02021R1755 — NL — 01.03.2023 — 001.001
Onderstaande tekst dient louter ter informatie en is juridisch niet bindend. De EU-instellingen zijn niet aansprakelijk voor de inhoud. Alleen de besluiten die zijn gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie (te raadplegen in EUR-Lex) zijn authentiek. Deze officiële versies zijn rechtstreeks toegankelijk via de links in dit document
VERORDENING (EU) 2021/1755 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 6 oktober 2021 tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de Brexit (PB L 357 van 8.10.2021, blz. 1) |
Gewijzigd bij:
|
|
Publicatieblad |
||
nr. |
blz. |
datum |
||
VERORDENING (EU) 2023/435 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 27 februari 2023 |
L 63 |
1 |
28.2.2023 |
VERORDENING (EU) 2021/1755 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 6 oktober 2021
tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de Brexit
HOOFDSTUK I
Algemene bepalingen
Artikel 1
Onderwerp
Artikel 2
Doelstellingen
Artikel 3
Definities
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
“referentieperiode”: de in artikel 63, lid 5, punt a), van het Financieel Reglement bedoelde referentieperiode, die loopt van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2023;
“toepasselijk recht”: het Unierecht en het nationale recht betreffende de toepassing van deze verordening;
“onregelmatigheid”: elke inbreuk op het toepasselijke recht, als gevolg van een handeling of nalatigheid van een bij de uitvoering van de financiële bijdrage uit de reserve betrokken publieke of particuliere entiteit, met inbegrip van de autoriteiten van de lidstaten, waarbij de Uniebegroting vanwege een onverschuldigde uitgave wordt of zou kunnen worden benadeeld;
“systemische onregelmatigheid”: elke onregelmatigheid die een terugkerend karakter kan hebben en die zeer waarschijnlijk zal optreden bij soortgelijke maatregelen;
“totale fouten”: de som van de verwachte toevallige fouten en, in voorkomend geval, de afgebakende systeemfouten en de niet-gecorrigeerde atypische fouten;
“totale foutenpercentage”: totale fouten gedeeld door de auditpopulatie;
“resterende foutenpercentage”: totale fouten, verminderd met de financiële correcties die zijn toegepast door de lidstaat om de risico’s te beperken die zijn vastgesteld door het onafhankelijke auditorgaan, gedeeld door de in de aanvraag voor een financiële bijdrage uit de reserve te declareren uitgaven;
“verplaatsing”: overbrenging van dezelfde of een vergelijkbare activiteit (of een deel daarvan) in de zin van artikel 2, punt 61 bis, van Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie ( 1 );
“gebieden met een bijzondere status”: in het kader van deze verordening, in voorkomend geval, de Britse overzeese gebieden en van de Kroon afhankelijke gebieden.
Artikel 4
Geografisch bereik en middelen van de reserve
De in lid 2 van dit artikel genoemde middelen worden voorlopig toegewezen volgens de in bijlage I uiteengezette methode, zowel wat vastleggings- als wat betalingskredieten betreft. Zij worden beschikbaar gesteld als volgt:
overeenkomstig artikel 9 wordt een bedrag van 4 321 749 000 EUR in lopende prijzen voor voorfinanciering beschikbaar gesteld en in drie tranches uitbetaald (1 697 933 000 EUR in 2021, 1 298 919 000 EUR in 2022 en 1 324 897 000 EUR in 2023);
het resterende voorlopig toegewezen bedrag van 1 148 686 000 EUR in lopende prijzen wordt overeenkomstig artikel 12 in 2025 beschikbaar gesteld.
De in de eerste alinea, punt a), van dit lid bedoelde bedragen worden beschouwd als voorfinanciering in de zin van artikel 115, lid 2, punt b), i), van het Financieel Reglement.
Indien de voorlopige toewijzing niet volledig wordt gebruikt, worden de bedragen die moeten worden besteed voor de in de eerste alinea bedoelde doeleinden evenredig verlaagd.
Indien het bedrag dat moet worden besteed aan de ondersteuning van lokale en regionale kustgemeenschappen niet volledig voor dat doel wordt gebruikt, wordt 50 % van het ongebruikte bedrag in mindering gebracht bij de berekening van het totale aanvaarde bedrag.
In het in artikel 12, lid 2, punt a), bedoelde bedrag van de aanvaarde subsidiabele uitgaven wordt in voorkomend geval het aanvaarde bedrag van de uitgaven ter ondersteuning van lokale en regionale kustgemeenschappen vermeld.
De aanvraag voor een financiële bijdrage uit de reserve omvat een uitsplitsing van de uitgaven die zijn gedaan en betaald voor maatregelen ter ondersteuning van lokale en regionale kustgemeenschappen overeenkomstig bijlage II.
