZE CENTRALE GEBIEDEN HET GEVAAR VAN STEUNOVERBIEDING ZEER GROOT IS , EN DAAR MEER DAN ELDERS IEDERE VORM VAN STEUNVERLENING DE HANDELSBETREKKINGEN TUSSEN DE LID-STATEN ZOU KUNNEN BEINVLOEDEN ; DAT UIT DE BESCHIKBARE SOCIAAL-ECONOMISCHE INFORMATIE NIET KAN WORDEN AFGELEID , DAT IN NEDERLAND SPRAKE IS VAN EEN ERNSTIGE VERSTORING VAN DE ECONOMIE ALS BEDOELD IN HET VERDRAG ; DAT DE " GROTE PROJECTENTOESLAG " DIE VOOR CONCRETE GEVALLEN WORDT VERLEEND NIET VOOR EEN DERGELIJKE DOELSTELLING WORDT TOEGEPAST ; DAT , INDIEN EEN ANDER STANDPUNT ZOU WORDEN INGENOMEN , DIT ERTOE ZOU LEIDEN DAT TEN VOORDELE VAN NEDERLAND , GEZIEN DE MINDER SNEL STIJGENDE GROEI EN HET HOGE WERKLOOSHEIDSCIJFER IN DE GEHELE GEMEENSCHAP , INVESTERINGEN WORDEN VERRICHT IN DAT LAND DIE ANDERS IN ANDERE LID-STATEN ZOUDEN PLAATSVINDEN , WAAR DE ECONOMISCHE SITUATIE MINDER GUNSTIG IS ; DAT DE RECENTE ECONOMISCHE EN SOCIALE ONTWIKKELING IN DE GEMEENSCHAP PLEIT VOOR DE HANDHAVING VAN DIT STANDPUNT , ZOWEL TEN OPZICHTE VAN DE STEUNREGELING ZELF ALS TEN AANZIEN VAN DE EVENTUELE CONCRETE TOEPASSING DAARVAN ;

OVERWEGENDE TEN SLOTTE DAT MET BETREKKING TOT DE UITZONDERINGSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , SUB C ) , VAN HET EEG-VERDRAG VOOR " STEUNMAATREGELEN OM DE ONTWIKKELING VAN BEPAALDE VORMEN VAN DE ECONOMISCHE BEDRIJVIGHEID ... TE VERGEMAKKELIJKEN " , UIT DE CONCLUSIES DIE KUNNEN WORDEN GETROKKEN UIT HET ONDERZOEK NAAR DE ONTWIKKELING VAN DE SECTOR VAN DE PRODUKTIE VAN ISOLATIEMATERIAAL IN DE GEMEENSCHAP EN IN NEDERLAND BLIJKT DAT HET MARKTMECHANISME MET DAARNAAST DE OVERHEIDSMAATREGELEN TER BEVORDERING VAN DE ISOLERING , DIE IN HET ONDERHAVIGE GEVAL STEUN VOOR HET VERBRUIK VORMEN , OP ZICHZELF EN ZONDER ENIGE TUSSENKOMST VAN OVERHEIDSWEGE TEN BEHOEVE VAN DE PRODUCENTEN VOLDOENDE ZOUDEN MOETEN ZIJN VOOR EEN NORMALE UITBREIDING VAN DEZE ACTIVITEIT ; DAT DE " GROTE-PROJECTENTOESLAG " IN DIT GEVAL DAN OOK NIET BESCHOUWD KAN WORDEN DE ONTWIKKELING VAN EEN ECONOMISCHE BEDRIJVIGHEID IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , SUB C ) , VAN HET EEG-VERDRAG TE VERGEMAKKELIJKEN ; DAT VOORTS HET FEIT DAT DE NIEUWE INVESTERING GESCHIKT IS OM DE BEGUNSTIGDE ONDERNEMING DE GELEGENHEID TE GEVEN HAAR POSITIE OP DE MARKT TE CONSOLIDEREN - OMDAT DEZE HAAR IN STAAT STELT HET HOOFD TE BIEDEN AAN DE ALGEMENE HAUSSE DIE VOOR ISOLATIEMATERIAAL OP DE NEDERLANDSE MARKT IS TE VERWACHTEN ONDER HANDHAVING VAN OP ZIJN MINST HET TOTALE NIVEAU VAN HAAR UITVOER NAAR DE ANDERE LID-STATEN - NIET TOELAAT TE STELLEN DAT DE VOORGENOMEN STEUNMAATREGEL NIET ZOU LEIDEN TOT VERANDERING VAN DE VOORWAARDEN VOOR HET HANDELSVERKEER OP EEN MET HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG STRIJDIGE WIJZE ;

OVERWEGENDE DAT DE BOVENVERMELDE NEDERLANDSE ONTWERP-STEUNREGELING , GELET OP HET VOORGAANDE , NIET VOLDOET AAN DE VOOR TOEPASSING VAN EEN DER UITZONDERINGSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 92 , LID 3 , VAN HET EEG-VERDRAG NODIGE VOORWAARDEN ,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :

ARTIKEL 1

HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN MAG ZIJN BIJ SCHRIJVEN VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN VAN 4 JANUARI 1979 AAN DE COMMISSIE GEMELDE VOORNEMEN DE " GROTE-PROJECTENTOESLAG " TOE TE KENNEN VOOR INVESTERINGEN DIE IN MELICK-HERKENBOSCH WORDEN GEDAAN DOOR EEN NEDERLANDSE ONDERNEMING DIE ISOLATIEMATERIAAL VERVAARDIGT , NIET TOT UITVOERING BRENGEN .

ARTIKEL 2

HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN ZAL DE COMMISSIE , BINNEN TWEE MAANDEN NA DE DATUM VAN KENNISGEVING VAN DEZE BESCHIKKING , MEDEDELING DOEN VAN DE MAATREGELEN , DIE HET GETROFFEN HEEFT TOT NAKOMING DAARVAN .

ARTIKEL 3

DEZE BESCHIKKING IS GERICHT TOT HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN .

GEDAAN TE BRUSSEL , 27 MEI 1981 .

VOOR DE COMMISSIE

F . H . J . J . ANDRIESSEN

LID VAN DE COMMISSIE

( 1 ) STAATSBLAD 1978 , NR . 368 .