(1)

Een goed functionerende securitisatiemarkt biedt de kapitaalmarkten extra financieringsbronnen, waardoor de financieringscapaciteit van de reële economie wordt verbeterd en wordt bijgedragen tot de voltooiing van de kapitaalmarktenunie. Bovendien biedt een goed functionerende securitisatiemarkt alternatieve beleggingsmogelijkheden voor verzekerings- en herverzekeringsondernemingen, die in een omgeving met lage rendementen hun portefeuilles moeten diversifiëren. Als institutionele beleggers moeten verzekerings- en herverzekeringsondernemingen derhalve volledig in de securitisatiemarkt van de Unie worden geïntegreerd.

(2)

Om een gezond herstel van de securitisatiemarkt in de Unie te waarborgen, is op basis van de tijdens de financiële crisis getrokken lessen een nieuw regelgevingskader voor securitisatie vastgesteld. Verordening (EU) 2017/2402 van het Europees Parlement en de Raad (2) bevat de bouwstenen van een overkoepelend securitisatiekader, met criteria waarmee eenvoudige, transparante en gestandaardiseerde securitisaties (simple, transparent and standardised securitisations — „STS-securitisaties”) kunnen worden geïdentificeerd en een toezichtsysteem waarmee de juiste toepassing van die criteria door initiators, sponsors, uitgevende instellingen en institutionele beleggers kan worden getoetst. Daarnaast voorziet die verordening in een reeks gemeenschappelijke vereisten inzake risicobehoud, due diligence en openbaarmaking voor alle sectoren van financiële diensten. Bovendien wijzigt Verordening (EU) 2017/2401 van het Europees Parlement en de Raad (3) met ingang van 1 januari 2019 Verordening (EU) nr. 575/2013 van het Europees Parlement en de Raad (4) om te voorzien in herziene prudentiële vereisten voor kredietinstellingen en beleggingsondernemingen die securitisaties initiëren, sponsoren of daarin beleggen, met name herziene kapitaalvereisten voor beleggingen in securitisatie.

(3)

Voor zover het herziene wetgevingskader voor securitisatie het toepassingsgebied van de bepalingen van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 van de Commissie (5) overlapt, is het noodzakelijk om teneinde dubbele regelgeving te vermijden en omwille van de duidelijkheid en consistentie het prudentiële kader dat op verzekerings- en herverzekeringsondernemingen van toepassing is, aan te passen.

(4)

Verordening (EU) 2017/2402 stelt definities vast van verschillende begrippen in verband met securitisatie. Aangezien die verordening van toepassing is op verzekerings- en herverzekeringsondernemingen die binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 2009/138/EG vallen, is het aangewezen om voor de definitie van begrippen die ook in Verordening (EU) 2017/2402 worden gedefinieerd in Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 te verwijzen naar de relevante definities in Verordening (EU) 2017/2402. Om dezelfde redenen moeten, voor zover in Verordening (EU) 2017/2402 voor alle institutionele beleggers vereisten met betrekking tot risicobehoud en due diligence zijn vastgesteld, dergelijke vereisten uit Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 worden geschrapt.

(5)

Verordening (EU) 2017/2402 stelt kwalificatiecriteria voor STS-securitisaties vast teneinde een geharmoniseerde definitie van een securitisatieproduct van hogere kwaliteit voor de kapitaalmarkten van de Unie te verschaffen. De activacategorie „securitisatie van type 1” in Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 werd gecreëerd om een vergelijkbare doelstelling te bereiken voor verzekerings- en herverzekeringsondernemingen, met vergelijkbare kwalificatiecriteria. Om consistentie en een gelijk speelveld op de securitisatiemarkt te garanderen, moeten de algemene bepalingen betreffende de activacategorie „securitisatie van type 1” uit Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 worden geschrapt en moet in plaats daarvan worden verwezen naar de relevante bepalingen betreffende STS-securitisatie in Verordening (EU) 2017/2402. Om te vermijden dat deze wijzigingen nadelige gevolgen hebben, moet worden voorzien in overgangsmaatregelen met betrekking tot bestaande activa die binnen de categorie „securitisatie van type 1” vallen.