Artikel 4 bis
Overdracht aan de herstel- en veerkrachtfaciliteit
HOOFDSTUK II
Subsidiabiliteit, technische bijstand en uitsluiting van steun
Artikel 5
Subsidiabiliteit
De financiële bijdrage uit de reserve ondersteunt alleen maatregelen die de lidstaten, waaronder ook op regionaal en lokaal niveau, specifiek hebben genomen om bij te dragen tot de verwezenlijking van de in artikel 2 genoemde doelstellingen, en kan met name dienen ter dekking van:
maatregelen om particuliere bedrijven en overheidsbedrijven, met name kmo’s, zelfstandigen, lokale gemeenschappen en organisaties die nadeel ondervinden van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie bij te staan;
maatregelen ter ondersteuning van de economische sectoren die het zwaarst getroffen worden door de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie;
maatregelen ter ondersteuning van bedrijven, regionale en lokale gemeenschappen en organisaties, met inbegrip van kleinschalige kustvisserij, die afhankelijk zijn van visserijactiviteiten in de wateren van het Verenigd Koninkrijk, in wateren van gebieden met een bijzondere status of in wateren die onder met kuststaten gesloten visserijovereenkomsten vallen waar de vangstmogelijkheden voor de vissersvloot van de Unie kleiner zijn geworden als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie;
maatregelen ter ondersteuning van het scheppen en beschermen van banen, met inbegrip van groene banen, arbeidstijdverkortingsregelingen, omscholing en opleiding in de sectoren die het zwaarst getroffen worden door de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie;
maatregelen om het functioneren van de grens-, douane-, sanitaire en fytosanitaire, veiligheids- en visserijcontroles, alsmede de inning van indirecte belastingen, te waarborgen, met inbegrip van extra personeel en hun opleiding, en infrastructuur;
maatregelen om regelingen voor certificering en vergunningen voor producten te faciliteren, om bijstand te verlenen bij het voldoen aan vestigingseisen, om etikettering en markering te vergemakkelijken, bijvoorbeeld op het gebied van veiligheid, gezondheid en milieunormen, en om bijstand te verlenen bij wederzijdse erkenning;
maatregelen voor communicatie, voorlichting en bewustmaking van burgers en bedrijven over veranderingen in hun rechten en plichten als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie;
maatregelen die gericht zijn op de herintegratie van Unieburgers en personen die het recht hebben op het grondgebied van de Unie te verblijven en die het Verenigd Koninkrijk als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie hebben verlaten.
De lidstaten betalen de bijdrage uit de reserve voor een actie die investeringen in infrastructuur of productieve investeringen omvat, terug indien binnen vijf jaar na de laatste betaling aan de ontvangers van de financiële bijdrage uit de reserve of, in voorkomend geval, binnen de in de staatssteunregels vastgestelde termijn een van de volgende gebeurtenissen op de actie van toepassing is:
beëindiging van een productieactiviteit of overbrenging daarvan buiten de lidstaat waar voor deze actie financiële steun uit de reserve is ontvangen;
eigendomsoverdracht van een infrastructuurvoorziening waardoor een onderneming of een overheidsinstantie een onrechtmatig voordeel behaalt;
een substantiële verandering in de aard, de doelstellingen of de uitvoeringsvoorwaarden waardoor de oorspronkelijke doelstellingen worden ondermijnd.
De lidstaten kunnen de in de eerste alinea vastgestelde termijn verkorten tot drie jaar in gevallen die het behoud van investeringen of banen die zijn gecreëerd door kmo’s betreffen.
Dit lid is niet van toepassing op acties waarbij een productieactiviteit wordt beëindigd als gevolg van een niet-frauduleus faillissement.
Artikel 6
Technische bijstand
Artikel 7
Uitsluiting van steun
Uit de reserve wordt geen steun verleend aan btw en uitgaven voor verplaatsing in de zin van artikel 3, punt 8).
HOOFDSTUK III
Financieel beheer
Artikel 8
Uitvoering en vormen van financiering door de Unie
Artikel 9
Voorfinanciering
In afwijking van artikel 111, lid 2, van het Financieel Reglement, zullen de vastleggingen in de begroting voor de eerste tranche volgen op de vaststelling door de Commissie van de uitvoeringshandeling die de juridische verbintenis vormt.
Artikel 10
Indiening van aanvragen voor een financiële bijdrage uit de reserve
Artikel 11
Inhoud van de aanvraag van een financiële bijdrage uit de reserve
Het verslag over de uitvoering van de reserve omvat:
een beschrijving van de negatieve economische, sociale, territoriale en in voorkomend geval milieugevolgen van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie, met vermelding van de sectoren, regio’s, gebieden en in voorkomend geval lokale gemeenschappen die door de terugtrekking het zwaarst getroffen worden;
een beschrijving van de maatregelen die zijn uitgevoerd om de negatieve gevolgen van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie tegen te gaan, van de mate waarin die maatregelen de in punt a) bedoelde regionale en sectorale gevolgen hebben verzacht, en van de wijze waarop zij zijn uitgevoerd;
een rechtvaardiging van de subsidiabiliteit van de gedane en betaalde uitgaven en het rechtstreekse verband tussen deze uitgaven en de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie;
een beschrijving van de regelingen die zijn getroffen om dubbele financiering te voorkomen en te zorgen voor complementariteit met andere instrumenten van de Unie en nationale financiering;
een beschrijving van de bijdrage van de maatregelen aan de matiging van en de aanpassing aan de klimaatverandering.
Artikel 12
Vereffening van de voorfinanciering van de resterende voorlopige toewijzing en berekening van de aan de lidstaten verschuldigde aanvullende bedragen
Op basis van haar beoordeling stelt de Commissie door middel van een uitvoeringshandeling het volgende vast:
het bedrag van de aanvaarde subsidiabele uitgaven;
het bedrag voor technische bijstand dat is berekend overeenkomstig artikel 6, lid 2;
de som van de in punt a) en punt b) bedoelde bedragen (“totale aanvaarde bedrag”);
of het bedrag dat voorlopig is toegewezen overeenkomstig de uitvoeringshandeling krachtens artikel 4, lid 5 (“voorlopige toewijzing”), aan de lidstaat is verschuldigd overeenkomstig lid 3 van dit artikel, dan wel of er bedragen moeten worden teruggevorderd uit hoofde van lid 6 van dit artikel.
Indien het totale aanvaarde bedrag lager is dan de aan de betrokken lidstaat betaalde voorfinanciering, wordt het verschil teruggevorderd overeenkomstig het Financieel Reglement. De teruggevorderde bedragen worden behandeld als interne bestemmingsontvangsten overeenkomstig artikel 21, lid 3, punt b), van het Financieel Reglement.
Indien de som van de aanvullende bedragen die voor iedere lidstaat waarvan het totale aanvaarde bedrag hoger is dan zijn voorlopige toewijzing worden berekend de beschikbare middelen overeenkomstig de eerste alinea overschrijdt, worden de financiële bijdragen uit de reserve voor de bedragen die de voorlopige toewijzingen overschrijden, evenredig verlaagd.
