(1)

Aviaire influenza is een virale infectieziekte bij vogels, waaronder pluimvee. Infecties met aviaire-influenzavirussen bij gedomesticeerd pluimvee veroorzaken twee hoofdvormen van de ziekte met een verschillende virulentie. De laagpathogene vorm leidt in de regel slechts tot milde symptomen, terwijl de hoogpathogene vorm bij de meeste pluimveesoorten een zeer hoge sterfte veroorzaakt. Die ziekte kan ernstige gevolgen hebben voor de rentabiliteit van de pluimveehouderij.

(2)

Aviaire influenza wordt vooral bij vogels aangetroffen, maar onder bepaalde omstandigheden kan de infectie ook bij mensen voorkomen, al is dat risico in de regel erg klein.

(3)

Bij een uitbraak van aviaire influenza bestaat het risico dat de ziekteverwekker wordt verspreid naar andere bedrijven waar pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels worden gehouden. Dan kan de ziekte zich ook van de ene lidstaat naar de andere of naar derde landen verspreiden door de handel in levende vogels en producten daarvan.

(4)

Richtlijn 2005/94/EG van de Raad ( 3 ) bevat bepaalde preventieve maatregelen inzake het toezicht op en de vroegtijdige detectie van aviaire influenza, alsook de minimale bestrijdingsmaatregelen die bij een uitbraak van aviaire influenza onder pluimvee of andere in gevangenschap levende vogels moeten worden genomen. Artikel 16 van die richtlijn voorziet in de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden en verdere beperkingsgebieden bij een uitbraak van hoogpathogene aviaire influenza. Daarnaast zijn in artikel 30 van die richtlijn bepaalde maatregelen vastgesteld die in de toezichtsgebieden moeten worden toegepast om de verspreiding van de ziekte te voorkomen, met inbegrip van bepaalde beperkingen op de verplaatsingen van pluimvee, legrijp pluimvee, eendagskuikens en broedeieren.

(5)

Richtlijn 2009/158/EG van de Raad ( 4 ) stelt voorschriften voor de handel in de Unie in pluimvee en broedeieren vast, met inbegrip van de te gebruiken veterinaire certificaten.

(6)

Frankrijk heeft de Commissie in kennis gesteld van uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5 in bedrijven op zijn grondgebied waar pluimvee wordt gehouden en heeft onmiddellijk de maatregelen krachtens Richtlijn 2005/94/EG genomen, waaronder de instelling van beschermings- en toezichtsgebieden overeenkomstig artikel 16 van die richtlijn.

(7)

Uit laboratoriumonderzoek is gebleken dat de in Frankrijk aangetroffen HPAI-virussen van de subtypes H5N1, H5N2 en H5N9 duidelijk verschillen van het HPAI-virus van het subtype H5N1 dat in het midden van de jaren negentig in Azië is opgedoken en in 2005 voor het eerst in Europa is aangetroffen. De HPAI-virussen van het subtype H5 die momenteel in het zuidwesten van Frankrijk worden aangetroffen, zijn van Europese oorsprong.

(8)

Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2239 van de Commissie ( 5 ) is vastgesteld om op het niveau van de Unie een lijst van de door Frankrijk overeenkomstig artikel 16 van Richtlijn 2005/94/EG ingestelde beschermings- en toezichtsgebieden op te maken.

(9)

Gezien de huidige epidemiologische situatie en het risico op verdere verspreiding van de ziekte heeft Frankrijk rond de beschermings- en toezichtsgebieden ook een groot verder beperkingsgebied ingesteld dat in het zuidwesten van die lidstaat verschillende departementen en delen van departementen omvat.

(10)

Om de verspreiding van de ziekte te beperken, moet Frankrijk erop toezien dat er uit de beschermings- en toezichtsgebieden, alsook uit het verdere beperkingsgebied, geen zendingen van levend pluimvee, legrijp pluimvee, eendagskuikens en broedeieren naar andere delen van Frankrijk, andere lidstaten of derde landen worden verzonden.

(11)

Eendagskuikens vormen een verwaarloosbaar risico voor de verspreiding van hoogpathogene aviaire-influenzavirussen, mits zij afkomstig zijn uit broedeieren van binnen het verdere beperkingsgebied en buiten de beschermings- en toezichtsgebieden gelegen pluimveebedrijven en mits de broederij van verzending op grond van haar logistiek en werkomstandigheden op het gebied van bioveiligheid kan waarborgen dat deze broedeieren niet in aanraking zijn gekomen met andere broedeieren of eendagskuikens die afkomstig zijn van pluimveekoppels in de beschermings- en toezichtsgebieden en daarom een andere gezondheidsstatus hebben.

(12)

Broedeieren vormen een zeer gering risico voor de verspreiding van de ziekte, mits zij worden verzameld bij koppels die in het verdere beperkingsgebied worden gehouden en serologische onderzoeken hebben ondergaan, met negatieve resultaten. Een bijkomende voorwaarde is dat dergelijke broedeieren en hun verpakking moeten worden gedesinfecteerd vóór verzending ervan uit het verdere beperkingsgebied.