(6)

De kalibratie van het solvabiliteitskapitaalvereiste ingevolge Richtlijn 2009/138/EU is risicogebaseerd en is erop gericht voor de verschillende vormen van securitisatiebeleggingen de juiste prikkels te geven. Om dat doel te bereiken, moeten het kalibratieniveau en de risicogevoeligheid van de verschillende tranches evenredig zijn met de kenmerken van STS-securitisatie en in overeenstemming zijn met de prudentiële vereisten die voor kredietinstellingen en beleggingsondernemingen zijn ontwikkeld. Bijgevolg moeten de bestaande bepalingen van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 betreffende de kalibratie voor „securitisatie van type 1” worden vervangen door een meer risicogevoelige kalibratie voor STS-securitisatie die alle mogelijke tranches omvat die ook aan bijkomende vereisten voldoen teneinde risico's tot een minimum te beperken.

(7)

De inwerkingtreding van het herziene kader mag geen negatieve invloed hebben op de bestaande beleggingen in securitisatie, in het bijzonder voor die institutionele beleggers die ondanks de financiële crisis bepaalde beleggingen hebben aangehouden. Derhalve moeten overgangsmaatregelen worden vastgesteld.

(8)

In het licht van de toepassingsdatums van Verordening (EU) 2017/2402 en Verordening (EU) 2017/2401 en de overgangsbepalingen in die wetgeving is het belangrijk ervoor te zorgen dat deze verordening op dezelfde datum, namelijk 1 januari 2019, van toepassing wordt.

(9)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

(1)

Het onderwerp van het voorgestelde burgerinitiatief „End the Cage Age” heeft betrekking op het volgende: „Honderden miljoenen boerderijdieren in de EU worden het grootste deel van hun leven in kooien gehouden, hetgeen enorm leed veroorzaakt. Wij roepen de Europese Commissie op om een einde te maken aan deze onmenselijke behandeling van boerderijdieren.”.

(2)

De doelstellingen van het voorgestelde burgerinitiatief hebben betrekking op het volgende: „Een leven in kooien betekent elk jaar groot leed voor een ontelbaar aantal boerderijdieren. Kooien zijn wreed en onnodig, omdat er diervriendelijker systemen zonder kooien bestaan die ook rendabel zijn. Wij vragen de Commissie daarom wetgeving op te stellen die het gebruik verbiedt van kooien voor konijnen, jonge hennen, leghennen, vleeskuikens en ouderdieren, kwartels, eenden en ganzen, kraamkisten voor zeugen, zeugboxen, voor zover nog niet verboden, en individuele kalverboxen, voor zover nog niet verboden.”.

(3)

Het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) versterkt het burgerschap van de Unie en verbetert de democratische werking van de Unie door onder meer te bepalen dat iedere burger het recht heeft aan het democratisch bestel van de Unie deel te nemen door middel van een Europees burgerinitiatief.

(4)

De procedures en voorwaarden voor het burgerinitiatief moeten duidelijk, eenvoudig, gebruiksvriendelijk en evenredig met de aard van het burgerinitiatief zijn, om burgerparticipatie aan te moedigen en de Unie toegankelijker te maken.

(5)

Op basis van artikel 43, lid 2, VWEU kunnen, ter uitvoering van de Verdragen, bij rechtshandelingen van de Unie bepalingen worden vastgesteld die nodig zijn om de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid na te streven, met inbegrip van het verbod op kooien in het kader van de landbouwproductie.

(6)

Overeenkomstig artikel 4, lid 2, onder b), van de verordening valt het voorgestelde burgerinitiatief, voor zover ermee wordt nagestreefd dat de Commissie voorstellen doet voor een rechtshandeling tot vaststelling van verbodsbepalingen in verband met de landbouwproductie, niet zichtbaar buiten het kader van de bevoegdheden van de Commissie om een voorstel in te dienen voor een rechtshandeling van de Unie ter uitvoering van de Verdragen.

(7)

Bovendien is een burgercomité gevormd en zijn contactpersonen aangewezen overeenkomstig artikel 3, lid 2, van de verordening, en levert het voorgestelde burgerinitiatief geen misbruik op, is het niet lichtzinnig of ergerlijk en druist het niet zichtbaar in tegen de in artikel 2 VEU vastgelegde waarden van de Unie.

(8)

Het voorgestelde burgerinitiatief „End the Cage Age” moet daarom worden geregistreerd,