Indien de extra betalingen aan de lidstaten waarvan het totale aanvaarde bedrag hoger is dan hun voorlopige toewijzing tegen een percentage van 100 % zijn verricht, worden de resterende bedragen teruggestort in de Uniebegroting.
Artikel 13
Gebruik van de euro
De bedragen die de lidstaten in de aanvraag van een financiële bijdrage uit de reserve bij de Commissie declareren, luiden in euro. De lidstaten die niet de euro als munteenheid hebben, rekenen de bedragen in de aanvraag van een financiële bijdrage uit de reserve om in euro tegen de maandelijkse boekhoudkundige wisselkoersen vastgesteld door de Commissie in de maand waarin de uitgaven zijn geregistreerd in de boekhoudsystemen van het orgaan dat of de organen die verantwoordelijk zijn voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve.
HOOFDSTUK IV
Beheers- en controlesystemen voor de reserve
Artikel 14
Beheer en controle
De lidstaten nemen, wanneer zij taken met betrekking tot de uitvoering van de reserve uitoefenen, alle nodige maatregelen, met inbegrip van wetgevende, regelgevende en administratieve maatregelen, ter bescherming van de financiële belangen van de Unie, met name door:
een orgaan of, indien vereist op grond van het constitutionele kader van de lidstaat, organen aan te wijzen die verantwoordelijk zijn voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve, alsmede een onafhankelijk auditorgaan overeenkomstig artikel 63, lid 3, van het Financieel Reglement, en toezicht te houden op deze organen;
beheers- en controlesystemen voor de reserve op te zetten overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer en een doeltreffende werking van deze systemen te waarborgen;
een beschrijving van de beheers- en controlesystemen voor de reserve op te stellen overeenkomstig het model in bijlage III, de beschrijving actueel te houden en deze op verzoek ter beschikking te stellen van de Commissie;
de Commissie uiterlijk op 10 december 2021 in kennis te stellen van de identiteit van het aangewezen orgaan of de aangewezen organen en van het orgaan waaraan de voorfinanciering zal worden betaald, en te bevestigen dat de beschrijvingen van het beheers- en controlesysteem voor de reserve zijn opgesteld;
ervoor te zorgen dat uitgaven waarvoor in het kader van andere Uniefondsen en programma’s steun wordt verleend, niet in aanmerking komen voor steun uit de reserve;
onregelmatigheden en fraude te voorkomen, op te sporen en te corrigeren en belangenconflicten te vermijden; die acties omvatten het verzamelen van informatie over de uiteindelijk begunstigden van de ontvangers van financiering overeenkomstig punt 4, a), van bijlage III; de regels voor de verzameling en verwerking van dergelijke gegevens zijn in overeenstemming met de toepasselijke regels voor gegevensbescherming;
samen te werken met de Commissie, OLAF, de Rekenkamer en, ten aanzien van de lidstaten die overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 deelnemen aan nauwere samenwerking, met het EOM.
Het gebruik van en de toegang tot de in punt f) bedoelde gegevens zijn beperkt tot de in punt a) bedoelde organen, de Commissie, OLAF, de Rekenkamer en, ten aanzien van de lidstaten die overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 deelnemen aan nauwere samenwerking, het EOM.
De lidstaten en de Commissie mogen alleen persoonsgegevens verwerken indien dat noodzakelijk is om te voldoen aan hun respectieve verplichtingen uit hoofde van deze verordening, en zij verwerken persoonsgegevens overeenkomstig Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad ( 3 ) of Verordening (EU) 2018/1725, naargelang welke van toepassing is.
Het orgaan dat verantwoordelijk is of de organen die verantwoordelijk zijn voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve:
zorgen voor de werking van een doeltreffend en efficiënt interneauditsysteem;
stellen criteria en procedures vast voor de selectie van de te financieren maatregelen en bepalen de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit de reserve;
controleren of de uit de reserve gefinancierde maatregelen worden uitgevoerd overeenkomstig het toepasselijke recht en de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit de reserve, en of de uitgaven zijn onderbouwd met verifieerbare bewijsstukken;
stellen doeltreffende maatregelen vast om dubbele financiering van dezelfde kosten door de reserve en andere bronnen van Uniefinanciering te voorkomen;
zorgen voor bekendmaking achteraf overeenkomstig artikel 38, leden 2 tot en met 6, van het Financieel Reglement;
gebruiken een boekhoudsysteem om gegevens over de gedane uitgaven die door de financiële bijdrage uit de reserve moeten worden gedekt, in elektronische vorm vast te leggen en op te slaan, dat tijdig nauwkeurige, volledige en betrouwbare informatie verstrekt;
bewaren alle bewijsstukken met betrekking tot de door de financiële bijdrage uit de reserve te dekken uitgaven gedurende een periode van vijf jaar na de uiterste datum voor indiening van de aanvraag van een financiële bijdrage uit de reserve en zetten die verplichting om in overeenkomsten met andere entiteiten die betrokken zijn bij de uitvoering van de reserve;
verzamelen voor de toepassing van lid 1, punt f), informatie in een gestandaardiseerd elektronisch formaat aan de hand waarvan de ontvangers van een financiële bijdrage uit de reserve en hun uiteindelijk begunstigden kunnen worden geïdentificeerd overeenkomstig bijlage III.
Alle auditwerkzaamheden worden verricht overeenkomstig internationaal aanvaarde auditnormen.
De audits van gefinancierde maatregelen worden verricht op uitgaven die op basis van een steekproef zijn geselecteerd. Deze steekproef is representatief en is gebaseerd op statistische steekproefmethoden.