(13)

Onverminderd de in de beschermings- en toezichtsgebieden van toepassing zijnde maatregelen, is het daarom passend dat de bevoegde autoriteit van Frankrijk in staat wordt gesteld de verzending van zendingen van eendagskuikens en broedeieren uit het in de bijlage bij dit besluit opgenomen verdere beperkingsgebied toe te staan, overeenkomstig bovenstaande voorschriften en mits zij de voorafgaande instemming van de bevoegde autoriteit van de lidstaat of het derde land van bestemming heeft ontvangen.

(14)

Door verdere uitbreiding van het door Frankrijk overeenkomstig artikel 16, lid 4, van Richtlijn 2005/94/EG ingestelde verdere beperkingsgebied zou voor een groot deel van de gevoelige pluimveepopulatie een verbod op verplaatsing worden opgelegd.

(15)

Het is ook passend om voor pluimvee het risico op blootstelling aan aviaire-influenzavirussen die in de ingestelde toezichtsgebieden circuleren, te beperken door snel de dichtheid van de gevoelige pluimveepopulatie in de gebieden die deel uitmaken van het verdere beperkingsgebied te verlagen, met name door tijdig te slachten en herbevolking van bedrijven in dat gebied uit te stellen.

(16)

Gezien de grote en onverwachte omvang van de uitbraken en de dienovereenkomstige grootte van de rond elke uitbraak ingestelde toezichtsgebieden moet snel de dichtheid van de gevoelige pluimveepopulatie in bedrijven met een bijzonder hoog risico op besmetting worden verlaagd. Een systematisch klinisch onderzoek van pluimvee vóór verzending ervan zou dit ruimingsproces aanzienlijk vertragen en het risico op verspreiding van het virus verhogen.

(17)

Daarom is het passend dat er op pluimvee in bedrijven in de toezichtsgebieden binnen 24 uur vóór de verzending ervan voor onmiddellijke slacht in het toezichtsgebied of verdere beperkingsgebied geen klinisch onderzoek wordt uitgevoerd; daarbij geldt dat enkel rechtstreekse verplaatsingen van uit bedrijven in de toezichtsgebieden afkomstig pluimvee naar een aangewezen slachthuis in het toezichtsgebied of verdere beperkingsgebied zijn toegestaan, dat deze verplaatsingen onder strenge bioveiligheidsmaatregelen, met inbegrip van een strikte scheiding van uit het beschermingsgebied afkomstig pluimvee, moeten plaatsvinden, dat de reiniging en ontsmetting dienovereenkomstig moeten worden uitgevoerd en dat de herbevolking aanzienlijk moet worden uitgesteld.

(18)

De Commissie heeft de maatregelen ter bestrijding van de ziekte en de omvang van de onder beperkingen geplaatste gebieden in samenwerking met Frankrijk bestudeerd en acht deze geschikt voor de verwezenlijking van de vastgestelde doelstellingen.

(19)

De Commissie heeft ook geconstateerd dat de grenzen van de beschermings- en toezichtsgebieden, alsmede die van het verdere beperkingsgebied, die door de bevoegde autoriteit van Frankrijk overeenkomstig artikel 16 van Richtlijn 2005/94/EG zijn ingesteld, op voldoende afstand liggen van de bedrijven waar de uitbraken zijn bevestigd.

(20)

Om te voorkomen dat de handel in de Unie onnodig wordt verstoord en om te vermijden dat derde landen ongerechtvaardigde handelsbelemmeringen opwerpen, moet het in Frankrijk ingestelde verdere beperkingsgebied snel op het niveau van de Unie worden vastgesteld en moet worden bepaald dat zendingen van levend pluimvee, legrijp pluimvee, eendagskuikens en broedeieren uit de beschermings- en toezichtsgebieden noch het verdere beperkingsgebied naar andere delen van Frankrijk, andere lidstaten of derde landen mogen worden verzonden, behalve onder bepaalde toegestane afwijkingen.

(21)

Gezien de omvang van de huidige ontwikkelingen inzake de ziekte-uitbraken is het niet langer haalbaar om de lijst van als beschermings- en toezichtsgebieden ingestelde gebieden tijdig bij te werken bij uitvoeringsbesluit van de Commissie. Daarom moet Frankrijk dergelijke lijsten op de website van de Franse autoriteiten publiceren; deze lijsten moeten ter informatie ook op de website van de Commissie worden gepubliceerd.

(22)

Het verdere beperkingsgebied rond de beschermings- en toezichtsgebieden moet in de bijlage bij dit besluit worden opgenomen en de duur van die regionalisering moet worden vastgesteld.

(23)

Aangezien Frankrijk overeenkomstig Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2239 bijkomende maatregelen uitvoert om de verspreiding van aviaire influenza te voorkomen, moet dat besluit omwille van de duidelijkheid worden ingetrokken.

(24)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,