Indien de populatie uit minder dan 300 steekproefeenheden bestaat, kan het onafhankelijke auditorgaan op basis van zijn professionele oordeel een niet-statistische steekproefmethode toepassen. In dergelijke gevallen moet de steekproef omvangrijk genoeg zijn om het onafhankelijke auditorgaan in staat te stellen een geldig auditadvies uit te brengen. De niet-statistische steekproefmethode bestrijkt minimaal 10 % van de steekproefeenheden in de populatie van de referentieperiode, op aselecte wijze gekozen.
Artikel 15
Financiële correcties
HOOFDSTUK V
Slotbepalingen
Artikel 16
Informatie en communicatie
De lidstaten en, in voorkomend geval, hun regionale en lokale autoriteiten, zijn verantwoordelijk voor de voorlichting en publiciteit ten behoeve van de burgers van de Unie, met inbegrip van degenen die mogelijk van de reserve profiteren, over de rol, de resultaten en de impact van de bijdrage van de Unie uit de reserve door middel van voorlichtings- en communicatieacties, en nemen in dat kader maatregelen ter vergroting van het bewustzijn van de veranderingen die het gevolg zijn van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie.
Artikel 17
Evaluatie en rapportage
Artikel 18
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
BIJLAGE I
TOEWIJZINGSMETHODE VOOR DE MIDDELEN VAN DE RESERVE BEDOELD IN ARTIKEL 4, LID 3
De middelen van de reserve worden aan de hand van de volgende methode over de lidstaten verdeeld:
Het aandeel van elke lidstaat in de middelen van de reserve wordt bepaald als de som van een factor die gekoppeld is aan de vis die wordt gevangen in de exclusieve economische zone van het Verenigd Koninkrijk, een factor die gekoppeld is aan de handel met het Verenigd Koninkrijk en een factor die gekoppeld is aan de bevolking van de aan het Verenigd Koninkrijk grenzende maritieme regio’s.
De factor die gekoppeld is aan de in de exclusieve economische zone van het Verenigd Koninkrijk gevangen vis, wordt gebruikt om 656 452 200 EUR toe te wijzen. De factor die gekoppeld is aan de handel met het Verenigd Koninkrijk, wordt gebruikt om 4 540 461 050 EUR toe te wijzen. De factor die gekoppeld is aan de maritieme grensregio’s met het Verenigd Koninkrijk, wordt gebruikt om 273 521 750 EUR toe te wijzen. Elk van die bedragen is uitgedrukt in lopende prijzen.
De factor die gekoppeld is aan de vis gevangen in de exclusieve economische zone van het Verenigd Koninkrijk, wordt verkregen op basis van de volgende criteria en door de volgende stappen te volgen:
aandeel van elke lidstaat in de totale waarde van de in de exclusieve economische zone van het Verenigd Koninkrijk gevangen vis;
dat aandeel wordt verhoogd voor lidstaten waar de visserij meer dan gemiddeld afhankelijk is van de vis die in de exclusieve economische zone van het Verenigd Koninkrijk wordt gevangen, en verlaagd voor lidstaten die daarvan minder afhankelijk zijn, en wel als volgt:
voor elke lidstaat wordt de waarde van de in de exclusieve economische zone van het Verenigd Koninkrijk gevangen vis als percentage van de totale waarde van de door die lidstaat gevangen vis uitgedrukt als een index van het Uniegemiddelde (afhankelijkheidsindex);
het oorspronkelijke aandeel van de waarde van de in de exclusieve economische zone van het Verenigd Koninkrijk gevangen vis wordt aangepast door het te vermenigvuldigen met de afhankelijkheidsindex van de lidstaat verheven tot de macht van 75 %;
de schaal van dat aangepaste aandeel wordt herzien om ervoor te zorgen dat de som van de aandelen van alle lidstaten gelijk is aan 100 %.
De factor die gekoppeld is aan de handel met het Verenigd Koninkrijk, wordt verkregen door de volgende stappen te volgen:
de handel van elke lidstaat met het Verenigd Koninkrijk wordt uitgedrukt als het aandeel in de handel van de Unie met het Verenigd Koninkrijk (de handel is de som van de invoer en de uitvoer van goederen en diensten);
om het relatieve belang van deze handelsstromen met het Verenigd Koninkrijk voor elke lidstaat te beoordelen, wordt de som van die handelsstromen uitgedrukt als een percentage van het bruto binnenlands product (bbp) van de lidstaat en vervolgens uitgedrukt als een index van het Uniegemiddelde (afhankelijkheidsindex);
het oorspronkelijke aandeel in de handel met het Verenigd Koninkrijk wordt aangepast door het te vermenigvuldigen met de afhankelijkheidsindex van de lidstaat verheven tot de macht van 75 %;
de schaal van dat aangepaste aandeel wordt herzien om ervoor te zorgen dat de som van de aandelen van alle lidstaten gelijk is aan 100 %;
het aldus verkregen aandeel wordt aangepast door het te delen door het bruto nationaal inkomen (bni) per inwoner van de lidstaat (in koopkrachtpariteit), uitgedrukt als een percentage van het gemiddelde bni per inwoner van de Unie (gemiddelde uitgedrukt als 100 %);
de schaal van het resulterende aandeel wordt herzien om ervoor te zorgen dat de som van de aandelen gelijk is aan 100 %, waarbij wordt gewaarborgd dat geen enkele lidstaat een aandeel van meer dan 25 % van het Unietotaal kan hebben; de middelen die als gevolg van die plafonnering in mindering worden gebracht, worden herverdeeld onder de andere lidstaten, naar rato van hun niet-geplafonneerde aandelen;
indien die berekening leidt tot een toewijzing van meer dan 0,36 % van het bni van een lidstaat (uitgedrukt in euro), is de toewijzing van die lidstaat beperkt tot 0,36 % van zijn bni; de middelen die als gevolg van die plafonnering in mindering worden gebracht, worden herverdeeld onder de andere lidstaten, naar rato van hun niet-geplafonneerde aandelen;
indien de in punt g) bedoelde berekening resulteert in een steunintensiteit van meer dan 195 EUR/inwoner, wordt de toewijzing aan die lidstaat beperkt tot het niveau dat overeenstemt met een steunintensiteit van 195 EUR/inwoner; de middelen die als gevolg van die plafonnering in mindering worden gebracht, worden verdeeld onder de lidstaten die niet op grond van punt g) of punt h) zijn geplafonneerd, naar rato van hun aandeel als berekend volgens punt g).
De factor die gekoppeld is aan de maritieme grensregio’s met het Verenigd Koninkrijk, wordt verkregen door het aandeel te berekenen van elke lidstaat in de totale bevolking van de aan het Verenigd Koninkrijk grenzende maritieme regio’s. Maritieme grensregio’s met het Verenigd Koninkrijk zijn regio’s van NUTS-niveau 3 aan kustgrenzen en andere regio’s van NUTS-niveau 3 waarvan ten minste de helft van de bevolking binnen een straal van 25 kilometer van de grenskustlijnen woont. Grenskustlijnen worden gedefinieerd als kustlijnen die zich op maximaal 150 km van de kustlijn van het Verenigd Koninkrijk bevinden.
Voor de berekening van de verdeling van de middelen van de reserve:
geldt voor de waarde van de in de exclusieve economische zone van het Verenigd Koninkrijk gevangen vis als referentieperiode van 2015 tot en met 2018;
geldt voor de waarde van de in de exclusieve economische zone van het Verenigd Koninkrijk gevangen vis als aandeel van de totale waarde van de door een lidstaat gevangen vis als referentieperiode van 2015 tot en met 2018;
geldt voor de handel als referentieperiode van 2017 tot en met 2019;
geldt voor het bni als referentieperiode van 2017 tot en met 2019;
geldt voor het bni/inwoner (in koopkrachtpariteit) als referentieperiode van 2016 tot en met 2018;
geldt voor het bbp en voor de totale bevolking van de lidstaten als referentieperiode van 2017 tot en met 2019;
geldt voor de bevolking van de regio’s van NUTS-niveau 3 als referentieperiode 2017.
BIJLAGE II
Model voor de aanvraag van een financiële bijdrage uit de reserve, met inbegrip van elementen in verband met de rekeningen
1. |
Lidstaat |
|
|||
2. |
Datum van de aanvraag |
|
|||
3. |
Datum van de eerste uitgave |
Datum van ontstaan |
Datum van betaling |
||
4. |
Datum van de laatste uitgave |
Datum van ontstaan |
Datum van betaling |
||
5. |
Bedrag van de ontvangen voorfinanciering (in EUR) |
|
|||
6. |
Orgaan (1) of organen verantwoordelijk voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve Verantwoordelijke persoon en functie Contactgegevens |
|
|||
7. |
Onafhankelijk auditorgaan Verantwoordelijke persoon en functie Contactgegevens |
|
|||
8. |
Orgaan of organen waaraan taken en financiële middelen werden gedelegeerd, indien van toepassing |
|
|||
9. |
Korte beschrijving van de gebieden en sectoren die zijn getroffen door de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie en de genomen responsmaatregelen |
|
|||
10. |
Een korte beschrijving van de dialoog op verschillende niveaus, indien deze gevoerd is |
|
|||
11. |
Totale uitgaven die vóór inhoudingen zijn gedaan en betaald |
|
|||
12. |
Door de lidstaat ingehouden bedragen en redenen voor de inhouding |
|
|||
13. |
Van de ingehouden bedragen uit hoofde van punt 12 in het bijzonder de bedragen die zijn gecorrigeerd naar aanleiding van audits van de gefinancierde maatregelen |
|
|||
14. |
Totale uitgaven die zijn ingediend voor een financiële bijdrage uit de reserve (EUR) (14 = 11 – 12) |
|
|||
15. |
In nationale valuta (waar van toepassing) |
Voor lidstaten die niet de euro als munteenheid hebben: graag alle bedragen omrekenen in euro tegen de maandelijkse wisselkoers, vastgesteld door de Commissie en gepubliceerd op: https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/how-eu-funding-works/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_nl |
|||
16. |
Maandelijkse boekhoudkundige wisselkoersen, vastgesteld door de Commissie |
|
|||
17. |
Territoriale verdeling van de uitgaven voor regio’s op NUTS-niveau 2, indien relevant |
|
|||
18. |
Uitsplitsing van de uitgaven die zijn ingediend voor een financiële bijdrage uit de reserve, met inbegrip van de overeenkomstig artikel 4, lid 4, bestede middelen (graag een lijst geven van de afzonderlijke acties die per maatregel zijn gefinancierd en de daarmee samenhangende uitgaven per actie) Elke uitgave mag slechts eenmaal worden opgevoerd |
EUR |
Nationale valuta (indien van toepassing) |
Outputindicatoren (geef een cijfer) |
|
18.1. |
Maatregelen om particuliere bedrijven en overheidsbedrijven, met name kmo’s, zelfstandigen, lokale gemeenschappen en organisaties die nadeel ondervinden van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie bij te staan |
|
|
Ondernemingen (ondersteund) Ondersteunde ondernemingen (geadviseerd) Begunstigde bevolking |
|
18.2. |
Maatregelen ter ondersteuning van de economische sectoren die het zwaarst worden getroffen door de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie |
|
|
Ondernemingen (ondersteund) Ondersteunde ondernemingen (geadviseerd) |
|
18.3. |
Maatregelen ter ondersteuning van bedrijven, regionale en lokale gemeenschappen en organisaties, waaronder de kleinschalige kustvisserij, die afhankelijk zijn van visserijactiviteiten in de wateren van het Verenigd Koninkrijk, in wateren van gebieden met een bijzondere status of in wateren die onder met kuststaten gesloten visserijovereenkomsten vallen waar de vangstmogelijkheden voor de vissersvloot van de Unie als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie kleiner zijn geworden |
|
|
Ondernemingen (ondersteund) Ondersteunde ondernemingen (geadviseerd) Begunstigde bevolking |
|
18.4. |
Maatregelen ter ondersteuning van het beschermen en scheppen van banen, waaronder groene banen, door middel van arbeidstijdverkortingsregelingen, omscholing en opleiding in de door de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie zwaarst getroffen sectoren |
|
|
Deelnemers |
|
18.5. |
Maatregelen om het functioneren van de grens- en veiligheidscontroles te waarborgen, met inbegrip van extra personeel en hun opleiding, en infrastructuur |
|
|
Extra personeel (in VTE’s) Aangepaste fysieke infrastructuur (m2) |
|
18.6. |
Maatregelen om het functioneren van de douane en de inning van indirecte belastingen te waarborgen, met inbegrip van extra personeel en hun opleiding, en infrastructuur |
|
|
Extra personeel (in VTE’s) Aangepaste fysieke infrastructuur (m2) |
|
18.7. |
Maatregelen om het functioneren van de sanitaire, fytosanitaire en visserijcontroles te waarborgen, met inbegrip van extra personeel en hun opleiding, en infrastructuur |
|
|
Extra personeel (in VTE’s) Aangepaste fysieke infrastructuur (m2) |
|
18.8. |
Maatregelen om regelingen voor certificering en vergunningen voor producten te vergemakkelijken, om bijstand te verlenen bij het voldoen aan vestigingseisen, om etikettering en markering te vergemakkelijken, bijvoorbeeld op het gebied van veiligheid, gezondheid, milieu, en om bijstand te verlenen bij wederzijdse erkenning |
|
|
Ondernemingen (ondersteund) Ondersteunde ondernemingen (geadviseerd) |
|
18.9. |
Maatregelen voor communicatie, voorlichting en bewustmaking van burgers en bedrijven over veranderingen in hun rechten en plichten als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie |
|
|
Ondersteunde ondernemingen (geadviseerd) Bestreken bevolking |
|
18.10. |
Maatregelen die gericht zijn op de herintegratie van Unieburgers en personen die het recht hebben op het grondgebied van de Unie te verblijven en die het Verenigd Koninkrijk als gevolg van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie hebben verlaten |
|
|
Personen |
|
18.11. |
Overig (graag specificeren) |
|
|
|
|
19. |
Eventuele aanvullende financiering van de Unie die is ontvangen of aangevraagd voor uitgaven die niet in deze aanvraag zijn opgenomen Korte beschrijving/bedrag (bv. gebruik van financiering in het kader van het cohesiebeleid/React-EU/JTF/faciliteit voor herstel en veerkracht/andere — graag specificeren) |
|
|||
20. |
Vermeld de juridische entiteit, het volledige bankrekeningnummer en de bankrekeninghouder in geval van een verdere betaling |
□Rekening die eerder werd gebruikt om EU-betalingen te ontvangen □Nieuwe rekening |
|||
(1)
Indien van toepassing overeenkomstig artikel 14, lid 1, punt a), wordt de informatie verstrekt voor alle organen die verantwoordelijk zijn voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve. |
Model voor de beheersverklaring die bij de aanvraag voor een financiële bijdrage uit de reserve moet worden gevoegd
Ik/wij, ondergetekende(n) [na(a)m(en), voorna(a)m(en), titel(s) of functie(s)], hoofd van het orgaan dat verantwoordelijk is voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve, op basis van de uitvoering van de reserve tijdens de referentieperiode, op basis van mijn/ons eigen oordeel en alle informatie waarover ik/wij beschikte(n) op de datum waarop de aanvraag bij de Commissie werd ingediend, met inbegrip van de resultaten van de verrichte verificaties en van de audits van de uitgaven die zijn opgenomen in de aanvraag die voor de referentieperiode bij de Commissie is ingediend, en rekening houdend met mijn/onze verplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) 2021/1755 van het Europees Parlement en de Raad ( 4 ), verklaart/verklaren hierbij dat:
de informatie in de aanvraag overeenkomstig artikel 63 van het Financieel Reglement op juiste, volledige en accurate wijze is gepresenteerd;
de in de aanvraag opgenomen uitgaven in overeenstemming zijn met het toepasselijke recht en zijn gebruikt voor het beoogde doel;
de ingevoerde controlesystemen de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen waarborgen.
Ik/wij bevestig(en) dat de onregelmatigheden die zijn vastgesteld in de definitieve audit- en controleverslagen met betrekking tot de referentieperiode, op passende wijze in de aanvraag zijn behandeld. Voorts bevestig(en) ik/wij de betrouwbaarheid van de gegevens met betrekking tot de uitvoering van de reserve. Ik/wij bevestig(en) ook dat doeltreffende en evenredige fraudepreventiemaatregelen zijn toegepast en dat die maatregelen rekening houden met de vastgestelde risico’s in dat verband.
Tot slot bevestig(en) ik/wij dat ik/wij niet op de hoogte ben/zijn van niet-meegedeelde zaken met betrekking tot de uitvoering van de reserve die de reputatie van de reserve zouden kunnen schaden.
Model voor het auditadvies dat bij de aanvraag voor een financiële bijdrage uit de reserve moet worden gevoegd
Aan de Europese Commissie, directoraat-generaal Regionaal Beleid en Stadsontwikkeling
1. INLEIDING
Ik, ondergetekende, vertegenwoordiger van [naam van het onafhankelijke auditorgaan], heb een audit verricht met betrekking tot:
de elementen in verband met de rekeningen in de aanvraag voor de referentieperiode;
de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven waarvoor bij de Commissie om vergoeding is verzocht, en
de werking van het beheers- en controlesysteem voor de reserve, en heb de beheersverklaring geverifieerd,
teneinde een auditadvies te kunnen afgeven.
2. VERANTWOORDELIJKHEDEN VAN HET ORGAAN ( 5 ) DAT VERANTWOORDELIJK IS VOOR HET BEHEER VAN DE FINANCIËLE BIJDRAGE UIT DE RESERVE
[naam van het orgaan] is aangewezen als het orgaan dat verantwoordelijk is voor het goede functioneren van het beheers- en controlesysteem voor de reserve met betrekking tot de in artikel 14 bedoelde functies en taken.
Bovendien is het de verantwoordelijkheid van [naam van het orgaan] te verzekeren en te verklaren dat de aanvraag volledig, nauwkeurig en waarheidsgetrouw is.
Daarnaast is het de verantwoordelijkheid van het orgaan dat verantwoordelijk is voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve om te bevestigen dat de in de aanvraag opgenomen uitgaven wettig en regelmatig zijn en in overeenstemming zijn met het toepasselijke recht.
3. VERANTWOORDELIJKHEDEN VAN HET ONAFHANKELIJKE AUDITORGAAN
Zoals bepaald in artikel 63 van het Financieel Reglement, is het mijn verantwoordelijkheid een onafhankelijk advies te geven over de volledigheid, waarheidsgetrouwheid en nauwkeurigheid van de elementen in de aanvraag in verband met de rekeningen, over de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven waarvoor bij de Commissie om vergoeding is verzocht, en over het goede functioneren van het toegepaste beheers- en controlesysteem voor de reserve.
Het is tevens mijn verantwoordelijkheid in het advies vast te stellen of beweringen in de beheersverklaring in de auditwerkzaamheden in twijfel worden getrokken.
De audits met betrekking tot de reserve zijn uitgevoerd volgens de internationaal geldende auditnormen. Die normen vereisen dat het onafhankelijke auditorgaan voldoet aan ethische voorschriften en de auditwerkzaamheden plant en uitvoert teneinde redelijke zekerheid te verkrijgen voor het auditadvies.
Een audit houdt in dat procedures worden uitgevoerd om voldoende en geschikte informatie te verkrijgen ter ondersteuning van onderstaand advies. De gevolgde procedures hangen af van het professionele oordeel van de auditor, met inbegrip van de risicobeoordeling van niet-naleving van materieel belang, als gevolg van fraude of fouten. De gevolgde controleprocedures zijn naar mijn mening passend gezien de omstandigheden en zijn in overeenstemming met de voorschriften van het Financieel Reglement.
Ik ben van mening dat de verzamelde controle-informatie voldoende is en geschikt is om als basis voor mijn oordeel te dienen [[indien er beperking van de reikwijdte is:], behalve voor het genoemde in punt 4 “Beperking van de reikwijdte”].
Een samenvatting van de bevindingen van de audits met betrekking tot de reserve is te vinden in bijgaand verslag overeenkomstig artikel 63, lid 5, punt b), van het Financieel Reglement.
4. BEPERKING VAN DE REIKWIJDTE
Hetzij
Er waren geen beperkingen ten aanzien van de reikwijdte van de audit.
Hetzij
De reikwijdte van de audit werd beperkt door de volgende factoren:
…;
…;
….
[Vermeld eventuele beperkingen ten aanzien van de reikwijdte van de audit, bijvoorbeeld een gebrek aan bewijsstukken of lopende rechtszaken, en raam hieronder onder “Advies met beperking” het bedrag van de betrokken uitgaven en bijdragen uit de reserve en het effect van de beperking van de reikwijdte op het auditadvies. Nadere toelichting zal, indien van toepassing, in het verslag worden gegeven.]
5. ADVIES
Hetzij (Advies zonder beperking)
Afgaande op de uitgevoerde auditwerkzaamheden is mijn mening als volgt:
de elementen geven met betrekking tot de rekeningen in de aanvraag een juist en getrouw beeld;
de in de aanvraag opgenomen uitgaven zijn wettig en regelmatig, en
het beheers- en controlesysteem voor de reserve functioneert naar behoren.
De beweringen in de beheersverklaring zijn in de uitgevoerde auditwerkzaamheden niet in twijfel getrokken.
Hetzij (Advies met beperking)
Afgaande op de uitgevoerde auditwerkzaamheden is mijn mening als volgt:
De elementen in verband met de rekeningen in de aanvraag
De wettigheid en regelmatigheid van de in de aanvraag opgenomen uitgaven
Het beheers- en controlesysteem voor de reserve op de datum van dit auditadvies
[Indien de beweringen in de beheersverklaring in de uitgevoerde auditwerkzaamheden in twijfel worden getrokken, vermeldt het onafhankelijke auditorgaan in deze alinea welke factoren tot deze conclusie hebben geleid.]
Hetzij (Afkeurend advies)
Afgaande op de uitgevoerde auditwerkzaamheden is mijn mening als volgt:
de elementen met betrekking tot de rekeningen in de aanvraag geven een/geen [doorhalen wat niet van toepassing is] getrouw beeld, en/of
de uitgaven in de aanvraag waarvoor bij de Commissie om vergoeding is verzocht, zijn wel/niet [doorhalen wat niet van toepassing is] wettig en regelmatig, en/of
het toegepaste beheers- en controlesysteem voor de reserve functioneert wel/niet [doorhalen wat niet van toepassing is] naar behoren.
Dit afkeurend advies is gebaseerd op volgende aspecten:
De beweringen in de beheersverklaring worden in de uitgevoerde auditwerkzaamheden in twijfel getrokken ten aanzien van de volgende aspecten:
[Het onafhankelijke auditorgaan kan ook een toelichtende paragraaf toevoegen, zoals vastgesteld krachtens internationaal aanvaarde auditnormen, die haar advies niet aantast. Een adviesonthouding is mogelijk in uitzonderlijke gevallen.]
Datum:
Handtekening:
BIJLAGE III
Model voor de beschrijving van het beheers- en controlesysteem voor de reserve
1. ALGEMEEN
1.1. Informatie ingediend door:
Lidstaat:
Naam en e-mailadres van het belangrijkste contactpunt (orgaan dat verantwoordelijk is voor de beschrijving):
1.2. De verstrekte informatie beschrijft de situatie op: (dd/mm/jjjj)
1.3. Systeemstructuur (algemene informatie en stroomschema met de organisatorische verhouding tussen de organen die bij het beheers- en controlesysteem voor de reserve betrokken zijn)
Orgaan ( 6 ) dat verantwoordelijk is voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve (naam, adres en contactpunt in het orgaan):
In voorkomend geval, het orgaan of de organen waaraan taken zijn gedelegeerd (naam, adres en contactpunt in het orgaan):
Het onafhankelijke auditorgaan (naam, adres en contactpunten in het orgaan):
Geef aan hoe het beginsel van scheiding van functies tussen de in de punten a) en c) bedoelde organen in acht wordt genomen:
2. ORGAAN DAT VERANTWOORDELIJK IS VOOR HET BEHEER VAN DE FINANCIËLE BIJDRAGE UIT DE RESERVE
2.1. Het orgaan verantwoordelijk voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve en de belangrijkste functies ervan
De status van het orgaan dat verantwoordelijk is voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve (nationaal of regionaal) en het orgaan waarvan het deel uitmaakt:
Kader om ervoor te zorgen dat indien nodig de juiste risicobeheersmaatregelen worden genomen, met name in het geval van ingrijpende wijzigingen van het beheers- en controlesysteem:
2.2. Beschrijving van de organisatie en de procedures met betrekking tot de functies en taken van het orgaan dat verantwoordelijk is voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve
Beschrijving van de functies en taken van het orgaan dat verantwoordelijk is voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve:
Beschrijving van de wijze waarop de werkzaamheden worden georganiseerd en welke procedures zullen worden toegepast, met name bij het uitvoeren van verificaties (zowel administratieve verificaties als verificaties ter plaatse) en om een toereikend controlespoor te waarborgen voor alle documenten die betrekking hebben op de uitgaven:
Vermelding van de geplande middelen die moeten worden toegewezen met betrekking tot de verschillende functies van het orgaan dat verantwoordelijk is voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve (met inbegrip van informatie over eventueel geplande uitbesteding en, in voorkomend geval, de reikwijdte daarvan):
3. ONAFHANKELIJK AUDITORGAAN
Status en beschrijving van de organisatie en de procedures in verband met de functies van het onafhankelijke auditorgaan
De status van het onafhankelijke auditorgaan (nationaal of regionaal) en het orgaan waarvan het deel uitmaakt, indien van toepassing:
Beschrijving van de functies en taken van het onafhankelijke auditorgaan:
Beschrijving van de wijze waarop de werkzaamheden worden georganiseerd (werkstromen, processen, interne afdelingen), welke procedures wanneer van toepassing zijn en hoe hierop toezicht wordt gehouden, vermelding van de geplande middelen die zullen worden toegewezen met betrekking tot de verschillende audittaken:
4. ELEKTRONISCH SYSTEEM
Beschrijving van het elektronische systeem of de elektronische systemen, inclusief stroomschema (centraal of gemeenschappelijk netwerksysteem of gedecentraliseerd systeem met koppelingen tussen de systemen) voor:
de registratie en opslag in elektronische vorm van gegevens over elke uit de reserve gefinancierde maatregel, te weten:
het waarborgen dat de boekhoudkundige gegevens over elke uit de reserve gefinancierde maatregel worden geregistreerd en opgeslagen, en dat deze gegevens de gegevens ondersteunen die nodig zijn voor het opstellen van de aanvraag voor een bijdrage;
het bijhouden van boekhoudkundige gegevens over de gedane en betaalde uitgaven;
de vermelding dat de elektronische systemen doeltreffend functioneren en de gegevens betrouwbaar kunnen vastleggen met ingang van de in punt 1.2 aangegeven datum;
de beschrijving van de procedures ter waarborging van de beveiliging, integriteit en vertrouwelijkheid van de elektronische systemen.
( 1 ) Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PB L 187 van 26.6.2014, blz. 1).
( 2 ) Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17).
( 3 ) Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).
( 4 ) Verordening (EU) 2021/1755 van het Europees Parlement en de Raad van 6 oktober 2021 tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de Brexit (PB L 357 van 8.10.2021, blz. 1).
( 5 ) Indien van toepassing overeenkomstig artikel 14, lid 1, punt a), wordt de informatie verstrekt voor alle organen die verantwoordelijk zijn voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve.
( 6 ) Indien van toepassing overeenkomstig artikel 14, lid 1, punt a), wordt de informatie verstrekt voor alle organen die verantwoordelijk zijn voor het beheer van de financiële bijdrage uit de reserve.
( 7 ) Deze informatie is alleen vereist wanneer het procedures voor overheidsopdrachten boven de Uniedrempels betreft.
( 8 ) Deze informatie is alleen vereist op het eerste niveau van uitbesteding, alleen wanneer informatie wordt geregistreerd over de desbetreffende contractant en alleen voor onderaanbestedingen met een totale waarde van meer dan 50 000 EUR.
( 9 ) De lidstaten kunnen aan deze eis voldoen door gebruik te maken van de gegevens die zijn opgeslagen in de registers als bedoeld in artikel 30 van Richtlijn (EU) 2015/849.
( 10 ) Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2015 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering, tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 2006/70/EG van de Commissie (PB L 141 van 5.6.2015, blz. 73).